第二批全国乡村治理典型案例探索推行定向议事 提升村民自治能力.docx简介：
探索推行定向议事提升村民自治能力——四川省德阳市罗江区试点探索定向议事代表会议制度罗江区位于成都平原北部，面积448千米,²辖7个镇、93个村（社区）、总人口25万人。2018年以来，罗江区为解决乡村治理中发展缺人、治理缺位、管理缺变、群众参与村务渠道不畅等问题，在鄢家镇星光村和白马关镇合圣村、凤雏村、万佛等4个村试点推行了定向议事代表会议制度。试点村通过定向议事代表会议协调解决矛盾纠纷200余起、参与村级事务100余次，在强化基层治理方面发挥了较好的作用。目前，罗江区正在全区推广定向议事代表会议制度，进一步完善民事民议、民事民办、民事民管的机制。一、围绕三个定向，建立代表推选机制规范定向议事代表推选工作。解决谁代表我、我代表谁的问题。一是定向产生。由各村党支部和村委会牵头，各村组分别召开村民小组会议和户代表会议，以家庭为基本单位，一般每5~15户按宗族、院落等自愿结成1个单元，联名推荐1名代表，让每个家庭知道自己的代表是谁，代表也知道自己具体代表谁。二是定向联系。议事代表主要以推选他的村民作为联系服务对象，定向收集意见建议，了解需要帮助解决的问题。同时，向两代表一委员第一书记等收集平时工作开展过程中发现的问题，建立问题(意见建议）台账。三是定向反馈。议事代表负责将议事结果及时反馈给所代表的村民，确保群众知晓，并做好相关政策宣传、解释答疑工作，确保消息对称、思想统一。强化定向议事代表管理力度。统筹试点资金、考核资金、集体经济资金，落实工作经费保障。试行议事代表任期退出制议事代表罢免退出制，定向议事代表任期与村两委委员任期均为5年，在村两委换届时，定向议事代表同步重新选任，及时补充新鲜血液。坚持定向议事代表谁推选、谁罢免的原则，50%以上群众提议罢免的，由推选户进行罢免，取消其定向议事代表资格。二、制定三项规则，建立会议运行机制制定工作规则确保定向议事代表会议合法合规，解决议什么、怎么议的问题。一是议题确定规则。对需要商议的事项，村党组织、村委会、议事代表或普通群众代表联名可提议形成议题，议题要明确具体事项、会议时间、参会人员等要素，交由村党组织审定后方可召开会议，确有需要的议题还需提请镇党委审定。二是会议召开规则。定向议事代表会议一般由议事代表或村党组织指定人员主持召开，会议召开前3天要将议题通知相关议事代表和列席人员，列席人员由拟商议事项的当事方代表、相关专业人士代表等组成。参会人员围绕会议主题进行充分讨论、发表意见，形成一致建议或解决方案。同时建立急事召会规则，针对紧急事务，可及时召开会议商议。三是议事决策规则。定向议事代表会议形成建议或解决方案，涉及全村的有关事项由村民代表会议（或村民会议）进行议决，涉及一个或几个村民小组的有关事项由相应村民小组会议进行议决。对于群众分歧较大或代表不便公开表态的事项，采取代表投票表决的形式决定。形成决定后，交由村民委员会执行落实。三、强化三个公开，建立议事透明机制把公开透明作为定向议事代表会制度的核心，解决群众不知晓、信息不对称的问题。一是公开议决内容。各村组固定公开场所，定期将需议决内容予以公示，对重要工作或涉及群众利益的重大事项，必须在5日内公示，确保群众知晓，维护群众权益。二是公开执行过程。交由村民委员会执行落实的事项，办理进度、完成情况要通过村务公开栏、村微信群等及时公布，广而告之、接受监督。三是公开办理结果。实施重大事项报告制，对涉及集体经济款物和村民切身利益等群众关注的事项，分办理结果、款物使用方向、成果效果等情况每年底在村民代表大会或村民会议上进行报盘，公开接受群众质询，真正把好事办好、实事办实。四、突出三个作用，建立组织领导机制充分发挥村党组织在村民自治中的领导作用，确保党的各项方针政策在基层宣传和落实中不走样。一是发挥事前组织作用。村党组织负责所有民主议事活动的召集和组织，但不干预议事和表决。对群众和议事代表等提出的议题具有审查权。二是发挥事中监督作用。村党组织负责监督民主议事活动全过程，确保议事结果符合党的路线、方针、政策和国家法律法规，对定向议事代表会议形成的违规建议或不切实际的方案，村党组织具有一票否决权。三是发挥事后指导作用。村党组织负责指导民主议事结果的落实，推动议事决策的执行。对定向议事代表会议、村民代表大会（村民会议）、村民委员会等产生的矛盾纠纷具有仲裁权。五、有事找代表，不往镇村跑通过建立定向议事代表会议制度，进一步优化多元参与、协商治理的村级事务决策程序和规则，提升了乡村自治水平。一是提高了办事效率。定向议事代表围绕商议事项进行充分讨论形成建议或解决方案，按程序提请村民会议、村民代表会议、村民小组会议进行议定。通过定向收集、定向议事、定向反馈，有效避免了会而不议、议而不决问题， 展开>>

下载声明:
1、本文档共4页，其中可免费阅读4页，下载后可查看全部内容。 2、本文档内容版权归属内容提供方，所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议，可选择认领，认领后既往收益都归您。 3、本文档由用户上传，本站不保证内容质量和数量令您满意，可能有诸多瑕疵，付费之前，请先通过免费阅读内容等途径仔细辨别内容交易风险。 如存在严重文不对题之情形，可联系本站下载客服投诉处理。 文档侵权举报电话：18182295159 (电话支持时间：10:00-19:00)。 展开>>