在地方国库集中收付电子化管理及大数据应用培训班上的讲话.docx简介：
冯冰：加强学习，勇于创新 持续推进电子化管理工作——在地方国库集中收付电子化管理及大数据应用培训班上的讲话同志们：我们这次培训班邀请了中共中央办公厅、国家档案局、清华大学、华东师范大学、阿里巴巴股份有限公司的领导和专家，为我们现场授课和交流。主要目的是为了让大家能够在国库集中收付电子化管理工作中，进一步把握工作实质，培养电子化意识，树立大数据应用新思维。下面，我结合自己对于电子化管理的一些理解和思考，就持续推进国库集中收付电子化管理工作谈几点意见。一、深刻认识电子化管理的重要意义电子化管理不仅仅是信息技术的革新，更是一场管理革命。毫不夸张的说，正是信息化技术的发展成就了现代国库管理制度。回顾国库改革历程，电子化与改革相伴而行。2001年，第一笔财政直接支付资金顺利通过信息系统拨付，标志着国库集中收付改革正式拉开了序幕。2013年，财政部、人民银行联合召开国库集中支付电子化管理全国电视电话会议，标志着国库集中收付改革又一次踏向新的征程。在这次会议上，刘昆副部长指出：通过全面推行支付电子化，国库改革必将得到进一步深化。而如今，党中央、国务院正在倡导互联网+、工业4.0等国家新战略；在财政层面，新预算法实施和新一轮预算管理制度改革正在启动。可以说，我们的国家和社会正处于一个的变化密集期，改革的关键点。在这样的一个时期，我们财政国库和非税部门的干部职工需要站在更高的视角、更宽阔的视野认识电子化管理的重要意义。（一）电子化管理是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要手段党的十八届三中全会提出：全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。 党中央为我们的工作划定了总体目标，指引了明确方向。那么，靠什么来推进国家治理体系和治理能力现代化呢？2014年2月，习近平总书记给了我们明确的答案 没有信息化就没有现代化。推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要推进经济、政治、社会、文化、生态等领域的信息化，以信息化手段提高这些领域的制度化、程序化、法制化水平，构建一个制度+技术的国家治理体系。信息化和电子化是同一事物的一体两面，我们所说的电子化管理，就是用信息化技术构成的财政改革路径。财政是庶政之母，邦国之本，在财政部门开展电子化管理工作，必将带动或影响政府各个部门，产出更高的行政效率，更低的行政成本，更好的公共服务，更多的老百姓支持，从而全面推进国家治理体系和治理能力现代化建设。（二）电子化管理是财税体制改革的内在需要楼继伟部长提出要建立统一完整、法制规范、公开透明、运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续的现代财政制度。这是一次立足全局、着眼长远的制度创新和业务重构。电子化管理正是顺应改革内在需求，以问题为导向，抓症结、找痛点, 精准发力，切实解决财税体制改革中的实际问题。比如，支付电子化以提升财政资金安全为突破口，建立起资金支付的全流程链条式管理，解决了安全问题，也提高了资金支付运行效率。又如，非税电子化管理找准了原有收缴管理中的缴款不方便、缴库不及时、项目管理不规范等关键点，拓展缴款渠道，构建全国统一的项目标识机制、实现业务的自动化控制和财政全过程监管。再如，在政府采购领域，电子招投标、电子评标、电子合同的推行，进一步促进政府采购公开、公平、公正的管理目标的落实。假以时日，电子化管理在财政管理的各个方面全面推广后，财政大数据就会水到渠成，财政宏观政策调控能力也必将会再上一个大台阶。（三）电子化管理顺应时代发展潮流当今世界，科技进步日新月异，互联网、云计算、大数据等现代信息技术深刻改变着人类的思维、生产、生活、学习方式，深刻展示了世界发展的前景。随着移动互联网的普及和应用，中国正迎来从信息技术（IT）时代向数据技术（DT）时代的变革，政府的思维方式、行为模式、管理理念正在发生全方位的变革。在这样一个信息化风起云涌的国际大趋势下，中国作为世界第二大经济体，更是冲在世界信息化前列。党中央、国务院关于互联网+、工业4.0等国家新战略的总体部署也相继出台，要求各级政府部门注重以公众需求为中心，提供高效便捷的一站式公共服务；鼓励社会各界关注大数据、使用大数据，推动大数据成为社会、经济发展的创新动力源泉。以数据治国，实现网络化、数字化、个性化、终身化的国家服务和治理目标，具有重要的战略意义。国库集中收付电子化管理，正是在这样一个大背景下应运而生，其管理目标就是要利用信息技术，整合公共服务、集约基础资源、共享开放数据,建立办事高效、运转协调、行为规范的财政管理运行机制。可以说，推进国库集中收付电子化管理是财政部门积极响应党中央、国务院号召，顺应时代潮流，主动作为，落实互联网+政务，这一国家新战略的重要举措。 展开>>

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