关于“放管服”改革工作情况的调研报告.docx简介：
关于放管服改革工作情况的调研报告深入推进放管服改革，是优化提升营商环境、激发市场活力的重要内容，是提高行政效能、建设五型政府的现实途径，是实现县域治理体系和治理能力现代化的必然要求。县政协把这项工作作为今年协商议政的重点，组织部分委员，通过召开乡镇（部门、企业）座谈会、实地查看县乡行政（便民）服务中心、走访群众、外出考察等方式，进行了专题调研。现将有关情况报告如下：一、我县放管服改革工作的基本情况（一）在简政放权方面。一是顶层设计强保障。先后出台《关于做好全省统一行政权力清单实施有关工作的通知》《xx县推进行政执法权限和力量下沉及组建乡镇综合执法队伍实施方案》《xx县落实吉事即办政务服务品牌建设实施方案》《xx县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》等文件，从制度层面搭建起推动改革的四梁八柱。二是积极对接减审批。按照应减必减、该放就放要求，对照国家和省市取消、下放行政审批事项，目前正在逐一清理清查全县行政审批事项。三是审慎研究赋权限。在及时承接省、市赋权事项的基础上，按照一乡镇一清单原则，下发了《xx县人民政府关于赋予乡镇首批县级审批服务执法权限的通知》，赋予了乡镇各类管理权限X项。四是强化进驻集中办。县行政服务中心现已进驻XX个窗口单位、XX名窗口工作人员，进驻事项XX项，进驻率达98%。（二）在强化管理方面。一是推进互联网+监管系统建设。落实了双随机、一公开监管机制，建立健全监管事项目录清单动态管理机制，推动实现照单监管截至目前，开展双随机抽查事项XX个，录入监管行为数据XX个。二是审管联动更加有效。坚持谁审批谁负责，谁主管谁监管原则，落实审管联席会议制度、信息双向推动制度和联络员制度，加强集中审批与监管有效衔接。三是综合行政执法有成效。县直单位下放给乡镇执法权限有XX项，各乡镇都成立了综合执法队伍，在维护乡村稳定中发挥重要作用。四是加强对窗口人员的监管。县行政服务中心安装好差评评价器X台，乡镇配备高拍仪X台、评价器XX台，完成与省好差评系统的对接。（三）在优化服务方面。一是努力推行一门办。以群众办事只进一扇门为目标，县财政投资8000多万元高标准打造新市民服务中心，预计年底可投入投用。二是搭建平台一网办。按照政务服务一网通办要求，积极推进互联网+政府服务平台建设，打造一窗式综合服务平台。大力推进赣服通4.0xx分厅建设，已上线本地事项XX项。三是创新方式一次办。以一次不跑是原则、只跑一次是底线为目标，梳理出一次不跑事项XX项，最多跑一次事项XX项，占比达94%。今年以来共办结一次不跑只跑一次事项XX万件，并与XX温岭签订政务服务战略合作协议，跨省通办事项达XX项。四是汇聚事项一链办。梳理优化办事流程，编制一链办理事项目录清单和办事指南，做到一次性提交一套材料，变过去企业群众到不同部门办一件事为全链条办理一件事，已实现XX项多部门办理事项一链办理。二、我县放管服改革工作中存在的问题（一）在简政放权方面1．放权不彻底。权力下放不完整，有的部门职能转变不到位，习惯于将审批作为日常行政方式，放权的主动性自觉性有待提高，对一些含金量高的审批事项采取继续保留，或调整为其他权力事项变动保留，或通过下放初审权和部分审批流程、保留终审权和发证环节等方式，继续行使实际上的审批权。如：各类补贴、救助金、抚恤金等，乡镇必须把名单报县直相关部门审批后才可发放。权力下放不同步，还有个别涉及多部门审批的事项，存在着有的部门下放了权限而有的部门未下放的情况。2.放权不顺畅。一是从县直单位看，放了甩包袱。有的县直单位存在甩锅心态，选择性的将一些责任大、难办事项下放给乡镇，把责任撇开。如县自然资源局将矿山监管和规划下放给乡镇。二是从乡镇看，放了接不住。部分下放的行政审批事项专业性、业务性强，乡镇因机构设置、人才、资金、设施等方面影响，接不住接不好。如对农业、林业、水利、畜牧、环保等的执法、定性和裁量，由于缺乏相关人员、装备等，很难判罚。三是从实际效果看，放了也白放。个别放权未充分征求地方意见，与实际契合度低，有的下放的权力乡镇一年内只承办几次，部分事项甚至零办理。如：自权力下放以来，藤田镇的建设项目用地预审、临时用地审批、乡村建设规划许可证核发等，还没有承办过一件。（二）在监督管理方面1.监管认识上有误区。准入代替监管的老观念尚存，宽进严管的审批改革理念未成为共识。主要表现在重审批轻监管，重实体轻程序，有的部门习惯于应急式监管和运动式监管，将审批资质要求等同于监管，把监管简单理解为取消下放事项的承接落实。2.监管机制待优化。监管协调联动机制不完善，横向、纵向互联互通的监管体系不健全，如部分行业监管部门 展开>>

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