李昌海同志在全省乡镇生活污水治理工作推进会上的讲话.docx简介：
李昌海同志在全省乡镇生活污水治理工作推进会上的讲话今天会议的主要任务是：贯彻落实省政府要求，研究解决当前乡镇生活污水治理中存在的突出问题，确保工作目标实现。自省政府钟祥四个三重大生态工程现场会议、我厅汉川农村污水垃圾现场会以来，各地进一步加大了工作力度，尤其是我厅印发了8月份通报，所有市、县打分排名，对各地触动较大，大部分市县主要领导均亲自过问和签批意见，有的排名靠后地区还约谈了分管领导和责任部门负责同志，促使各地都加大了检查、督办的频次。从祥国同志刚才的通报来看，这几个月来，大家克服了不少困难，做了大量工作，项目建设不断提速，全省进度总体上符合预期，值得充分肯定；但也存在不少的问题，如进度与质量不同步，个别地区仍然不能很好落实政策要求，存在后期正常运行隐患等等，需要引起高度重视，可以说，是有喜有忧。根据省政府要求，2018年要基本完成设施建设，现在离年底还有两个月时间，也正是施工的黄金季节，各地一定要科学调度，强化责任，确保完成年度目标任务。下面，我讲三点意见。一、正确认识当前存在的问题今年以来，我厅由厅领导带队，分组开展了多轮全覆盖检查督办，根据掌握的情况看，一些地区工作推进中，在思想上、监管上、机制上都不同程度地存在一些问题。（一）重视程度不够。乡镇生活污水治理，是落实中央长江大保护精神的重要举措，是四个三重大生态工程最先启动的项目，责任重大，意义深远，有些地区对此认识不够，站位不高，没有把这项工作摆在应有的高度，没有列入重要议事日程。省政府明确300亿元债券支持，是晓东省长亲自安排的，充分表明省里是下了必胜的决心的。但有的地区总是以各种理由，不积极申报争取，另一方面却又不停反映资金短缺、融资困难，更有甚者，2017年安排的债券资金躺在账上睡大觉，不发挥效益，被省财政收回。乡镇生活污水治理工作涉及千家万户切身利益，是典型的公共服务和民生工程，每一天的运行情况都要接受社会监督，大家签的第一期合同一般都是25-30年，要求高、难度大、周期长；同时，乡镇生活污水治理项目具有全生命周期的典型特征，从评价论证、规划选址、质量安全到运营维护，有一整套严格的项目管理程序，很不容易做好，一些地方的负责同志没有引起高度重视，精力投入不足，力量配置不够，底数不清，情况不明，工作不力，一旦出了问题，要么将责任推给乡镇，要么将责任推给其它部门，缺乏担当精神。（二）统筹协调不够。主要有两个方面问题，一是前期手续办理慢，二是各方矛盾协调难。现在，乡镇生活污水治理项目已经推进了近两年时间，一些地区的前期手续还没有办完。就这些手续来讲，基本都是市县一级办理，涉及省级的极少，对需要省级协调的问题，我们召集有关部门专题研究，早就一一提出了解决方案，印发了文件通知，但一些地区不认真学习，不主动协调，反反复复踢皮球，老是反映已经有明确处理意见的问题，拖延建设进度。在政府与社会资本合作的过程中，少数地区的合作协议总是达不成一致，造成项目建设迟迟无法启动，这里面既有政府的原因，也有社会资本方的原因。有的地方政府提出的条件过于苛刻，有的社会资本方以时间节点紧为要挟，坐地起价，搞得双方都无法接受，谈了一轮又一轮，就是谈不出个结果。对政府来讲，要实事求是，认真考虑企业的发展和合理的盈利需求；对社会资本方来讲，要进一步增强社会责任；双方以后还有长期的合作，要交朋友，换位思考，互相理解，各让一步，精诚合作，尽快消除分歧。各方还要进一步强化契约精神和法律意识，我们发现个别社会资本方存在短期思想，抱着拿了建安收益就走的想法，对这样的行为将严肃处理。我们已同省发改、财政部门协商一致，专门就乡镇生活污水治理PPP项目制定诚信管理办法，既约束地方政府认真履约，让社会资本放心，又约束社会资本方认真运营管理，让地方政府放心。（三）责任缺位或错位。乡镇污水治理项目涉及政府、市场主体等多方主体，各有各的职责，只有各安其位、各负其责，共同努力，才能把工作做好。政府的责任就是协调、服务和监督，不能既当运动员又当裁判员，但有的地区就是习惯于自己拿在手上做项目。我们在调研中了解到，有的地区一开始工作进度很快，后面越来越慢，原因就是社会资本方积极性受到影响，本来是满腔热情，立志把项目做成标杆，但政府不遵从县域整体的要求，切走一大块让其它单位做，自己只能做三分之一甚至四分之一，并且还要对其它单位做的项目负责后期运营，动作就慢下来了。这里可以举个例子，有两个县，不点名，同样一个社会资本方，一个县现在建设项目都搞完了，另一个县存在上述问题，项目进度只有一半。这就是责任错位带来的后果。在项目建设中，施工单位不执行技术规范、监理单位不认真履责的现象也普遍存在。为加强工程质量监督，在原来的制度规定之外，我厅针对污水工程的特点，又制定了一系列的管理措施，包括每个县市都要先做示范段、每个乡镇要有群众义务监 展开>>

下载声明:
1、本文档共10页，其中可免费阅读10页，下载后可查看全部内容。 2、本文档内容版权归属内容提供方，所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议，可选择认领，认领后既往收益都归您。 3、本文档由用户上传，本站不保证内容质量和数量令您满意，可能有诸多瑕疵，付费之前，请先通过免费阅读内容等途径仔细辨别内容交易风险。 如存在严重文不对题之情形，可联系本站下载客服投诉处理。 文档侵权举报电话：18182295159（无值守，支持微信） (电话支持时间：10:00-19:00)。 展开>>