慈善会长在慈善总会理事会暨全省慈善总会工作会议上的讲话.docx简介：
 慈善会长在慈善总会理事会暨全省慈善总会工作会议上的讲话各位理事、同志们：这次会议审议年度工作报告、财务报告和重点慈善项目，表彰先进集体和先进个人，交流经验做法和工作打算，共同谋划发展思路，对于在新的起点上推动全省慈善事业高质量发展具有重要意义。方伟副省长出席会议并将发表讲话，充分体现了省政府对慈善工作的关心支持，我们要认真学习领会、抓好贯彻落实。上午十三个市慈善总会的交流和刚才先进单位、先进个人的发言讲得都很好，为我们进一步做好慈善工作提供了有益借鉴。鉴于这是省慈善总会换届后第二次理事会，也是第一次工作会议，各项重点工作已见诸报告，有关重要活动还要专门作出部署，这里我着重围绕几个基本问题讲点想法和意见，希望对大家增进共识、形成合力、共同做好慈善工作有所帮助。一、关于慈善事业的定位作用慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。进入新时代，慈善已经不仅是零星的、传统的爱心善意释放，更是基于社会经济发展、社会结构变革、社会分工细化的有规模、专业化的社会资源配置方式，为社会性、生理性、发展性困难群体提供帮助和服务，是助力共同富裕、促进社会和谐的重要力量。以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业发展，习近平总书记先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，为新时代慈善事业发展指明了方向。党的二十大进一步明确了中国特色社会主义的基本内涵和中国式现代化的基本特征，为慈善事业走中国特色发展道路提供了行动指南。推动xx慈善事业高质量发展，必须在强国建设、民族复兴中找准功能定位，在深度融入中国式现代化xx新实践中发挥应有作用。融入社会分配体系，在第三次分配中发挥慈善调节作用。收入分配问题是影响国计民生的重要问题。经济学家厉以宁在1994年出版的《股份制和市场经济》一书中提出了三次分配的概念，第一次分配是由市场按照效率原则进行的分配；第二次分配是由政府按照兼顾效率和公平原则，侧重公平原则，通过税收、社会保障支出这一收一支所进行的再分配；第三次分配是在道德力量的作用下，通过个人自愿捐赠而进行的分配。党的十九届四中全会首次把按劳分配为主体、多种分配方式并存上升为基本经济制度，并明确要求重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业，从根本上确立了慈善事业在我国国民经济和社会发展中的地位。十九届五中全会进一步明确，要发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配格局。党的二十大强调指出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。如果用分蛋糕来比喻三次分配，我理解，初次分配是分配蛋糕，遵循效率原则，注重劳动报酬在分配中的比重；再分配是分好蛋糕，遵循公平原则，通过完善社会保障体系、提供基本公共服务和产品平衡城乡、区域、不同群体间的收入关系；第三次分配是分享蛋糕，遵循共享原则，让社会成员自觉自愿参与社会财富的流动和分配。而慈善事业主要是参与第三次分配，在共同富裕中发挥重要作用，通过慈善促进社会资源在不同群体之间微观均衡流动，有效辅助政府弥补市场失灵和政策盲区，成为对初次分配和再分配的有力补充。当然，就其过程而言，第三次分配不必一定是在初次分配、再分配之后发生的，市场、政府、社会等主体分工与效率、公平、共享等价值体系，在三次分配中融为一体、动态互补。并且，也不能简单把慈善事业等同于第三次分配，慈善力量是参与第三次分配的重要力量，不是唯一力量，作为一种混合型的社会分配方式，慈善资源不能孤立于公共资源、市场资源之外发挥作用。融入社会保障体系，在织密民生保障安全网上发挥慈善救助作用。社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革成果的重要制度安排，发挥着民生保障安全网、收入分配调节器、经济运行减震器的作用。在多层次的社会保障体系中，慈善构成了其中独特的层次，在织密人民生活安全网上发挥着不可或缺的作用。慈善参与社会保障体系建设，中央有明确要求。2020年8月，中办、国办印发的《关于改革完善社会救助制度的意见》明确要发展慈善事业，鼓励支持自然人、法人及其他组织以捐赠财产、设立项目、提供服务等方式，自愿开展慈善帮扶活动，动员引导慈善组织加大社会救助方面支出，建立政府救助与慈善救助衔接机制。2021年底，国务院办公厅印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》，明确提出要积极引导慈善等社会力量参与救助保障，慈善救助的资源主要用于为特定群体提供医疗物资援助、医疗费用资助、目录外特殊病种救助等，为困难群众提供更全面、更充分的医疗保障服务。这些要求为我们推进慈善救助与法定保障制度功能互补、有序衔接，从源头上扩展与增强全社会的民生保障能 展开>>

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