好毕斯哈拉图：在全旗推进“放管服”改革暨优化营商环境工作会议上的讲话.docx简介：
在全旗推进放管服改革暨优化营商环境工作会议上的讲话好毕斯哈拉图（2019年5月31日）同志们：今天，政府召开推进放管服改革暨优化营商环境工作会，主要目的是深入贯彻落实中央、自治区、盟委、行署和旗委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各部门进一步深化放管服改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全旗经济高质量发展提供强劲动力。刚才，旗直5个部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。一、提高政治站位，充分认识放管服改革和营商环境建设的重要意义党中央、国务院高度重视放管服改革和营商环境建设习总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部署。近年来，中央经济工作会议每年都对放管服改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化放管服改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了13次国务院常务会议，其中涉及放管服改革和营商环境建设的就有11次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进入了政策和行动密集期。充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。自治区党委、政府将放管服改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了《深化放管服改革推进审批服务便民化的实施意见》《促进民营经济高质量发展若干措施》等一系列政策性文件，去年对各盟市首次开展了营商环境评价。李纪恒书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境。近年来，按照中央、自治区的部署要求，盟委、行署在放管服改革和营商环境建设方面做了大量工作。去年以来，行署对各旗县营商环境进行专题调研，组织部分地区和部门赴武汉、鄂尔多斯等地就放管服改革进行考察学习。召开行署全体会议、推进放管服改革工作会议等进行专题部署，明确放管服改革任务书、时间表、路线图。召开全盟民营企业代表座谈会，听取民营企业的意见和建议。去年6月28日云端锡林郭勒政务服务平台上线运行，锡林浩特地区政务服务大厅在全区率先实行了一窗受理、综合服务新审批流程和服务模式。经自治区营商环境评价，我盟综合排名全区第6名。旗委、政府认真落实中央、自治区方针政策和盟委、行署的安排部署，印发了《深化放管服改革工作实施方案》，优化审批流程和服务模式，审批事项承诺办理时限压缩20%，企业和群众办事便利度不断提高。双随机、一公开监管全面实施。多证合一等商事制度改革扎实推进。全面落实减税降费、金融扶持等政策，2018年，12家企业纳入电力多边交易电价范围，3家企业在自治区股权交易中心挂牌，鸿格尔农牧业等3家企业获得首届旗长质量奖，全年新增市场主体533户，新增注册资本金2.43亿元。成绩虽有，但问题更多。目前，全旗放管服改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，放管服改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一是思想认识不到位。一些部门对放管服改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够。二是简政放权力度不够。有的部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，多次跑往返跑情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。三集中三到位落实不到位，人进事不进。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有下放到基层。四是互联网十政务服务应用推广力度不够。不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入云端锡林郭勒平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，审批平台与政务服务平台尚未互联互通。五是政务环境不优。一些企业反映，有的部门单位不按 展开>>

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