X市人民政府办公室关于加强“高耗能”“高排放”项目管理工作的意见.docx简介：
X市人民政府办公室关于加强高耗能高排放项目管理工作的意见各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位:为深化供给侧结构性改革，不断优化升级我市产业结构，促进我市经济高质量发展。结合XX实际，现就加强高耗能高排放项目管理工作提出如下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以能耗双控与经济协调发展为重点，落实各级政府管理职责，压实重点用能企业节能主体责任，探索重点领域、重点行业和重点地区能耗双控新方式。倒逼传统产业转型升级、优化配置增量用能、推进重点领域节能等措施，进一步拓展用能空间，推进能源双控和坚决遏制两高（高耗能、高排放）项目盲目发展，推动新旧动能转换，加快实现高质量发展。二、工作措施（一）严格两高项目行政审批，优化项目管理监督机制。1.严把项目准入关口，规范项目行政审批。要严格实行政府权责清单管理制度，依法依规严格实施行政审批。行业主管部门要履行主体责任，理清省、市、县三级能评、环评、安评的职责边界。坚持权责一致原则，严格遵守《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和产业政策要求，规范行政审批受理、审查、决定、送达等各环节，实现两高项目行政审批全过程依法规范、准确高效。各级投资主管部门要严格执行《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔20XX〕XX号）、国家《产业结构调整指导目录（20XX年）》和我省有关投资政策规定，依据行业准入条件按权限审批、核准或备案。严禁虚增投资，严格管控在核准或备案文件中核准或备案分期投资项目，人为放大能耗碳排放的指标。新上两高项目必须符合国家产业政策且能效达到行业先进水平，属于限制类和淘汰类的新建项目，一律不予审批、核准;属于限制类技术改造的两高项目，确保耗能量、排放量只减不增。2.建立健全联动机制，加强事中事后监管。要按照谁审批、谁负责,谁主管、谁监管的原则，建立健全监督机制，依托省一体化平台，推行双随机一公开监管、互联网+大数据监管，严肃查处违法违纪审批行为。对违反两高项目行政审批相关规定、失职渎职的经办人员，依法依纪严肃处理，并追究有关负责人的责任;造成重大损失或影响的，追究部门负责人的责任。（二）严格两高项目能耗管理，实现能耗供给消费平衡。3.明确节能审批权限，严控项目节能审查。根据国、省发展改革委相关政策文件，严格控制项目节能审查。对未按规定进行节能审查或节能审查未通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，并限期改造。按国家规定权限，对不能改造或逾期不改造的生产性项目，节能审查机关报请本级政府责令关闭，并依法追究有关人员的责任。4.严格能耗双控边界，管控能耗总量强度。在十四五期间，全面强化能耗总量和强度双控管理工作，万元GDP能耗必须下降16%、能源消费总量不能突破XXX万吨标准煤警戒线，同时，严格煤炭总量管控。要结合能耗总量强度及实际能耗量，各县（市）区政府要建立区域能源消费平衡表制度，充分摸清本地区能耗总量和强度，不能突破能耗总量及增量控制边界。5.加强能耗预算管理，推动能源高效配置。要对本地区能源消耗进行预算管理，编制本区域十四五期间能源消耗预算管理方案。根据本地区能耗总量控制目标，在合理预留一产、三产、居民消费用能的前提下，实事求是地做好新增能源消费量和主要产品能耗强度等测算，科学合理地安排重点用能单位和新建固定资产投资项目能耗指标。6.强化产品能耗限额，管控新建项目能耗。根据十四五单位GDP能耗强度目标，结合总量控制目标，各地区确定五年期重点行业能耗强度下降目标，完成年度和五年期单位GDP能耗强度下降目标任务。将化工、钢铁、有色、炼焦、火电发电、水泥等高耗能行业存量企业单位产品能耗纳入年度考核，督促企业加快技术改造步伐，力争将单位产品能耗限额达到先进值。新建高耗能项目在符合两个先进（技术装备水平先进、单位产品能耗限额达到国内先进）的前提下，须同步考虑万元工业增加值能耗情况，原则上须低于十四五规划期末规上工业万元工业增加值能耗。7.构建能源管控模式，推广能耗在线监测。按照国家技术标准规范和进度要求，推进全市能耗1000吨以上XXX户，特别是XXX户六大高耗能企业和未来新增耗能企业在线监测系统建设，确保及时将煤、油、气、电力、热力等主要能源品种的数据上传。鼓励重点用能单位开展覆盖全部资源消耗的综合监测管控系统建设，最大程度整合已有信息化管理系统或控制系统，为本单位节能挖潜、降本增效提供支撑服务。8.破解能耗双控难题，完善能耗指标替代。按照市场化办法配置能源消费量，采取现货期货相结合的模式，整合、梳理和确权节能提 展开>>

下载声明:
1、本文档共10页，其中可免费阅读10页，下载后可查看全部内容。 2、本文档内容版权归属内容提供方，所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议，可选择认领，认领后既往收益都归您。 3、本文档由用户上传，本站不保证内容质量和数量令您满意，可能有诸多瑕疵，付费之前，请先通过免费阅读内容等途径仔细辨别内容交易风险。 如存在严重文不对题之情形，可联系本站下载客服投诉处理。 文档侵权举报电话：18182295159 (电话支持时间：10:00-19:00)。 展开>>