在浦东干部学院培训学习交流研讨材料.docx简介：
在浦东干部学院培训学习交流研讨材料实施乡村建设行动是党的十九届五中全会作出的重大部署，是推进农业农村现代化的重要抓手。XXXXXX强调，要实施乡村建设行动，继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。这为乡村建设指明了方向、提供了根本遵循。乡村要全面振兴，乡村建设是重点，必须要摆在重要位置，突出重点、强化举措，为加快推进农业农村现代化奠定坚实基础。十三五期间，镇安县下好脱贫攻坚成果巩固先手棋，打好农村人居环境主动仗，做好农业农村优先发展大文章，大力实施乡村建设行动，让乡村面貌有了显著变化。基础设施得到提升，建成集中安置点59个、搬迁群众8043户，累计建成饮水工程3000多处，改造提升高低压输电线路510千米，新建改造乡村公路2470公里，实施危房、民居改造1.79万户，实现所有农户安全饮水达标、安全住房保障、生活用电通达及所有行政村通动力电、通硬化路五个全覆盖。乡村环境明显改善，不断深化农村人居环境综合整治，创建省级生态镇8个、生态村5个，桃园、西川两村被评为全省美丽宜居示范村，丰收村荣膺全国文明村；我县335农村改厕模式入选全省十大典型案例，喜获全国绿化模范县、全省村庄清洁行动先进县等荣誉称号。民生福祉不断提升，民生支出占比一直保持在83%以上、累计达到129亿元，新增公益岗位安置1.69万人次、农村劳动力转移就业25.36万人次、农村居民人均可支配收入净增4840元，成功创建全国综合医改示范县、紧密型医共体试点县、基层中医药工作先进县和全省健康促进县、食品安全示范县。乡村治理更加有效，探索推行的矛盾纠纷调处以奖代补、平安建设助力精准扶贫、六长管理三项机制被评为全国社会治理创新优秀案例，渔坪村被认定为全国第二批乡村治理示范村，在人盯人+基层社会治理创新1844机制等方面积极探索，推出一批具有镇安特色、符合时代要求的经验做法。文明新风逐步形成，积极开展征集好家风家训、晒家风家训活动和十星级文明户、好公婆、好媳妇、好儿女、文明家庭等评选表彰活动，推行一约四会红十条移风易俗，这一做法被纳入《陕西省脱贫攻坚培育内生动力工作导引》并在全省推广。镇安县的有益探索及实践取得了一些积极的成效，为十四五开好局起好步、奋力谱写镇安高质量发展新篇章提供有力支撑。一、存在问题近年来，镇安在乡村建设方面虽然取得了一些成效，但是农民的需求相比，农村地区基础设施和公共服务历史欠账多、城乡差距依然明显。（一）村庄规划比较滞后。面对各村的情况千差万别等新形势、新需求，村庄规划编制的一些新问题也随之而来。一是科学性不足，原有规划普遍偏重于村庄内各类建设用地的布局，一味强调村庄的发展，对资源环境保护方面研究较弱，对一户一宅政策落实、农村闲置废弃集体建设用地流转盘活办法不多、破解无术，不能满足生态集约发展与土地精准利用的要求。二是参与度不高，在编制村庄规划过程中没有真正深入一线了解村情民意，一些村庄规划成果重符合规范要求、轻实际需要，落入学究化的窠臼，导致规划不接地气难以落地。三是风貌特色不明显，对一方水土养一方人的村庄个体遗传密码没有进行有效破解，对特有的乡风民俗、文化底蕴挖掘不够，导致产业谋划千篇一律、建筑引导万村同貌，村庄辨识度极低。（二）基础设施欠账较大。十三五期间，农村基础设施得到改善，但欠账依然较大。一是资金投入明显不足，县级财政困难，每年地方财力收入不足2亿元，对农业农村投入能力有限；大农业生产投资大、见效慢、回报率低，对工商资本和社会资金吸引力不够；新型经营主体缺少有效抵押物，贷款难、融资贵等问题突出。二是农业设施相对薄弱，高标准粮田建设和中低产田改造工程等相对滞后，农田水利设施十分缺乏，很难对农业生产提供持续的保障和促进作用，农业抵御自然灾害的能力不强。三是基础设施建设滞后，水、电、路、网、讯、仓储物流等设施相对较差，特别是山区农村通组路、产业路建设问题突出，还存在断头路的问题，农村道路最后一公里的问题还没彻底解决。（三）绿色发展短板较多。镇安地处秦岭腹地，环境保护的约束越来越紧，统筹经济发展和环境保护的难度越来越大。一是环保问题依然存在，农业面源污染问题依然存在，畜禽养殖废弃物无害化资源化利用能力有限，水源地治理任务沉重，对禁养区、限养区违规问题清理整治任务艰巨。二是人居环境亟待改善，农村环境卫生仍然较差，生活垃圾转运处理的长效机制还没有形成，生活污水处理能力有限，部分农户卫生厕所等问题尚未解决。三是环境保护意识欠缺。农民生态建设、环境保护意识依然薄弱，生活中随意乱丢垃圾、废水排放的现象依然屡见不鲜，对环境保护没有任何使命感和责任感。（四）公共服务不够完善。目前，农村基本 展开>>

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