住建局棚户区城中村调研报告.docx简介：
住建局棚户区城中村调研报告一、总体情况XX市属于老工业基地城市，由于历史原因，棚户区存量较大，市区共有棚户区XX万㎡、XX万户。为改善棚户区居民的居住条件和生活环境，加快城市建设步伐，20XX年我市成立了以市长为总指挥、主管城建副市长为副总指挥，相关部门为成员单位的棚户区改造指挥部，并正式启动棚户区改造工作。通过采取政府主导与市场化运作相结合的模式，经过多年的不懈努力，截至20XX年，累计完成棚户区改造XX万㎡、XX万户（20XX年以前主要采取市场化运作，累计改造棚户区XX万户，20XX年以后主要采取政府主导方式，累计改造棚户区XX万户），市中心区连片棚户区已基本改造完毕，使一大批棚户区居民从低矮破旧的平房搬进了宽敞舒适的楼房，实现了安居梦。二、政府主导棚改项目存在主要问题然而在棚改工作推进过程中，仍存在一些问题，成为困扰居民正常生活、影响改善民生成效的阻碍。棚改项目分为市场化运作和政府主导两种，20XX年以前主要采取市场化运作，20XX年以后主要采取政府主导方式，市场化运作项目问题主要集中在回迁安置方面，将另作报告，下面我们主要对政府主导棚改项目存在的主要问题进行调查研究。具体情况为：1、政府主导棚改项目未形成净地，无法利用。目前，XX市未净地棚改项目主要集中在XX和XX贷款项目中，共涉及XX个项目，剩余XX余户房屋未征收完毕，致使地块无法收储利用，资源闲置浪费，城市形象未得到彻底提升，棚户区剩余住户生活未得到彻底改善。如向阳区和平社区项目。2、政府主导棚改项目存在房屋漏雨等工程质量问题。20XX年—20XX年开工的政府主导棚改项目普遍存在顶层房屋漏雨等问题，共涉及XX个项目，如XX等棚改项目，同时，我市公租房房源也在这些项目内。共涉及XX套房屋，这些项目回迁入住后，顶层房屋普遍存在屋面漏雨、室内墙体发霉长毛等问题，回迁户上访诉求强烈，并多次到有关部门集体上访。3、政府主导棚改项目逾期未回迁安置问题。政府主导的棚改项目存在逾期未回迁安置问题，共涉及XX个项目，为XX项目有XX户无法回迁安置，其中XX户已有解决途径，但仍有XX户企业无法安置，拖欠临迁费XX元（按20XX年XX月份回迁计算），居民多次到相关部门上访。另有1个项目存在逾期未回迁安置的风险，为XX项目缺少约XX余套小户型回迁房源房屋，且现有回迁区已不具备新建楼房条件。三、产生问题的主要原因（一）未形成净地问题原因1、XX贷款不支持非回迁区内的企业商服等非住宅房屋征收。20XX年以后，政府主导的棚改项目资金主要来自XX棚改贷款，国开行规定，不支持非回迁区内的企业、商服等非住宅房屋征收，而我市财力有限，因此各棚改地块内企业、商服房屋均未征收。2、由于举债和还款主体为市政府，市XX公司受市政府委托进行融资还款，并组织回迁房建设，征收净地归市政府所有，而各区政府仅负责房屋征收和回迁安置工作，因此，各区政府在征收净地工作方面积极性不高，招法不多，有时担心问责追责。面对滞迁户、难拆户等征收困难时，各区征收部门缺乏行之有效的手段、办法，敢于碰硬、勇于担当的意识尚需进一步增强，同时，没有将一事一议的政策落实到位，灵活性不够。3、由于土地性质问题而无法履行强制执行程序，面对滞拆户缺乏强硬手段。XX中XX个项目中有XX个地块土地性质为集体土地，在没有履行完土地流转手续的情况下，对于索要高价的被征收居民，无法履行强制执行程序，仅靠一味的劝导疏解，收效不大。4、对违法建筑的日常监管不到位。各棚户区地块新建抢建行为不断发生，未及时查处打击、予以强制拆除，给征收工作造成很大阻力。（二）工程质量问题原因1、早期政府主导棚改项目项目工程量大、工期紧，特别是政府为了实现当年开工、当年竣工的目标，要求各施工单位在冬季施工，严重影响了屋面防水、保温等工程施工效果。2、设计存在缺陷，顶层采用天棚彩钢板和天沟排水，但在天棚内无防水层，如果彩钢板破损，雨水将直接渗漏到屋内，并且烟囱砖体材质不耐冻融，部分已经倒塌，同时，冷热温差形成结露顺管道回流也同样造成渗漏现象。3、当年政府在未经竣工验收备案的前提下，就要求各施工单位交房，并由各区政府组织回迁入住。4、各相关物业公司未尽到应有的责任，后期维护管理不及时、不到位，特别是纵容业主在楼顶安装小锅盖等，造成彩钢板、老虎窗被踩踏而破损严重，且不及时清理楼顶积雪，冰雪融化后造成天棚内存在大量积水。（三）逾期未回迁安置问题原因1、政府在未做好资金筹集的前提下，先行启动房屋征收工作，比如XX项目，于20XX年启动房屋征收工作，而XX贷款在20XX年才签约到位，XX项目在20XX年再次启动第二期房屋征收工作，由于政府匹配资金不足，回迁区至今未开工，导致首批征收的XX户要求回迁的居民无法回迁安置。2、XX贷款资金支持与前期企业开发征收政策不一致，非住宅无 展开>>

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