中央党校党建部调研报告：把“契约化”共建理念融入城市基层治理之中X省X市越城区深化“契约化”共建的实践.docx简介：
中央党校党建部告：把契化共调研报约建理念融入城市基治理之中层X省X市越城深化契化共建的区约实践自2004年起，X省X市X区积极探索契约化共建引领城市基层治理的新路径、新方式，有力推进各项工作提质增效，为发展提升带来强劲活力。2020年GDP超千亿，集成电路产业和高端生物医药产业两个万亩千亿平台，双双进入全省万亩千亿平台综合排名前三。一、在时代的需求与群众的呼声中诞生和发展2008年X区正式提出社区契约化共建载体，并探索出五约流程（谈约、签约、亮约、履约、评约）、四类菜单（责任、服务、资源、个性）、双向服务等工作法。2010年以来，X区把契约化共建的理念、机制、方法全方位融入城市基层治理当中，积极破解城市基层治理遇到的难点、堵点、痛点问题，着力构建党建引领下的共建共治共享城市基层治理新格局。第一阶段：以社区党组织与驻社区单位党组织之间结对共建为主要形式的契约共建阶段（2004—2013年）。这个阶段，在市、区联合推动下，契约化共建工作蓬勃发展。从开始的试点工作到全市进行标准化推广，该经验的工作理念体系、方式方法逐渐成熟。社区党组织通过契约共建与辖区单位党组织建立联系，定期交流研讨，相互学习、借鉴党建工作做法经验，共同研究党建难题，提高党建工作水平；各社区为驻社区单位提供优质便捷服务，驻社区单位也最大限度开放本单位阵地资源，为社区居民开展活动提供方便；社区根据居民需求，列出部分民生实事项目以菜单化等形式，向共建单位打包推出共建项目，共建单位根据自身优势，合力推进。这一阶段的实践，破解了城市社区陌生人社会如何有效衔接的难题，有效推动机关党员八小时外亮身份、作贡献、当示范。第二阶段：以解决民生事项为主要载体的项目契约阶段（2014—2017年）。这个阶段，契约化共建开始实施项目化管理，平安建设、五水共治、环境整治等一系列中心工作被纳入共建项目，契约化共建的抓手更具体化、内容更中心化、成果更可视化。社区党组织正视自身资源短板，针对群众日益关注、呼声日益强烈的热点问题确定民生项目，充分发挥共建单位职能优势，合理解决社区实际问题。街道党工委每年年中、年终针对项目进度组织开展两次社区党组织自查，并结合自查情况开展有针对性的督查。表彰契约化共建、项目化管理工作先进单位，汇编典型案例，通过典型示范与经验交流，形成合力共建、齐抓共管的良好局面。这一阶段的实践，丰富了契约共建的内容，为共建共享注入了生机和活力，特别为有效推动党建引领、民生民议、民事共建形成机制作了富有成效的探索和积累。第三阶段：以全域提升、数字赋能、系统集成为主要内容的人人契约阶段（2018年至今）。这个阶段，契约化共建进一步创新载体、丰富内涵，通过数字化手段，推动基层治理全域提升。开展两地报到、人人契约活动，发动机关、教师、医生、律师等党员到村社报到履约，签订契约项目，认领党员微心愿，参与治安联防、民主协商、矛盾调解、垃圾分类、智慧用电等治理服务活动；健全完善横向联结多行业领域、纵向延伸到社区的96345党员志愿服务体系，针对4类特殊群体提供6大类37项免费服务，360和事佬维修达人电工鲁师傅等服务品牌深入人心；围绕数字赋能共建共治共享，开发X有约数字化平台，谋划人人契约、结对共建、民生集市、点亮心愿、党建地图等应用场景，以数字化技术、思维、认识推动契约化共建理念、机制、载体创新。这一阶段的实践，拓展了契约化共建的主体和实施范围、实现方式，提升了契约化共建的深度与广度，为打造城市基层治理品牌、构建为民办实事长效机制积累了经验。在十多年实践中，X区契约化共建取得积极成效，发布全国首个社区契约化共建地方标准，契约化共建被X省委写入城市基层党建工作指导意见，被评为X省服务型基层党组织建设十大品牌，荣获全国城市基层党建创新优秀案例；X区契约化共建示范区入选长三角三省一市党建共建共育共享资源清单和X省100家省级党员教育培训基地，成为第四批国家社区治理服务实验区，并成功举办第四届X省基层党建论坛，影响力进一步提升。二、在共建共治共享格局中展现价值和成果以契约化共建为重要抓手，把共建共治共享理念、手段、方法、机制全面融入基层治理，切实解决基层治理中遇到的问题，着力开创契约化共建新局面。全员签约，开创互融共建新格局。引导社区党组织与党员、居民三个层面在平等自愿的前提下签订契约，推动多元协同参与基层治理，营造合力共建良好氛围。建立机关部门结对社区制度。市、区两级机关XX个党组织与全区XX个社区党组织签订共建协议，XX名驻社区单位、业委会、物业服务企业党组织负责人被吸纳为社区党组织兼职副书记或委员，定期参加区域居民群众关心的重大问题研讨。建立党员领导干部党支部工 展开>>

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