省委副书记、省长唐仁健在省深化“放管服”改革 推进政府职能转变领导小组第一次（扩大）会议上的讲话.docx简介：
在省深化放管服改革推进政府职能转变领导小组第一次（扩大）会议上的讲话省委副书记、省长唐仁健今天，我们召开省深化放管服改革推进政府职能转变领导小组成立以来的第一次（扩大）会议，主要是审议《甘肃省深化放管服改革推进政府职能转变的意见》和《甘肃省推进一窗办一网办简化办马上办实施方案》，并对2018年工作进行安排部署。刚才，会议原则审议通过了《甘肃省深化放管服改革推进政府职能转变的意见》、《甘肃省推进一窗办一网办简化办马上办实施方案》，省编办要根据今天的讨论情况进一步修改完善，之后按程序印发实施。几个部门的负责同志汇报了近期的工作，我感到情况比预计的要好，说明大家做了不少工作，而且是在真做、真干，效果比较明显。如果说今年是我省放管服改革的突破之年，今天应该就是破冰之日。下一步各部门要协同推进，对所有审批事项研究论证，把尽可能多的事项纳入不见面审批和最多跑一次清单，在推进放管服改革和政府职能转变上迈出新的步伐，捅开新的窗户，让老百姓看到政府自身改革新的曙光。下面，我讲两个方面的意见。一、对去年的工作怎么看根据平时工作掌握的情况，我把去年以来全省放管服改革工作总体上概括为4句话：成绩很大、问题不少、堵点仍多、任务艰巨。成绩很大。一年来，省委省政府高度重视深化放管服改革工作，特别是大力改善营商环境，已经开会部署很多次了。特别是从11月6日省长办公会后，各方面都下了很大力气，做了很多工作，明显感到大家对推进深化放管服改革的责任感和紧迫感增强了，工作力度明显大了，节奏也快了。围绕简政放权，省政府取消调整和下放行政审批事项106项，清理规范行政审批中介服务事项134项；实施多证合一、一照一码登记制度，去年9月底前实现了五十证合一，此项改革走在了全国前列。围绕强化监管，推行双随机、一公开监管，推进市场主体登记全程电子化平台建设，市场领域协同监管和联合惩治机制初步形成；推进市县综合执法体制改革，初步建立了跨地区、跨部门执法联动协作机制；加强信用信息监管，12个市州、40个省直部门建立了信用信息共享机制，做到这个是不容易的。围绕优化服务，出台了《甘肃省投资项目并联审批办法》，建立了投资项目并联审批联席会议制度；开展甘肃政务服务网和投资项目在线审批监管系统两大数据网络平台对接工作，初步实现了三级审批网闭环运行。加快推进线上线下一体化深度融合的政务服务体系建设，最近黄强同志连续调度推动，省政府办公厅也积极对接市州和相关部门，已经初步实现了省直所有部门、部分市县政务服务系统与甘肃政务服务网互联互通的阶段性目标。令人欣喜的是，在改革的过程中，在我们自己身边，也出现了一些好的典型和做法。比如，省食品药品监管局政务服务事项全部实现网上办理，玉门市全面推行一处跑、跑一次政务服务模式，都得到了群众的好评。身边人说身边事，身边人教身边人，以前许多部门说这个难、那个难，别的地方做得到是因为别的地方比我们发达，但我们身边也有人能够做到，从道理上说大家应该都能够做到。今后，各级各部门要少讲一些客观理由，多拿出一些实实在在的举措，有针对性地解决存在的问题。问题不少。前面我讲的，在放管服改革方面刚破冰，到底冰山有多深多厚，我看深了去了，正如刚才宋亮同志讲到的风险监管等一系列后续问题，真的是不进这门没这烦恼，进了这门烦恼更多，但是这个门我们必须要进，否则一直就会在大门之外。我们要把这项工作作为全面深化改革的先手棋和转变政府职能的当头炮来看待、来推进。尽管我们一直在努力优化营商环境，也放了很多权，但企业和群众对营商环境改善的认同度不强、满意度不高，反映办事难的问题仍然比较突出。我在省委经济工作会上讲了，主要是效率低下、遇事推绕拖，新官不理旧账、决策翻烧饼，手续繁琐、奇葩证明满天飞，随意执法、小鬼难缠，吃拿卡要、把企业当唐僧肉，尤其是用管制思维对待市场主体，管死的办法多、扶活的措施少，不作为与乱作为同时存在，等等。不仅仅是群众和企业评价不够好，国务院督查组也反映了这方面的问题，国务院第四次大督查反馈意见中指出，我省存在部分放管服改革事项推进缓慢、并联审批时限较长、政府系统办事人员责任意识和服务意识不强等问题。督查反映的问题，大家不要认为工作干了不少，有点冤枉，我觉得还是很中肯、很客观的。堵点仍多，感觉有这么几个：一是权限下放不协同不彻底。我们各部门下放行政审批事项，往往各行其是，省上有要求，部委下任务，要么依样画葫芦地照抄照搬，不考虑部门之间的协同，要么明放暗不放。比如，投资项目涉及的环评、安评、消防等环节，有的部门下放取消了，有的部门则没有，或大部分环节下放取消了，但某个关键环节并未下放取消，基层接不住、也没法接。有企业向我反映，一些项目的审批事项成为互为前置的死结，被推来推去，真是欲 展开>>

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