郓城县自然资源和规划局袁良臣在全省自然资源执法工作座谈会议上的发言.docx简介：
城自然源和局袁良臣在全省自郓县资规划然源法工作座上的言资执谈会议发2021年10月14日郓城县自然资源和规划局党组书记、局长袁良臣同志发言如下：2016年9月，郓城县作为全省综合行政执法体制改革试点县之一，原国土执法人员移交县综合行政执法局，双方均未能正确履职，出现国土监管真空，导致2017年度违法违规用地问题突出，郓城县先后被省政府和省自然资源厅约谈，被国家自然资源督察济南局纳入重点监控，土地被限批。惨痛教训让土地监管人员在痛定思痛中深刻反思，也倒逼我们必须以坚强的政治定力重塑执法格局。经过2018年的艰辛执法，我们先后组织10次专项行动，整改复耕2017年度卫片违法图斑266个、517.57亩，占用基本农田图斑211个、604.94亩；拆除复耕2018年度违法图斑38.7亩，违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积比例由2017年度的31.84%，下降为2018年度的3.55%，2018年底打赢了全省违法违规用地双限批攻坚战，菏泽市土地执法现场会在郓城召开。我们探索出一条具有郓城特色的科技引领、智慧监管、压实责任、严格奖惩的新路子，现将相关工作汇报如下：一、坚持以创新为导向，推动智慧国土平台建设一是搭建一个平台。如何将违法用地发现在初始、解决在萌芽，如何变被动监管为主动预警，补齐人工巡查成本高效率低且难以实时监管难题？2019年10月,我们通过政府购买服务方式,每年投资330万元，委托中国铁塔股份有限公司创造性地将人工智能、大数据应用到自然资源监管领域,在全县各个网格接入视频监控系统,每个网格安装1座铁塔,配备1080P高分辨率、37倍智能变焦、360度全景式旋转摄像头124处,覆盖半径2.5公里,24小时全天候监控全县1643平方公里的土地,平均每3分钟把监管动态、活动影像全息扫描一遍，自动捕捉地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面，后台AI智能分析系统自动分析识别出疑似违建信息，并在监控中心大屏幕上弹出告警实时画面，工作人员可以在大屏幕上查看全县任意一处监控画面，大到一栋建筑、小到一个人都能看得清清楚楚，就连人工巡查难以发现的围墙内违法建设也都无处遁形。二是创新一套机制。我们紧紧抓住发现、核查、定性、处置四个关键环节,建立起发现告警→派发《疑似违建现场核查告知书》→执法人员现场核查→对比土地分类、土地规划、用地审批文件→现场研判定性→指挥中心复核→现场依法依规处置→形成《现场核实处理报告》→归档全程可视化闭环管理系统,整个流程清晰、快捷、高效,实现了高空看、智能判、网上管、群众报、地上查监管机制，实时监控、地动即知。两年来,智慧国土累计发出预警信息4500条,核实整改违法占地410起，经验做法被《中国自然资源报》等刊登推广,2020年全省自然资源执法信息化建设现场会在郓城召开,我单位被授予山东省自然资源系统先进集体菏泽市干事创业先进集体称号。二、坚持以科技为支撑，强化月度卫星动态监测一是建立月度卫星动态监测平台。为认真贯彻落实国务院关于遏制耕地非农化、防止非粮化决策部署，2020年12月，我们与二十一世纪空间技术应用股份有限公司合作，借助北京系列遥感卫星和空间信息应用技术，积极探索新一代卫星、人工智能、云计算等技术在自然资源领域的应用，整合自然资源现状、规划、审批等业务数据，建起执法监察数据库，形成一张图、违法线索、卫片执法、违法行为、综合统计分析五个模块化管理，率先建成月度卫星动态监测平台，实现自然资源执法监察的数字化、规范化和空间可视化管理。二是加强月度卫片整改。按照卫片图斑监测→提取疑似违法用地图斑→派发疑似违法图斑→乡镇（街道）自然资源和规划所、执法队核查、研判、整改、举证→月卫片核查工作专班验收→数据汇总、量化考核制度流程，开展月监测、月核查、月评比，按照违法占用一般农用地、未利用地、耕地（尤其是占用永久基本农田）面积以及弄虚作假、拖延整改、压案不查情况进行月度排名；对于半年卫片整改排名，由局长将疑似违法图斑委托第三方进行研判，月卫片核查工作专班根据研判结果进行半年排名。2021年1月份以来，提取并审核卫星图斑1981个，面积3300.11亩，已审核通过图斑1339个，面积2817.28亩，通过率85%。通过这一种模式，前三季度自然资源部下发卫片由2020年的9802.2亩减少至2021年的6195亩，同比减少36.8%，基本农田面积由2201.76亩减少至506.56亩，同比减少76.9%，月度卫片监测成效明显。三、坚持以粮食安全为底线，全面推行田长制一是建立健全田长制责任体系。严格落实藏粮于地、藏粮于技战略，制定《郓城县耕地和基本农田保护田长制实施方案》，设置县、乡镇（街道）、行政村三级网格体系，由县长担任总田长、 展开>>

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