探索危房改造“三变”改革 让农村群众“忧居”变“优居”.docx简介：
探索危房改造三变改革让农村群众忧居变优居XX市XX县是全省典型丘区农业大县、人口大县，农村土坯房存量达16.39万户、占该县农村总户数的34.5%，农村危房数量多、分布广、改造难等问题成为推动乡村振兴的最大短板。为织就农民安居梦、塑造乡村新面貌，XX县探索推行变各自为政为统一行动、变见子打子为系统设计、变为改造而改造为为发展而改造的三变改革，全面打响农村危房改造攻坚战。2022年底，全县农村危房全部改造完成，被国务院办公厅评为农村危房改造工作积极主动、成效明显的地方。一、变各自为政为统一行动，建立一套工作机制一是建立多级推动机制。成立以县委书记、县长为组长，相关部门为成员的土坯房改建工作领导小组，构建主要领导抓总、县级领导包片、定期通报研判工作机制，高位推动落实；组织住建、发改、财政、扶贫等部门成立农村住房建设统筹管理联席会议办公室，全链式负责对象认定、资格审查、安全监管、建房进度、竣工验收各环节把关指导，联动推动工作。二是建立现场拉练机制。每季度召开由县四套班子相关领导、各乡XX党委书记、乡XX长和相关县级部门主要负责人参加的土坯房改建工作现场会，通过现场抽检看成效、乡XX发言作表态、行业部门给指导等方式，进一步推广典型经验、查找问题不足，有力压实乡XX主体责任。三是建立督查考核机制。组织纪检、绩效、审计、住建、扶贫、自然资源等部门成立联合督查组，对资金分配使用、工程项目招标、改建任务进度等情况全覆盖开展一月一通报一季一督查，并将督查结果纳入对乡XX、县级有关部门年度目标绩效考核内容；围绕鉴定安全、改造安全、保障安全，定期开展贫困户住房安全有保障核验与回头看排查，严格把好验收关。二、变见子打子为系统设计，明确一套操作标准一是明确改造方式时序。采取拆建改保投（拆除闲置土坯房、拆旧建新、改建、修缮保护、投亲靠友）五种方式，按照2017年30%、2018年30%、2019年20%、2020年20%的进度安排分时定量推进农房改造工作；按照优先支持重点群体、重大产业、重要地区思路，实行困难群众、贫困村、3+2主导产业集中示范带、国省干线公路沿线农房改造四个先行，渐进式实施改造。二是明确资金补助标准。按照群众自筹为主、政府适当补助原则，分档分级制定农村危房补助标准，对现居唯一住房为土坯房拆除后，采取新建、购买或者投亲靠友等方式解决其安全住房的一般农户给予0.75—1.5万元补助，对新建房屋的贫困户给予2—3万元补助，对无力自主建房的贫困户纳入统规统建并给予3万元补助，有力调动群众参与农房改造积极性。三是明确审批流程规范。制定出台农村危房改造实施意见、实施细则、技术指导意见等纲领性文件和工作指南，严格按照农户申请、村组民主评议、张榜公示、乡XX审核、县级审批备案的程序确定实施对象；采取统规+统建、联建、自建等方式，严控建房面积和标准，原则上贫困户人均建筑面积控制在25平方米，其他户人均建筑面积原则不超过35平方米，有效提高土坯房改造规范化专业化水平。四是明确建房风格风貌。在兼顾农民传统习惯、符合建房面积要求、彰显地域特色基础上，由县住建部门组织制定经济适用、质量保障、安全可靠的危房改造通用图集、明确建筑风格样式20余种，免费发至建筑工匠、村两委，宣传引导农户选用适合本户实际情况的通用图集，有效统一农村危房改造风格，形成美丽宜居的XX西民居新范式。三、变为改造而改造为为发展而改造，打造四类典型范本一是危房改造扩城XX。对于居住在场XX周边的居民和有意愿在场XX建房的本村村民，按照就地就近城XX化原则，由村委会组织，在场XX统一规划建设聚居点，同步规划和建设公共交通、水气热、通讯等配套设施，使农户享受到均等城XX公共服务，变农民为市民。如西平XX南垭村，通过村委会收集民意、确定在场XX建房户数，在已建成街道末端按照统一风格新建房屋，有效加快新型城XX化进程。二是危房改造促产业。对位于交通区位较好、具备优势产业基础XX村的危旧农房，立足放大建新拆旧经济效益，整体流转农户原有宅基地、统一房屋风貌，打造兼具宜居、宜商、宜游等特点的聚居点，深入推进产村相融发展。如立新XX高棚村，在危房改造中建成一批功能齐、配套全、风貌统一的小别墅，呈现出家家是别墅、处处是景点的别样景观，有力助推当地农旅产业发展。三是危房改造节土地。探索将拆旧复垦、减少农村闲置低效建设用地与危房改造同步推进，对于农用地面积较小、需改造农房较多的村，通过利用空闲地及荒地荒坡建房、优化户型设计提升聚居点容量、集中修建一体配套基础设施等方式，不占或少占耕地、降低农村基础设施应建面积，推进农村土地集约利用。如西平X 展开>>

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