在全县牧农村“三变”改革推进会上的讲话.docx简介：
在全县牧农村三变改革推进会上的讲话县委副书记牧仁（2018年6月）同志们：今天，我们召开三变改革推进会议，主要任务是传达学习全市三变改革现场推进会议精神，分析我县三变改革存在的问题，对下一步工作进行再安排、再部署。前面，我们传达了全市三变改革会议精神，书面印发了《肃北县牧农村三变改革工作领导小组规则及各成员单位工作职责》、《肃北县2018年牧农村三变改革工作要点》的征求意见稿听取了党城湾镇和农牧林水利局三变改革进展情况汇报，对党城村试点工作推进情况有了更加全面的了解。去年12月，全市农村三变改革工作启动以来，我们按照市上要求，结合我县实际，先后制定印发了牧农村三变改革实施意见和牧农村三变改革试点工作实施方案，成立了全县三变改革领导小组，选定了试点村组，确定了三变+花卉苗木+旅游和企业+合作社+农户的改革模式，组织相关部门赴庄浪县进行考查，邀请中央省市权威专家对参与三变改革的领导干部和村三委成员进行了培训，开展了清产核资、舆论宣传等相关工作，党城湾镇和牧农林水利局做了一定的工作成绩值得肯定。但与其它县市区的进度相比，与我们试点方案和任务分解表确定的进度要求相比，与市上确定的6月底前完成自评总结、7月底进行验收和抽验、8月底全面完成的时间节点来看还有不小的差距，需要我们进一步强化工作责任，加快工作进度。我分析了一下工作滞后的原因，固然有缺乏遵循经验的客观原因，但主要还是思想重视程度不够，工作缺乏主动性，各乡镇和职能部门没有很好的履行工作职责，主观上存在等看靠的思想，致使原本应该完成的三资清核任务、合作社筹建、产业选择等工作任务未能完成，影响了试点推进。下面，我就进一步加快推进三变改革工作，提几点要求：一要着眼提高认识抓推进。三变改革是农村产权制度的一次重大变革，是一项重要理论创新、实践创新、机制创新，也是破解当前牧农民增收难的有效途径，我们必须要高度重视抓紧、抓实，全面推进。在3月28日召开的牧农村三变改革暨环境综合整治推进会上，我们就印发了《肃北县2018年牧农村三变改革试点工作任务分解表》对三变改革试点工作的任务和完成时限进行了详细的分解，但部分单位把三变当成了一般性的工作，没有提到单位重要议事日程上来，按时间节点完成任务，造成全县工作推进滞后，这说到底就是思想上不够重视造成的。当前，我县牧农业产业布局不合理，特色农业不明显、结构单一，效益较低已成为制约牧农业增产、牧农民增收的瓶颈，三变改革就是要突出生产资料的共有性、生产主体的共建性、生产收益的共享性，有效整合盘活集体资产，实现资源资产高效利用和保值增值，有力促进牧农业增效、牧农民增收。二要着眼关键环节抓推进。当前我县试点工作正处于起步的重要阶段，试点能不能做好，关键在于试点方案是否符合村组实际，工作措施是否落实到位，配套政策是否跟上，这些都是试点工作能否做好的重要保障和支撑。所以，下一步，首要任务就是要全力以赴完成清产核资。开展牧农村集体资产清产核资，明晰牧农村集体产权归属，是三变改革的先决条件，县牧农林水利局要切实负起责任，督促清产核资工作小组快工作力度，特别要集中力量在6月中旬完成试点村组的清产核资工作。其次，要全面完成资产确权。各乡镇、牧农局、国土局等部门要在清产核资的基础上全面完成牧农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、牧农村宅基地使用权、牧农村土地承包经营权、草原确权等权证登记发放及后续工作。第三，要盘活资源量化股比。党城湾镇要尽快指导协助试点村组围绕花卉种植、苗木培育和乡村旅游完成合作社的成立，细化章程、规范动作程序，此项工作力争本周内完成。牧农林水利局要指导党城湾镇完成资源资产评估、集体资产股权量化、集体经济组织成员身份界定、三变改革股份合同制定等工作，在确保资金资产安全的基础上，努力实现效益最大化，促进集体经济不断壮大，农民收益日益增长。三要着眼政策配套抓推进。要根据省市县2018年农村三变改革工作要点要求，尽快出台我县牧农村三变改革的配套政策和管理办法。牧农林水务局要抓紧研究制定《农村资源资产评估管理办法》、《农村集体资产股权量化实施意见》、《农村集体经济组织成员身份界定指导意见》、《三变改革股份合同管理办法》等指导文件，为资产评估、股权量化、规范管理提供政策依据。财政局要根据省市出台的《财政支农资金入股和资产量化折股操作办法》，尽快拿出贯彻落实的具体措施和办法，对财政资金入股范围、承接主体、程序方式、监督管理、分红机制、退出机制、风险防范等进行规范明确。扶贫部门要尽快拿出贯彻落实《贫困人口参与三变改革的管理办法》的具体意见。其他相关部门也要制定本行业系统支持三变改革的政策措施，确保农村三变改革整体推进。四要着眼强化督导抓推进。各乡镇要对本 展开>>

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