赴济南等地学习考察行政审批制度改革工作情况报告.docx简介：
赴济南等地学习考察行政审批制度改革工作情况报告为更好地推动我市行政审批制度改革工作，加快三单一网建设，推进政府职能转变，优化发展环境，2015年X月X日至X日，市政府副秘书长、办公厅主任XX率队，市行政服务中心管委会、市法制办、市编办、市发改委、市工商局等部门组成学习考察组，就进一步简政放权、提升审批效率、规范审批中介服务、提升政务服务水平等工作，赴山东济南、黑龙江哈尔滨、江苏淮安三地学习考察，现将学习考察情况报告如下。一、三地主要做法和特色亮点在当前经济增速放缓、发展进入新常态背景下，济南、哈尔滨、淮安三地经济依然保持较快增长速度，这既与三地地理区位优、经济发展基础好有关，也与三地重视改革创新，大力深化行政审批制度改革、优化政务服务环境密不可分。通过学习考察，我们切身感受到三地行政审批制度改革力度大，审批效率高，发展环境优。主要有以下特色亮点：（一）党政领导高度重视。三地党政对行政审批制度改革工作高度重视，系统谋划、靠前指挥、高位推动。哈尔滨市把环境立市作为一项重点战略，市委书记、市长亲自过问、亲自研究审改工作；常务副市长靠前调度，亲自召开90余次调度会研究审改工作。济南市先后出台《行政审批制度改革工作指导意见》、《推进行政审批两集中、两到位实施方案》、《行政审批服务工作考核办法》等制度，对行政审批制度改革工作进行顶层设计。淮安市提出打造政务服务超级航母，努力建成整合最彻底、事项最齐全、授权最充分、系统最智能、环境最优美、服务最高效的全国一流政务服务体系。（二）注重政务服务中心建设。一是政务服务中心建设规模大、设施好。济南市拆除原市党政大楼，通过市场化运作，新建了总建筑面积6.45万平方米的政务中心，其中约3万平方米用于政务大厅，剩余面积作为写字楼出租；淮安市将原4万余平方米的大型展会中心改造成政务服务中心；哈尔滨市也新建了8万平方米市民中心，将于明年正式启用。（注：我市行政服务中心建筑面积1.2万平方米）。政务中心大厅内配备了360导航、自助申报系统等设施。二是部门进驻率高。济南市进驻部门达50余个，基本做到应进必进；哈尔滨市在新政务服务中心尚未搬迁使用、场地受限的情况下，进驻部门也达40余个；淮安市39个具有行政许可、初审、服务职能的部门单位、422个事项全部进入政务中心管理，工作人员600余名。（注：我市进驻部门仅36个）。三是对窗口授权充分。三地行政审批部门通过单设、加挂等形式，均设立行政审批科，成建制进驻大厅。部门对进驻政务中心的窗口授权充分，济南市进驻窗口首席代表为部门分管领导，且刻有行政审批专用章，绝大部分审批事项均能在窗口审批。四是政务中心管理职能强。三地政务中心管理办在并联审批、流程再造、联合审图、联合勘验、联合验收等方面，均担负牵头职能，对进驻窗口人员具有考核权，并在部门绩效考核评价中占有较高分值话语权。（三）简政放权力度大、执行效果好。一是行政审批事项精简力度大。济南市保留的行政审批事项344项；哈尔滨市保留的行政审批事项348项；淮安市保留的行政审批事项仅42项（注：我市目前保留X项）；二是注重实际。在简政放权中，不是为了精简而精简，而更注重基层能不能接，放的效果怎么样。如：济南市在简政放权中增加拟承接部门意见征集反馈环节，基层部门认为没有能力承接的审批项目，原则上不予下放。同时，要求下放的权力放彻底，将各部门互为前置、前后关联的审批事项协同下放。三是注重监管。如：济南市出台了行政权力事中事后监管办法，对每项行政权力量身定制事中事后监管制度，规定其责任事项、追责情形，杜绝以批代管、只批不管现象。（四）行政审批流程优、效率高。为提高审批效率，三地在优化流程上均下了一番工夫。哈尔滨市组织相关部门，集中两个月时间，对市本级所有行政审批服务事项，采用信息化手段，重新最优化设置了流程，精细到市民群众办每一个事项，只要输入我要办某某事，系统即可自动生成办理该事项相关的所有审批事项、环节、受理部门、申请材料、收费等全套信息，一次性告知到位（见附件）。淮安市大力压缩行政审批内循环，清理各类证明、备案、年检等前置环节340个，平均审批时限由17个工作日缩短至7个工作日，较法定平均办结时限缩短近300。在工作实践中，三地还建立了系列联审联办工作机制，把审批流程由简单的物理整合转为化学融合，提升审批效率。一是重大工程项目假定成立、容缺受理、部门承诺、统一发证并联审批绿色通道，即：当建设项目申请审批事项的材料不齐时，项目单位做出书面承诺，审批部门可先行受理、审查，待项目单位将申报材料准备齐全、达到法定审批条件后，再按法定程序出具正式批准文件。二是联合图审机制。由行政服务中心牵头，发改、规划、建设、人防、消防配合，相关图审中介进驻， 展开>>

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