省财政厅郑建新厅长在全省财政工作会议上的讲话.docx简介：
在全省财政工作会议上的讲话郑建新2017年1月5日同志们：这次全省财政工作会议的主要任务是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和全国财政工作会议、省第十一次党代会、省委经济工作会议精神，总结去年财政工作，深入分析今后一段时期财政改革发展面临的形势，厘清工作思路，研究部署今年财政工作。会前，达哲省长审阅了此次会议的材料，并作出重要批示；向群常务副省长百忙之中亲临会议，待会将作重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、全省财政工作实现十三五良好开局刚刚过去的一年，面对严峻复杂的经济形势，全省各级财政部门认真贯彻中央和省委、省政府决策部署，努力克服经济下行压力加大、支柱财源减收等多重不利因素影响，加力增效实施积极财政政策，全力支持稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，继续保持了财政运行总体平稳，各项工作都取得了新的成绩。据快报反映，全省完成一般公共预算收入4252.1亿元，同比增长6%，其中地方收入2697.9亿元，同比增长7.3%；上划中央收入1554.2亿元，同比增长3.9%。全省一般公共预算支出突破6000亿元，达到6337亿元，同比增长10.6%。（一）财税改革稳步推进。坚持以问题为导向，创造性地开展工作，推动财税改革迈向纵深、落到实处。去年省委深改组明确由我厅单独牵头的12项改革任务，11项已全面完成，1项基本完成，多项改革取得重大进展，走在全国前列。积极主动推进税制改革。按照国家统一部署，5月1日起全面推开营改增，直接减轻企业税负80多亿元，是我省近年来规模最大的一次减税。科学测算营改增对市县收入的影响，及时调整省对市县财政体制，确保改革平稳过渡。全面推进资源税从价计征改革。在株洲市开展商业健康保险个人所得税政策试点。推进国地税征管体制改革，促进国地合作办税。蹄疾步稳推进预算制度改革。将预决算公开的要求量化、具体化，打分排队，定期通报，严格问责。财政部肖捷部长、史耀斌副部长高度肯定我省预算公开工作，认为湖南财政推进预算公开工作一以贯之，制度先行、措施具体，收到了较好的效果。同步启动专项资金分配与部门预算编制工作，建立部门预算项目评审机制，健全预算支出标准体系，新增出台物业费等预算支出标准。加大全口径预算统筹力度，新增5项政府性基金转列一般公共预算，省级国有资本经营预算调入一般公共预算的比例由15%提高到19%以上，城市维护建设费、探矿权采矿权价款等非税收入纳入预算统筹安排。深度整合专项资金，省级专项由98项进一步整合到82项，并从制度上为专项资金管理定规矩、明底线。在51个贫困县全面推开统筹整合使用财政涉农资金试点，省财政安排到贫困县的资金规模达到180亿元。攻坚克难推进债务管理改革。在交通、水利、能源、保障性住房等领域编制2016—2018年省级重大基础设施建设中期融资债务规划。推进存量债务置换，全年共发行置换债券2940.4亿元，大幅降低了债务运行成本。完善债务风险预警机制，预警结果与债务限额分配挂钩。全国第一家获得世界银行发展政策贷款，借鉴国际经验，探索政府性债务管控新机制。示范引领推进投融资改革。推广PPP模式，建立了覆盖PPP全生命周期的制度体系，向社会发布第三批117个省级示范项目，前两批省级示范项目签约率和落地率均居全国前列。史耀斌副部长高度肯定我省PPP工作成绩，要求财政部金融司注重总结湖南好的做法，进一步推进全国PPP工作。规范政府性投资基金运作，建立从出资、设立、运行到退出的全过程风险管控机制。在扎实推进新型农业经营主体普通财银保试点的基础上，面向51个贫困县推出扶贫财银保，针对中小微出口企业推出外贸财银保，初步缓解了经营主体融资难、融资贵、融资慢问题，这项工作已作为经验由国务院督查组上报国务院。（二）促进发展成效明显。坚持精准发力、定向施策、政策联动，推动全省经济平稳健康发展。支持推进供给侧结构性改革。支持化解钢铁、煤炭行业落后产能，超额完成国务院下达的煤矿关闭任务。启动落后烟花爆竹企业关闭退出工作。支持房地产去库存，从去年起停止新建公共租赁住房，继续对住房保障家庭发放租赁补贴，城镇棚户区货币化安置比例达到50%。对涉企行政事业性收费实行目录清单管理，取消、停征和降低收费44项，减轻企业负担27亿元。改善基础设施条件。扩大政府债券发行规模，加大财政投入力度，通过设立基金、运用PPP、引入政策性贷款等方式，支持交通、水利、两供两治两棚两改等重大基础设施建设。在湘潭市、岳阳市、望城区等地开展地下综合管廊和海绵城市建设省级试点。扶持产业企业发展。发挥战略性新兴产业专项资金、创业投资引导基金、文化旅游产业投资基金、健康养老产业基金等专项资金和投资基金的作用，促进新兴产业加快发展，推动传统产业改造升级。深入实施特色 展开>>

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