做靓某区文化核亟需破解四个问题的调研报告.docx简介：
 做靓某区文化核亟需破解四个问题的调研报告**市第六次党代会提出，要加快构建一轴一核三极三城新格局，明确要求**重点实施老城更新，精心做靓凤城河文化核，打造集萃人文、承载记忆、寄托乡愁的文化古城。**历史文化名城建设迎来了新的机遇，借鉴苏州、成都等地先进做法，聚焦文化名城建设中存在的问题，就如何加快**城市经济和文旅产业发展深入研究，努力探索一条名城保护与有机更新相结合，小尺度、渐进式推进的治理新路。一、古郡名区，文脉悠长年，**以**老城区为主体，创成国家历史文化名城。2017年，**6个街区入选首批省历史文化街区，其中4个位于**城区，分别是城中历史文化街区、涵东街历史文化街区、五巷—涵西历史文化街区、渔行水村历史文化街区，街区保护面积**公顷，现存处不可移动文物点。（一）传统风貌保存完整。古城**（现**区）素有汉唐古郡、淮海名区的美誉，拥有2100多年的建置史，汉武帝元狩六年（公元前117年）为临淮郡下属的**县。东晋**县曾升格为郡。隋唐年间曾称海阳县、吴陵县。南宋（1127年）开挖护城河后，**城基本奠定了水城一体、街河并行、主干道十字相交、街巷排列有序的古城格局。老城区内至今仍井然有序地保存着小街小巷，明清坊巷格局依稀可辨。自2008年开始**市陆续组织编制了**市历史文化名城保护规划，4个历史文化街区的保护、整治规划及实施方案。目前，五巷—涵西街区（稻河古街区）和钟楼巷历史风貌区已完成基础改造并正式对外开放。涵东、八字桥两个街区分别投入*亿元、*亿元实施自愿搬迁，并启动实施基础设施改造。（二）历史文化遗存丰富。**现存国家文保单位*处，省级文保单位**处，市级文保单位**处。其中有西汉初期开凿的盐运河，始建于东晋几经废兴的江淮名刹光孝律寺，唐宋修筑的排水涵、南水关，明建清修的学政试院、崇儒祠、泰山行宫后殿、岳武穆祠及日涉园等。除了不可移动文物外，文物单位征集收藏宋元以来珍贵陶瓷、服饰、字画等可移动文物*件（套）。近年来陆续完成泰山岳庙、北山寺、范家花园、王氏住宅、笔颖楼、吴同甲故居、红万字会楼等文物古建筑修缮，建成单声珍藏文物馆，吴让之、杨延修、孙龙珍等名人纪念馆，对全区家文物保护单位开展摸底调查，申报非物质文化遗产保护项目5大类23项，其中国家级2项、省级1项、市级3项。（三）千年文脉系统传承。**有着绚丽多彩、五光十色的文化传承。有江淮海孕育的水文化、个性独特的盐税文化、自成一派的建筑文化、变革创新的教育文化、独树一帜的戏曲文化、特殊风韵的民俗文化、内容丰富的佛教文化、影响深远的红色文化、享誉中外的名人文化、幸福之城的闲适文化、密如棋布的历代古井文化等等。近年来，**文化创意产业园被评为江苏省重点文化产业园区，**广告产业园升级为省级广告园区，瑞力—泰渡科创文创园、梅兰文创园相继开工开业。截至2022年全区规模以上文化企业**家，集文化旅游、文化创意、广告会展、智能家居设计与制造、电子竞技等为主的文化产业体系正在形成。何镜堂院士担纲设计的科学发展观展示馆，成为全国第二座绿色建筑；吴同甲故居纪念馆、**图书馆获评省最美公共文化空间。原创曲艺作品《再见，妈妈》进入省五星工程奖决赛，《湖水情》等多部剧作参加省级巡演、紫金文化艺术节演出，千年文脉在**正重焕青春。二、瓶颈仍在，制约犹存整体来看，与省内周边城市相比，**历史文化名城建设与保护工作推进相对缓慢，主要存在以下四个问题。（一）建设主体不明导致更新进展不快。2017年**成立了市历史文化名城保护工作委员会，并制定相关议事规则，但名城办一直未实体化运作；由于**辖区内存在多个城市建设主体，各自为政，导致城市建设九龙治水现象突出，特别是历史文化名城的保护和建设工作一直未明确牵头实施主体，致使各方面工作推进缓慢，历史建筑及传统民居由于长时期处于失修状态，不少百年老屋年久失修、白蚁侵蚀，存在安全隐患。部分街区建筑密度高、市政配套功能不全，存在乱搭乱建，居住环境差等问题，居民对街区保护的愿望非常迫切。（二）配套政策不活导致改造处处掣肘。古建老宅往往都有百年以上历史，建筑构造不可能符合当代人制定的政策标准。根据市政工程建设要求，雨污分流管道、强弱电管网、燃气管道等基础设施必须入地。根据《民用建筑设计通则》，临空高度在24m以下时，栏杆高度不应低于1.05m。如按照现行规范整改，会造成历史建筑破坏。此外，不少历史建筑在征收搬迁后原有产权灭籍、权证缺失，新的建筑主体无土地及房屋所属权，无法正常履行基本建设程序。种种因素导致历史文化名城保护与修复工作推进困难。（三）资金投入不足导致保护修复不力。**区前期在涵东历史文化街区、八字桥历史风貌区两个试点自愿搬迁中已投入约5.5亿元，后续在文物保护单位、古民居、古桥梁、河岸等工 展开>>

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