关于构建审查调查标准化体系的思考.docx简介：
关于构建审查调查标准化体系的思考规范化、法治化和专业化建设，是纪检监察机关正确履行职责的重要保障。推进审查调查标准化建设，是深化纪检监察体制改革的科学路径，是落实规范化、法治化和专业化建设的客观要求，是确保审查调查工作始终坚守政治立场、政治方向、政治原则、政治要求、政治标准的具体举措，是推动实现纪检监察工作高质量发展的有力抓手。日前，**省纪委监委课题组围绕有关省直机关、设区市的审查调查标准化建设现状进行了调研。推进审查调查标准化建设**省各级纪检监察机关着眼高质量发展，把依规依纪依法与创新方式方法统一起来，将政治标准、制度标准、实施标准、评价标准贯穿审查调查全过程，在审查调查运行机制、流程体系、案件质量、组织协调等重点方面探索标准化建设路径。注重政治引领。围绕构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的政治要求，探索建立了重要案件统一管理线索、统一研判指挥、统一调配力量、统一安全监管、统一审理把关的五个统一工作机制，打造省纪委主抓、设区市党委履行主体责任、设区市纪委具体实施的审查调查模式。注重对标对表。遵循党章和宪法赋权，在领导分工、机构设置、审查调查等方面严格落实查管分离、查审分离。一方面强化内控机制，对现有运行规则、框架、体系进行起底梳理、优化再造，理顺部门之间职责职能、责任权限与工作要求，全面清理涉及审查调查工作的规范性文件。如，制定审查调查措施常用文书格式，统一协作文书、法律文书、审批文书等格式标准，提升审查调查严肃性与公信力。另一方面强化外联机制，有效发挥反腐败协调小组作用，加强与司法机关、执法部门的协作配合，明确责任、界定分工，理顺双方协作的权力与义务。如，联合出台了线索移送、案件管辖、提前介入、证据指引、留置看护等协作机制；联合建立公诉机关、法律咨询、技术鉴定等工作机制，有效衔接司法。注重实践总结。把握审查调查流程再造要求，坚持实践探索与流程重塑一体推进，并根据审查调查实践变化动态完善审查调查标准化流程，促进制度优势转变为治理效能。组织人员开展审查调查标准化流程专题研究，为初核、立案、措施使用等每个环节制定操作指引，突出对重要工作流程进一步标准化，对重要措施使用进一步标准化，对标准化流程研究成果进一步数据化、科技化，打造审查调查标准化仿真模拟培训平台。注重讲求方法。注重总结审查调查工作规律，自觉把政治意识与法治思维、政治把握与法治方式统一起来，把讲政治、讲纪法、讲效果有机统一起来。精细化开展问题线索初核，前移工作关口，力求审查调查立案所依赖的关键事实相互印证，所支撑的证据形成闭合；运用调查措施贯彻好民法典精神，不断改进提请调查技术事项审批流程，防范对被审查调查人、涉案人等合法权益侵害。内审谈话坚持思想政治工作开路，做到将党章党规党纪、宪法法律法规威慑与组织关怀帮助感化相结合，做到查明问题和教育挽救相结合。在开展外查取证时，抓住党委（党组）这个关键主体，利用其熟悉本地、本单位情况，具有掌握底数、交流通畅、便于做思想工作的地缘优势，督促其既挂帅又出征。坚持边查办案件边开展政治生态净化工作，对案发单位政治生态全面把脉问诊，充分发挥纪律检查建议书、监察建议书的作用，探索推行政治生态分析报告制度，推动案发单位修复政治生态。标准化建设需要根据实践不断完善通过标准化建设，审查调查工作初步形成一套贯通纪法、衔接司法的业务运行规范，一套对标监督执纪工作规则和监督执法工作规定的标准化流程，一套覆盖审查办案全过程的规范性文书范本，一套统一决策、互相配合、互相制约的工作机制，有力促进了审查调查质效的整体性提升。同时，调研也发现，标准化建设过程中仍有不到位的地方需要不断改进完善。对标准化的认识不够到位。有的干部身子进入了新时代，思想还停留在过去时，重实体轻程序重内容轻形式的思维惯性犹存，以经验习惯代替工作标准、工作规范。有的干部制度意识不强，对制度缺乏敬畏，打折扣、搞变通、做选择等苗头问题时有冒头。配套制度有待补强。当前，审查调查运行机制、业务流程等领域配套制度还不够完善，在制度建设方面，既有空白又有短板。如，留置案件移送起诉后，衔接检察机关、人民法院等的操作细则有待进一步规范化。调查措施适用标准不够清晰。调查措施适用不够精准，尤其是初核环节，有的仍习惯大处方大排查广撒网，贪多求全，少数案件存在过度取证与取证不足并存的问题。如，有的审查调查措施在运用实践中，存在适用范围偏广、适用对象偏多、使用期限偏长的现象，精耕细作、精益求精的思维树立得还不够牢固。案件处理标准不够统一。在基层个别案件中，相关案件审理部门和审查调查部门对问题性质认识还不尽一致、对量纪尺度把握还不尽统一，需要进一步加强指导和规范。推动审查调查工作规范化法治化推进审查调查标准化建设，要把高质量发展作为新时代纪检监察工作的价值理念、目标导向、衡量标准， 展开>>

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