在市委理论学习中心组粮食安全专题研讨会上的交流发言.docx简介：
在市委理论学习中心组粮食安全专题研讨会上的交流发言同志们：国以民为本，民以食为天。党的十八大以来，XXXXXX多次就确保国家粮食安全作出重要论述，强调粮食安全是国之大者，提出以我为主，立足国内，确保产能，适度进口，科技支撑的粮食安全基本方略，要求以藏粮于地、藏粮于技为重要支撑，坚决走出一条中国特色粮食安全之路。藏粮于地、藏粮于技如同车之双轮、鸟之两翼，是确保国家粮食安全的重中之重。藏粮于地更是基础性、先导性工程，既为粮食科技大显身手、大有可为提供广阔空间，也为粮食科技创新发展、自立自强创造条件，提供土壤。然而基层调查表明，当前随着乡村全面振兴加速演进，耕地面积减少、耕地宁愿闲置、耕地质量退化等问题确实不同程度地存在，有些已经到了非解决不可的地步。如有的地方认为同等面积的耕地种植粮食不划算，竟然急功近利种上了花卉苗木；有的地方缘于村民群众外出务工，或到城镇安家就业，宁愿任自家承包地荒芜；有的地方因为大量使用农药化肥，过度向耕地要粮食，导致耕地地力每况愈下，等等。问题是时代的声音，坚持问题导向是贯穿XXX新时代中国特色社会主义思想的基本立场、观点和方法。由此，持续深入推进藏粮于地战略，要求以解决现存突出问题为抓手，坚决纠正不严格保护耕地，肆意损伤耕地、破坏耕地等行为和现象，在既有耕地面积不减少的同时，更要开源节流，想方设法增加耕地面积，多措并举提高耕地地力，进而把国家粮食安全建立在高水平耕地保护之上，使藏粮于地更高质量、更有效率、更可持续、更为安全。下面，围绕中心组研讨交流主题，我谈几点体会。严禁耕地非农化的基础上，力戒耕地非粮化。保护耕地就是保护生产力。党的十八大以来，XXXXXX高度重视耕地保护，明确指出要以长牙齿的措施保护耕地，坚决杜绝耕地非农化、防止耕地非粮化。而之所以三令五申之下仍有地方与村民群众铤而走险，追根溯源则与地方党委、政府没有尽到应尽的主体责任有着密切关联，也与村民群众只见树木，不见森林的短视行为密不可分。因此一方面，要进一步强化地方党委、政府的主体责任，推动地方党委、政府必须守土有责、守土负责、守土尽责，自觉主动把保护耕地性质和用途的责任担当起来，前瞻性思考、系统性谋划、整体性布局，坚决不让耕地非农化非粮化。在压紧压实主体责任的同时，更施以严格的考察考核、责任追究机制，把耕地保护成效同政绩相挂钩，让地方党委、政府不敢、不能对耕地挪作他用视而不见，充耳不闻；另一方面，要进一步加大对村民群众的宣传教育力度，使其深刻认识到保护耕地人人有责，耕地只能用于粮食生产，肆意他用就是违法违规。要将耕地保护纳入基层综合执法巡察范围之内，一旦发现有耕地挪作他用的行为，必须严肃处理、严格处罚，坚决防止从众心理、破窗效应，推动村民群众像保护眼睛一样保护耕地，始终坚持耕地固有的性质和用途。适时推进村组合并，进一步扩大耕地面积。诚然，乡村振兴全面推进，不少地方进行乡村建设规划，有推动村组合并的趋势和倾向，而这正是进一步扩大耕地的良好契机。应该看到，长期以来一些地方之所以耕地无形流失，与村组摊大饼式的无限延伸有着莫大关联。乡村建设倡导村庄建筑物与设施集中连片规模建设，但这绝不意味着村庄城镇化，像城镇一样高楼林立，而是为了更好推进城乡基础设施与基本公共服务一体化、均等化，更加促进村民群众就地过上与城镇居民大致相当的现代化生活。村组合并过程中，非但不能像以往那样大肆占用耕地，反而因为村庄集中、产业集聚、村民集居，相应腾出更多土地转化为耕地。因此一方面要努力提高村组合并规划的科学化水平，做到准确选址、因地制宜谋划、恰如其分布局，使村组合并只能减少土地占用，而不能加大土地占用；另一方面，要在推动产业集聚的过程中，尽可能实现园区化，进而将周边土地转化为耕地。要在精心设计下精准布局产业园区，确保腾退出来的土地集中连片，且尽可能与既有耕地接壤，实现耕地面积扩大的同时，也便于集中集约有效生产与经营。凡事欲速则不达。以村组合并推动耕地面积扩大是一项系统工程，要坚持试点先行，在试点中逐步积累成功经验与做法，进而有序推进、有效复制。推动小田变大田，实现耕地集中连片规模经营。独木难成林。实际上近年来的中央一号文件中，一直就有鼓励小田变大田的政策规定，要求审慎、稳妥推进耕地集中连片规模经营，尽可能在不改变一家一户为一个生产经营单位的既定前提下，有效实现小块、零碎田地串线成片，不断放大耕地规模经营效应。实践也一再表明，无论北方还是南方，零碎、零散耕地是不大可能全程实行机械化作业、集约化经营、组织化生产的，相反把众多小块地集中起来，无疑就能搭上粮食科技飞速发展的快车、便车，实现粮食生产日渐机械化、集约化、组织化，不断提高粮食生产全要素生产率，更加有力地促进粮食增产、粮农增收。因此一方面 展开>>

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