张白云：在20XX年度全市人社系统领导干部依法行政培训班上的动员讲话.docx简介：
在20XX年度全市人社系统领导干部依法行政培训班上的动员讲话张白云同志们：今天，我们在这里举行20XX年度全市人社系统领导干部依法行政培训班，主要目的是为全面提高全市人社系统领导干部法治思维、法治意识和依法行政能力，更好地适应新形势下人社事业发展要求，推动全市人社工作再上新台阶。借此机会，我讲三点意见。一、认清形势，提高认识，切实增强依法行政的自觉性第一，人社工作的重要性要求我们必须坚持依法行政。人社部门是党和政府重要的民生部门，所承担的工作领导关心、社会关注、群众关切。我们在依法行政过程中稍有不慎，就会引发社会矛盾，影响社会和谐稳定。目前，人社部门是贯彻落实《劳动合同法》《社会保险法》等多部法律的主要职能部门，另外还要落实许多配套的法规规章和政策。贯彻执行好这些法律法规和政策，是检验我们执政能力的基本标准。我们要从密切党和政府同人民群众联系的高度，充分认识人社依法行政的重大意义，切实做到依法行政，真正实现人社各项工作规范化、法治化。第二，人社工作面临的严峻形势要求我们必须坚持依法行政。随着经济持续下行，我市社保断交、欠薪、经济补偿等一系列民生问题时有发生。一方面，民生问题面临着复杂化、多样化的趋势，有些甚至是欠薪、欠保、劳资纠纷等多种问题重叠式发生，单个执法部门很难完全解决问题，对人社部门依法行政提出了更高的挑战。另一方面，经济新常态下，服务发展与推进法治的矛盾也会越来越多。服务中心大局是人社工作的天职，也是推进法治人社的题中之义，长期来看，服务发展与推进依法行政是辩证统一的，但从短期来看，仍然存在着一些矛盾。第三，加强人社队伍自身建设要求我们必须坚持依法行政总的看，全市人社部门历来在坚持依法行政方面做了大量卓有成效的工作，但是我们也要清醒地看到：一些领导干部依法行政意识不强，在工作决策和指导上随意性大。一些工作人员不严格按程序办事，在管理和服务上还有许多不到位的问题。一些地方执法失之于宽、失之于软，对违法行为发现不及时、制止不得力、处理不到位，形成了很多遗留问题。在当前法律法规和规章越来越健全、群众要求依法履职的呼声越来越高、司法机关依法追责的力度越来越大的形势下，全市人社部门必须增强坚持依法行政的责任感和紧迫感，广泛深入地开展法治宣传教育，弄明白法律规定我们什么事能干、什么事不能干，让尊法、学法、守法、用法成为全市人社部门的新常态，推动人社事业健康发展。二、突出重点，强化落实，加快推进法治人社建设进程第一，坚持依法、科学、民主决策。一要健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二要进一步完善行政决策程序。建立健全规范性文件、政府合同和人社部门内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的规范性文件不予出台、重大决策不能生效。三要建立重大决策责任追究制度及责任倒查机制。按照谁决策、谁负责的原则，对盲目决策、草率决策、独断决策和有错不纠的单位和个人，依规依纪追责，切实做到决策权与决策责任的统一。第二，严格依法办事。要严格按照政府核定的人社权力和责任清单履职尽责，做到清单之外无权力。一要建立健全工作程序。牢固树立程序意识，完善行政程序，细化工作流程，明确行政行为的步骤、环节和时限，严格按照法定程序办事。二要规范行政执法。按照规范执法、公正执法、文明执法的要求，进一步加强和改善行政执法，加强行政执法行为的法制审查，深化案卷评查工作，完善行政执法责任制、过错追究制和评议考核制。行政执法人员不履行或者不正确履行法定职责、滥用职权、粗暴执法的，要依法严格追究责任。三要加强行政执法机构和队伍建设。依法明确执法机构、依据、权限、程序和人员的职责，并向社会公布。严格执行执法主体资格制度和执法人员持证上岗制度，加强行政执法队伍思想建设、作风建设和能力建设，严格规范行政自由裁量权的行使，强化监督管理，努力提高行政执法水平。第三，努力做好社会矛盾化解工作。一要依法指导完善劳动人事争议处理体制。加强劳动人事争议调解仲裁机构和队伍建设，加快推进仲裁机构实体化和仲裁队伍专业化，注重依法发挥企业劳动争议调解委员会和协调劳动关系三方的作用，指导多层次、多形式的劳动人事争议调解组织建设。二要加强行政复议工作。认真履行行政复议职责，对于符合法律规定的行政复议申请，必须依法受理。要畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。要注重运用调解解决纠纷，调解达不成协议的，要及时依法公正作出复议决定。对违法或者不当的行政行为，该撤销的撤销，该变更的变更，该确认违法的确认违法。要严格履行行政复议决定，对拒不履行或者无正当理由拖延履行复议决定的，依法严肃追究有关人员的责任。三要高度重视行政应诉工作。建立完善行政应诉制度，积极配合人民法院的审判活动，依法参与应诉，自觉履行人民法院的生效判决和裁定 展开>>

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