县加强基层应急管理能力建设工作方案.docx简介：
县加强基层应急管理能力建设工作方案按照县委关于做好两项改革后半篇文章工作部署要求，为进一步提升基层应急管理能力，现制定如下工作方案。一、总体目标坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委八届八次、九次、十次全会部署，统筹发展和安全两件大事，积极融入乡村振兴战略，加强基层应急管理体系建设，顺向优化资源配置，构建集约高效基层应急管理机制，全县应急管理的系统性、整体性、协同性显著增强，应急响应、指挥、处置能力和基层基础保障能力显著提升，重大安全风险得到有效管控，较大以上事故明显减少，自然灾害防治能力进一步提高。到2023年底，全面理顺基层应急管理体制，建立政府力量为主、基层社区、社会组织、公民个人协同参与的大应急格局。2025年，基层应急管理力量完备、机制顺畅、责任落实、保障有力，全县应急管理体系、管理能力现代化建设跃上新台阶。二、重点任务（一）加快基层应急救援力量建设1.建强中心消防站。紧扣两项改革精神，对全县驻地有效保护范围以外的镇（街道）划分网格化保护单元，优先选择驻地镇、中心镇，统筹考虑重点镇和一般镇，作为网格化保护单元区域中心，建强补齐中心消防救援站。2.组建镇（街道）应急救援队伍。每个镇（街道）要组建以民兵预备役人员、义务消防队员、医务人员、公安辅警、护林员、地灾监测员、安全网格员、镇（街道）在职人员等构成的在位率高、随时能投入应急处置的综合性应急救援队伍，每支队伍不少于20人。3.组建村（社区）应急救援队伍。村（社区）结合自身特点，组建由村组干部、在家党团员、民兵、网格员、公益性岗位人员、各类信息员等组成的村（社区）应急响应队，每支队伍不少于10人（人员不能同时担任镇街应急救援队伍队员），确保第一时间先期处置事故灾害。4.引导建设社会救援队伍。积极支持引导社会应急力量依法有序参与应急救援，鼓励采用购买服务、签订协议等方式常备救援力量；支持鼓励社会组织建立志愿者应急队伍。（二）健全完善应急管理组织架构1.健全镇（街道）应急管理体系。成立由党政主要领导任主任、分管领导任副主任的安全生产委员会、应急管理委员会、减灾委员会，负责统筹指导安全生产、应急管理和防灾减灾工作。健全镇（街道）应急管理机构，负责组织本镇（街道）的安全生产、应急管理和防灾减灾工作。按照人岗相适的原则，优先足额保障安办、应急办、减灾办编制和人员。另可通过聘用人员、购买社会服务等方式，增强综合应急管理力量。2.设立村（社区）应急管理工作小组。村（社区）要成立以党组织主要负责人为组长的领导小组，明确应急管理相关责任人，将应急管理作为自治管理的重要内容。（三）梳理明确应急管理工作职责1.镇（街道）应急管理机构工作职责。各镇（街道）应急管理机构负责统筹、组织、协调本镇（街道）的安全生产、应急管理和防灾减灾工作。实行3＋X基本构架，即承担辖区内安全生产综合监管和职责范围内的行业监管、统筹防灾减灾救灾、协调应急处置救援，督促有关办（所）做好水务、自然资源、道路交通、教育、旅游、消防等领域的安全监管，实现第一时间排除安全隐患、第一时间监测预警、第一时间抢险救援、最大限度减少灾害事故损失。镇（街道）要厘清各职能部门在应急管理工作中的职责边界，按照三个必须要求职能归位、各司其职、依法履职。2.村（社区）应急管理机构工作职责。完善基层应急细胞，在镇（街道）应急管理机构的指导下，明确专人做好本村（社区）安全生产、防灾减灾和应急救援工作，完成上级交办的相关工作任务。（四）建立健全应急管理指挥体系1.建立应急指挥部。在应急委下设安全生产、地灾防治、森林防灭火、防汛抗旱等专项应急指挥部，由镇（街道）党政主要负责人为总指挥，相关负责人为副总指挥，有关单位负责人为成员，负责辖区内安全生产、防灾减灾和应急救援的组织、指挥、协调等工作。2.建立应急指挥平台。按照统一标准，将应急管理指挥平台终端延伸到镇（街道），加强应急信息化指挥系统建设，实现扁平管理和指挥。镇（街道）、村（社区）要充分利用应急广播村村响系统、短信、微信、铜锣等多种方式，建立全覆盖的应急服务指挥网络。3.完善应急预案体系。根据安全风险状况，及时修订完善具有可操作性的安全生产、消防安全及防汛抗旱、森林防灭火、雨雪冰冻、雷电、地质灾害等应急预案，并经常组织演练。（五）健全完善应急管理运行机制结合镇（街道）实际，将安全生产、防灾减灾、应急救援工作纳入基层网格化管理工作的重要内容，建立统一指挥、分级响应、公众参与的应急响应机制，形成联防联控、群防群治的共治格局。1.完善并执行风险辨识和管控机制。认真开展辖区内安全生产和自然灾害风险辨识，制定落实管控措施。将辖区内的安全隐患纳入清单管理，限期整改销号，实现闭环管理。2.完善并执行监测预警机制。加大自然灾害监测监控设备建设力度，及时监测发现辖区内安全生产和自然 展开>>

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