调研报告：发挥基层协商在乡村治理体系中的作用.docx简介：
调研报告：发挥基层协商在乡村治理体系中的作用 党的十九大报告指出，要加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，并提出了实施乡村振兴战略，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系等具体要求。推行基层协商民主，创新乡村治理，是新形势、新时期完善基层社会治理的迫切要求，是加强基层民主建设的重要载体，是化解基层矛盾冲突的有效途径。X月X日—X日，省政协民宗委组织部分省政协委员就自治、法治、德治结合的乡村治理体系中的基层协商专题，分别赴XX、XX进行实地调研，把脉问诊，探寻对策。一、基层协商取得的成效一是村委会换届顺利完成。在2018年全省第十届村两委换届选举中，XX县共选举产生村两委成员XX人，交叉任职比例达到XX％；依法依规引导村党组织书记参选村委会组成人员有XX个村实现了书记、主任一肩挑目标，占比XX％；女干部XX人，35岁以下干部达到XX人，村两委班子结构得到优化，村两委在引导村民落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的自治权落实上迈出了有力步伐。二是制度建设得到完善。XX、XX所辖乡镇村都成立了村务公开民主管理领导小组，实行县级领导定点联系乡镇和成员单位联席例会制度，结合实际情况，制定了村务公开的细则、目录；在乡镇相应成立了组织机构，明确人员包村，指导村民自治的各项工作和自治权的落实；在村制定村委会选举办法、建立村民代表会议制度、制定村民自治章程、修改完善村规民约、组建村务监督委员会、畅通各种监督渠道，保证民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，维护了村民的参与权、决策权、知情权和监督权。三是民主协商机制逐步建立。各地普遍建立以村（居）民会议和村（居）民代表会议为主要载体的民主决策组织形式，定期召开村民会议或村民代表会议，做到群众的事由群众商量着办。协商民主的内容包括党和政府的方针政策、重点工作部署在村（社区）的落实；涉及当地居民切身利益的公共事务、公共环境、公益事业；居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难问题和矛盾纠纷等。协商的主体扩大到村（居）务监督委员会、驻村单位、社区社会组织、农民专业合作社。广泛吸纳威望高、办事公道的老党员、老干部、党代表、人大代表、政协委员、基层群团组织和社会组织负责人、社会工作者参与，保证了协商更加全面公正。四是乡风文明逐步形成。根据十三五农村社区建设试点工作方案的要求，从2016年起，民政部门指导试点村两委组织村民讨论、修订村规民约，将移风易俗倡新风和社会主义核心价值观纳入村规民约，让村民自定规矩，自觉遵守，革除陋习树立新风。组织村民推举有威望、有能力、办事公道、崇尚节俭、有礼仪特长的人士组成（红白）理事会，制定理事会章程，明确理事流程，倡导喜事小办，丧事从简，奢侈风、攀比风得到扭转。二、基层协商存在的问题一是思想认识不高，重视程度不够。目前还有部分地方没有认识到村民自治的主体是全体村民，仍然存在乡镇政府领导村委会，村委会指挥村民这种错位认识，导致在落实村民自治权的过程中，工作流于形式，村民的权益得不到保障。二是基层协商平台不健全，议事规则不严谨。目前有些地方村民议事会和村民代表会由于成员不固定，议事人选随意，且没有固定的议事平台和规范的议事规则，导致协商的公信度和公信力难以获得群众普遍认同。三是协商内容程序不规范，制度化建设不完备。围绕协商什么、和谁协商、如何协商、协商成果如何运用等问题，在协商内容、协商程序、协商议题上，准备工作还做得不够充分，民主和集中把握得不够精准，从而影响了协商的效果。三、推进基层协商的建议党的十九大报告中指出，要推动协商民主广泛、多层、制度化发展。推进基层协商民主，要坚持自治、法治、德治相结合，以自治消化矛盾，以法治定分止争，以德治春风化雨。具体来说，就是要抓好三个推进三个着力。（一）推进村民自治建设。坚持自治为基础，把村民动员起来、组织起来，使他们以组织的形式参与乡村公共事务的治理。加强农村基层党组织建设，选好、管好、用好农村基层党组织带头人，巩固和加强党在农村的执政基础。鼓励村民自愿结合组成各种社会组织和合作经济组织，使之成为公共服务的提供者、乡村治理的参与者、利益协调的当事人。建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程。依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局，把村级事务的决策权交给群众，推动村民自治向制度化、规范化和程序化方向发展。（二）推进乡村法治建设。树立依法治理理念，完善村民自治章程、村规民约以及村务监督等制度，持续开展普法教育，建立农村法律大讲堂，定期组织开展法律法规巡回讲座和送法下乡活动，依托农家书屋建立法律图书专栏，增强农民法律素养。加强农村社会治安综合治理，推动基层干部群众形成亲法、信法、学法、用 展开>>

下载声明:
1、本文档共7页，其中可免费阅读7页，下载后可查看全部内容。 2、本文档内容版权归属内容提供方，所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议，可选择认领，认领后既往收益都归您。 3、本文档由用户上传，本站不保证内容质量和数量令您满意，可能有诸多瑕疵，付费之前，请先通过免费阅读内容等途径仔细辨别内容交易风险。 如存在严重文不对题之情形，可联系本站下载客服投诉处理。 文档侵权举报电话：18182295159（无值守，支持微信） (电话支持时间：10:00-19:00)。 展开>>