在全市对外开放暨优化发展环境大会上的讲话.docx简介：
在全市对外开放暨优化发展环境大会上的讲话同志们：今天，市委、市政府召开全市对外开放暨优化发展环境工作大会，表明市委、市政府高度重视对外开放和优化发展环境工作。根据会议安排，我就优化发展环境工作进行安排部署，后面张市长还将作重要讲话，讲得不对的地方以张市长讲的为准。下面，我讲三点意见：一、正视问题，充分认识优化发展环境工作的极端重要性切实增强责任感紧迫感我市历届市委、市政府都非常重视优化经济发展环境工作特别是上两届市委、市政府分别于2003年和2008年先后下发了《关于优化经济发展环境的意见》和《关于进一步优化经济发展环境的意见》，并采取多种措施整治发展环境，也取得了一定的成效。但是不可否认，我市经济发展环境不优的问题仍然十分突出。调查研究和多次企业负责人座谈会反映的情况表明，我市发展环境不优的问题主要表现在以下七个方面：一是政令不畅，政策执行不力。尽管市委、市政府出台了一系列扩大对外开放、招商引资和优化经济发展环境的政策规定，但有的部门和单位在执行上软拖硬抗，甚至有令不行、有禁不止；有的搞上有政策、下有对策；有的在执行过程中相互推诿、推卸责任；有的以会议落实会议、以文件落实文件搞消极应付；有的习惯于搬部门条条框框，习惯于实用主义，对本单位有利的政策规定就执行，不利的就不执行，使市委、市政府出台的政策措施在执行中大打折扣甚至出现政策被截留、政策被贪污现象。二是为钱执法，特权现象突出。少数部门执法变了味，不是侧重于事前监督管理，而是为钱执法，动不动就罚款、收费，套框框、搬条条，以收代管，以罚代管，抓住企业和经营者的一点小问题，不是以教育、指导、服务为主，而是以收钱、罚款为目的，有的单位收费、罚款随意扩大自由裁量权；个别部门下达收费、罚款指标，将收费、罚款金额与奖金、福利挂钩，纵容以收钱为目的的执收执罚行为；有的交叉执法、重复执法，有利可图的事各部门争着办、越权办、同一部门几套人马抢着办，无利的事谁也不愿意办；有的只收费不服务，有的利用单位特权以活动费、赞助费等名义向企业狮子大开口，强行摊派；有的只要为企业办了点事，要么一切开支由企业买单，要么索要服务费；有的单位无权收费，就变通花样利用所监管的中介机构或协会串通收费；有的执法人员利用特权与制假、售假、偷税骗税等破坏经济秩序的违法违纪人员相互勾结，包庇、纵容违法乱纪行为，为其充当保护伞，甚至直接参与制假售假、偷税骗税。三是作风不实，服务环境不优。有的工作人员对前来办事的客商和群众，态度生、冷、硬，门难进、脸难看、话难听、事难办，一开口就是不能办，不解释为什么不能办，不告知怎样才能办，冷了客商投资的热心，伤了客商投资的信心，动摇了客商投资的决心；有的单位对企业合理请求事项不支持、不配合、不协助，故意踢皮球；有的工作作风飘浮，对企业及客商在经营发展中存在的困难和问题抱着与己无关的思想，麻木不仁，抓住企业视时间为效益、为生命的心理，故意刁难，正事歪着办，急事拖着办，难事卡着办，一次能办成的跑几次、几十次才办，正当的手续找熟人才能办，甚至多次请客、给了好处才办。四是执法不公，法制环境不优。威胁恐吓、敲诈勒索等违法犯罪行为时有发生，执法不公，企业和客商缺乏安全感，外来投资者望而却步。个别外地客商反映，有的单位及其工作人员对外地企业和客商实行歧视性执法、歧视性收费，在外地人与本地人发生纠纷时，明明是本地人有错，执法部门却有意偏袒，让外地人掏钱了事，宰外马，面对处置不公的环境，外地投资者和客商充满怨气；有的群众反映外地投资者在进入利川市场时，本地企业老板与黑恶势力相勾结，采取威胁、恐吓甚至殴打等手段阻止外地企业进入利川市场，以达到排挤竟争对手，低价获取公共资源的目的。五是打击不力，人文环境不优。一些地方恶势力比较猖獗只要一有重点项目、重大工程开工，一些地头蛇、村霸、路霸、市霸、厂霸等恶势力便闻风而动，寻找借口封门堵路、阻工闹事，画地为牢、强买强卖、强揽工程、强装强卸；少数地方的群众存在靠山吃山、靠企业吃企业的思想，企业动一草一木，就漫天要价，目无法律和政策，更无道德约束可言；有些干部和群众个人利益至上，积极排外，故意刁难外来投资、经商、从业人员，甚至造成人身伤害，严重扰乱了企业正常的生产生活秩序，外来投资经营者望而生畏。六是不讲诚信，政府形象不佳。少数部门言而无信，在大会上、媒体上承诺的是一套，执行中搞的是另一套，使承诺成为一纸空文。企业和经营者把账算到政府头上，认为是政府不讲诚信，影响了政府的形象。七是履职不力，治理力度不够。有的地方和单位认为治理环境是市优化办的事，不去履行自己职责范围内的治理责任，未把环境治理作为一把手工程来抓，没有认真加强对干部职工的教育和管理，更没有惩处破坏经济发展环境的违纪违法行为，更有甚者，有的单位的一把手本身就 展开>>

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