关于探索“路长制”，提升城市精细化管理水平的建议.docx简介：
※背景情况※党的十八大首次提出建设美丽中国，十九大又将美丽作为建设社会主义现代化强国的目标之一，要提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，这是回应人民美好生活需要的重大战略部署。上海，作为我国重要的一线国际化大都市，城市的高效建设、运行和管理，是满足全市人民美好生活不可或缺的一个重要方面。今后，上海将每年举办中国国际进口博览会，也对城市功能形象提出了更高的要求。我们要把提高城市管理精细化水平作为推动高质量发展的重要举措、创造高品质生活的必然要求，以绣花般的细心、耐心和卓越心，使上海这座城市更有温度、更富魅力、更具吸引力。随着经济社会的发展，城市管理工作的新情况、新问题不断涌现，新时代老百姓的美好生活需要也对城市管理工作提出了更高的要求，如何推动城市管理从粗放走向精细，有必要探索适应新形势下城市管理的新举措。推行实施路长制无疑是一种解决的好举措，按照一路一长、条块结合、属地管理的原则，将城市管理触角延伸到了小街小巷；切实把城市管理责任落实到最后一米最后一人，着重解决过去没人管或多头管的问题，有效地推动城市管理向精细化转变。2017年我市各区在推进河长制整治河道，强力拆除五违四必建筑的举措之后，城市面貌有了较大改观。但是，与广大人民生活同样密切相关的道路管理，仍然存在许多不尽如人意的地方。因此，借鉴河长制的做法，建立重要路段路长制管理制度，协调解决环境卫生、绿化美化、市容秩序等方面存在的突出问题。根据城区主次干道实际情况，划分若干道路网格，设定管理每条道路的路长，负责道路沿线环境卫生、绿化美化、市容市貌等日常管理工作，并配合职能部门加强道路交通秩序中的薄弱环节管理，配合爱卫部门加强蚊虫等病媒生物孳生地控制，达到改善街道沿线环境卫生面貌、提升城市整体形象的效果。路长制最大的好处是能广泛地把群众发动起来，让每个人都参与到城市管理中来，尤其是商户，能让他们明确自己的职责，真正形成共建共治共享的格局，提升市民对道路管理的满意度，显得尤为必要和迫切。※问题及分析※路长主要针对主次干道两侧的环境卫生、城管执法、停车秩序进行监督管理，重点监控、及时发现、协调、解决责任路段范围内环境卫生、占道经营、停车秩序等城市管理相关问题。目前还存在如下问题:文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com1、缺乏统一协调机构实行路长制的三个区只有静安设立了路长制办公室，其他两区并未设立专门办公室，现有的路长均为兼职，工作任务重，压力大，缺乏统一协调机构。路长制办公室是日常办事机构，有利于工作持续开展和路长制的长期运行，也有利于工作责任落实。路长制办公室对职能部门处置问题的过程、结果进行跟踪监督，协调解决所负责路段城市管理问题的重点、难点问题，牵头组织开展专项、综合整治，促进长效管理工作落实。2、职能部门职责不清路长制管理体系中，路长们负责相应道路的管理工作，但不是取代相关职能部门的职责。各级路长具有针对主次干道两侧的环境卫生、城管执法、停车秩序进行监督管理等工作职责，但没有明确相关职能部门的职责。不同道路存在的问题有些是路长们的责任，更多是相关职能部门的责任。但在实际运行中，路长事实上承担了相关职能部门的部分职责，如果没有建立明确的责任承担体系，没有科学设计责任划分与分担机制，就难于落实后继责任和问责，而且处理不当，还会引起冲突。3、信息化建设相对滞后信息管理系统可以增强路长的统一管理，消除信息孤岛，文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com确保业务流程统一、数据完整，但目前路长制信息管理系统还未建立，道路基础信息还未数字化，道路监管体系还没有整合，还不能为各级路长提供完整信息，还未做到及时发布信息，不利于社区群众参与渠道的畅通，对路长的管理水平、突发事件应对能力和社会监督存在一定影响。4、宣传教育尚不到位路长制要取得成功，不仅要需要各级行政部门的大力推行，还要靠广大人民群众的积极参与和监督。很多宣传资料没有完全送达到社区居民手中，有的宣传栏长时间没有更新。少数居民还没有自觉认识到治理的重要性和紧迫性，碰到违章的不敢管、不愿管。5、长效机制尚未形成路长的权力和职责没有法律明文规定，路长制本质是首长负责制和行政负责制，有着随意性、偶然性与不确定性，机制不易常态化。长效管理需要设置一路一牌、实施网格制巡查和落实道路责任等方面的评分，缺乏关于建立路长任职跟踪监督制度的内容。如果不能形成可长期坚持的路长制，一旦有更重要的事务，备受关注的路长制将可能成为运动性、应景性的工作。上述问题离城市精细化管理的要求还有很大距离，借鉴河文可居文库—— 展开>>

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