关于完善城市功能打造风景旅游城市调研报告.docx简介：
关于完善城市功能打造风景旅游城市调研报告根据市政协2018年工作安排，经主席会议研究决定，6月下旬至8月下旬，市政协常委会重点围绕完善城市功能打造风景旅游城市工作开展资政活动。为此，市政协成立了专题调研组，深入到市直相关部门以及城市建设各重要节点进行实地调研；召开多个座谈会，广泛听取社会各界意见和建议；并赴含山县、泾县及湖北巴东县考察学习，为完善城市功能打造风景旅游城市建言献策。现将调研情况报告如下：一、基本情况近年来，我市依托天柱山景区，抢抓撤县设市契机，坚持把主城区作为城市进行规划、建设和管理，城市功能不断完善，风景旅游城市建设取得了较好成效。主城区已不仅是全市政治、经济、文化的中心，更是区域经济社会发展的龙头和引擎，集中展现出天柱山风景区、开发区、度假区三区并举和工业、旅游两翼齐飞的新格局，而且正向着皖西南区域性旅游中心城市加速迈进。1、城市规划体系逐步健全。早在2004年我市就提出山城一体、山城相融的发展战略，随后根据形势发展需要，城市规划历经多次修编，现行《潜山县城市总体规划（2010-2030）》于2011年获安庆市政府批准实施。2017年市规划局编制完成《潜山县空间规划（2017-2030）》（又称多规合一），今年8月7日经市人大决议通过。新的城市总体规划将天柱山风景区纳入，规划区总面积达169平方公里，形成了山城一体、一主两翼（主城商贸区、开发区、度假区）的空间发展格局，规划到2030年中心城区人口规模35万、建设用地35平方公里，城镇化率达70%，以及独具皖文化魅力旅游名城、皖西南生态山水宜居城市的城市性质定位，符合我市发展实际。在总体规划的指导下，规划部门组织编制了竖向规划、水源地保护、环境卫生、园林绿地、绿道等各类专业专项规划以及老城区、城南新区、河西新区、天柱山路两侧等控制性详细规划以及城市空间特色规划、历史文化名城保护规划等十余项专项规划。2、城市建设力度逐年加大。一是畅通城区交通路网。市委、市政府不断强化经营城市的理念，拓宽城市建设投融资渠道，近五年来，城市基础设施建设总投资近16亿元，先后建成南外环、城南新区两纵一横、皖国东路等城市骨干路网，拓改桃园南路瓶颈段、改造潜阳路，实施强弱电入地等，城区道路基础设施得到较大改善。初步形成全长88公里的五纵七横城区交通路网。城区建成面积拓展到18.1平方公里，城镇化率达到51.9%。二是城市面貌大为改观。新增二乔公园、市民广场、东门入口广场、潜水滨河公园等一批公园广场景观，启动雪湖公园建设，城区人均公共绿地面积达8.5平方米，有效提升了城市建设品味。3、公共服务功能渐趋完善。优化城区教育医疗卫生布局，新建潜山市立医院、整体搬迁新建二中、迁建实验幼儿园、整合潜山三中和梅城中心小学资源、推进天柱山旅游学校扩模等，有效缓解了城区教育医疗过于集中带来的压力和交通拥堵现象。新建公交枢纽，开通城市公交；新建南门四馆一场，迁建殡仪馆，实施棚改和老旧小区、城中村整治和改造；发展城市商贸流通、休闲娱乐等功能，苏果、和沐等一批大型超市相继落户潜山。城市供电、供水、供气、通信等基础服务设施建设加快，居民生活条件逐步改善。4、城市经营管理日趋加强。近年来城市管理的领域在逐步拓宽，力度在加大，成效明显。一是加强城市规划建设管理。加大了城乡规划法律法规的宣传，严格执行建设项目一书两证制度，加大对违法建设的查处力度，加强对重大建设项目的督促检查，对没有按照规划许可内容建设、甚至未批先建的，责令停工，督促整改，消除不良影响，确保项目严格按照规划实施。二是加大城市管理体制机制改革。成立市投资公司，城市建设投融资渠道拓宽，方式灵活；改革市环卫体制，实现了环卫作业管、办分离；城区河道由建设部门统一管理，避免了多头管理的弊端；城管执法部门按照全覆盖、全时控、全天查要求，建立联勤机制，加强一线执法力量，实行网格化管理，定人定片定岗定责，严肃了城市执法，强化了管理力度，培养城市居民的文明习惯，推动了文明创建。我市虽在完善城市功能打造风景旅游城市方面取得了阶段性成效，但也存在一些亟待解决的困难问题：一是规划仍然比较滞后，历史欠账较多。过去建设缺乏统一规划，标准不高，导致目前城市空间布局零乱、基础设施缺乏，整治改造任务重、难度大。从2004年和2010年两次修编情况来看，城市总体规划前瞻性、系统性和完善性虽在逐步提升，但仍赶不上城市的快速发展，城市建设定位还不够明晰，以致中心城区的空间形态和环境建设比较零乱。专业专项规划尚不完备，与总体规划相配套的城市空间特色规划、土地综合利用、环保、交通、给排水、水源地保护、教育布点、医疗等专业专项规划编制相对滞后，有的即使有规划，相互之间也缺乏协调和衔接，仍然存在规划墙上挂挂的现象。重复建设仍有发生，规划实施 展开>>

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