关于引导社会组织参与基层社会治理的实施意见.docx简介：
关于引导社会组织参与基层社会治理的实施意见为培育和壮大社会组织，增强社会组织参与基层社会治理的能力，推动社区、社会组织、社会工作者三社联动，全面提升基层社会治理水平，根据《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见>等5个文件的通知》（鄂办发〔2020〕10号）和《中共鄂州市委、鄂州市人民政府关于新时代深化党建引领基层治理构建共建共治共享新格局的意见》（鄂州发〔2020〕1号）精神，现就引导社会组织参与基层社会治理，提出如下实施意见。一、指导思想和总体目标坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真贯彻XXXXXX视察湖北时的重要讲话精神，按照共建共治共享要求，培育和壮大社会组织，积极引导社会组织参与社区治理。力争到2025年，全市各类社会组织达到3000个以上，城乡社区服务类组织达2500个以上，平均每个城市社区15个以上、农村社区10个以上。每个街道（乡镇）都成立社区公益性社会组织联合会或跨社区的行业性社会组织服务中心等枢纽型社会组织。市（区）、街道（乡镇）、社区三级社会组织孵化基地基本建成，社区公益性社会组织孵化机制基本形成，政府、职能部门和社会资助购买社会组织服务制度基本完善。社会组织党的组织实现全覆盖，党组织战斗堡垒作用明显增强，党员的先锋模范作用得到充分体现。二、大力培育社区公益性服务组织（一）明确发展重点社区公益性服务组织是指以辖区志愿者为主体、在基层成长起来的、实现居民自我服务自我管理自我教育自我监督的社区社会组织。要结合辖区居民能力结构，大力发展纠纷调解类、心理服务类、公益慈善类、社区生活服务类和居民互助类社区社会组织，鼓励和支持社区公益性服务组织在文明创建、脱贫攻坚、互助互益、卫生健康、居家养老、文化体育、减灾救灾、三留守和未成年人服务关爱以及精神病人、吸毒人员和其他刑事犯罪前科人员的心理疏导、稳控服务等方面发挥积极作用。（二）建立孵化机制搭建市（区）、街道（乡镇）、社区三级社会组织孵化基地，为社会组织孵化提供硬件条件。村（社区）级社会组织孵化基地（共享工作室）建筑面积原则上不低于100平方米，主要负责本村（社区）公益性服务组织孵化，组织公益创投、公益集市、幸福家园、社区沙龙，开展公益积分和积分兑换物资等工作。乡镇（街道）级公益性服务组织孵化基地（共享工作站）建筑面积原则上不低于300平方米，主要负责行业性或联合性基层枢纽型服务组织孵化，提供公益积分和积分兑换资源，指导和监管村（社区）共享工作室等工作。市、区级公益性服务组织孵化基地（共益园）建筑面积原则上不低于500平方米，主要负责全市（区）范围内社区公益性服务组织规范、提能、升级、出壳、注册，公益积分及积分兑换政策的制定，指导和监管全市（区）公益性服务组织孵化基地等工作。市、区、街道（乡镇）级公益性服务组织孵化基地应购买专业社工组织进行管理运作，村（社区）级应购买专业社工进行管理运作。大力推行公益创投，为社会组织孵化提供软件条件。公益创投应以居民需求为导向，以公益为目的，以社区为平台，以专业社工为骨干，以公益性服务组织为载体，创立由社区志愿者为主体具体实施，政府职能部门或社会资助购买的长期为居民服务的公益项目。要建立通过社区发现居民需求，通过专业社工孵化公益性服务组织，通过公益性服务组织承接服务项目，通过社区志愿者实施服务项目，通过专业机构评估服务项目，通过政府职能部门或社会资助购买服务项目的工作机制。（三）优化管理制度建立分级分层管理制度。不具备登记条件的社区公益性服务组织实行备案制，由乡镇（街道）或村(居)民委员会登记其信息并参照国务院令第250号、第251号、第400号实施管理。登记的信息包含社区社会组织备案表、社区社会组织负责人备案表、社区社会组织人员名册和社区社会组织章程。社区社会组织登记的信息由街道（乡镇）汇总每月报区级民政部门备案。已备案的社区公益性服务组织变更或者解散的，由街道（乡镇）汇总信息并于每年底报区级民政部门备案。鼓励以乡镇（街道）、村（社区）为单位成立行业性、联合性基层枢纽型服务组织，登记注册资金可实行承诺认缴制，会员数量可降低至15个，由区级民政部门登记，乡镇人民政府（街道办事处）作为业务主管单位。区民政局对公益慈善类社会组织实行直接登记，市民政局对跨行政区服务或从事开创性、专业性基层公益性服务的社区专业社工组织实行直接登记，并由民政部门指定业务主管单位负责业务管理。对符合登记条件的社区社会组织实施优化服务，10个工作日内办结。三、建立社会组织参与基层社会治理工作机制（一）加强社会组织规范化建设机制全市各级社会组织要建立健全以章程为核心的内部治理体系，健全法人治理结构，明晰理事会、监事会、秘书处的责权关系。要建立以项目管理为核心的业务流 展开>>

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