农业经营方式突破的实践与思考——农业生产“全托管”的实证研究.docx简介：
农业经营方式突破的实践与思考——基于南通市农业生产全托管的实证研究前言：农村大量劳动力离土离乡，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势越来越明显。南通市农业生产全托管成为开展社会化服务、解决诸多难题的有效方式。本课题对全托管的内涵特点进行了全面的解析，与土地流转进行比较，分析其利弊。在推进过程中注意内因外因的作用，促进健康发展，对大部分地区具有可复制性、可操作性。今后如何发展，提出前瞻性的思路。随着工业化、城镇化深入推进，农业经营格局正在发生重大变化，农业发展不仅要面对谁来种田的现实问题，更要应对怎样种田的深层难题。如何创新农业经营机制，突破农业经营方式，这是三农新形势下，必须思考回答且亟待突破的课题。近年来，南通市积极探索全托管等社会化服务有效方式，推动现代农业的蓬勃发展。一、农业生产全托管服务模式概况全托管是指由专业化的服务组织为种地农民提供从种到收乃至销售等贯穿生产和经营全过程的保姆式服务。从2012年开始，全托管无论是经营主体数，还是经营规模、服务农户数发展速度较快（图1）。这种新型农业经营模式，已经成为农业生产发展的共识。到2014年底，全托管服务主体569个，服务面积30.45万亩，服务农户7.11万户，服务收入1.18亿元，主体年均纯收入20.8万元，直接增加农民收入3.48亿元，规模化生产使6000多亩田埂废塘变成良田，增产粮食3.6万吨，为粮食十一连增奠定了基础。全托管实现了全市农业乡镇全覆盖，不仅解决了新形势下农村发展的诸多难题，而且有力促进了农业机械化纵深发展。图1人民日报、中央电视台、新华社、半月谈、新华日报、江苏电视台等央媒和省媒聚焦南通全托管。南通的做法引起中央和省的关注，省委省政府《关于全省八项工程推进情况的督查通报》认为，南通农业生产全托管经营模式，提升了农业社会化服务水平。省委政策研究室专门来南通调研，省委副书记石泰峰赴南通视察，农业部韩长赋部长来通调研时给予了充分肯定。人民日报两次报道了南通全托管先进经验之后，全托管写入中办发[2014]61号文件中加以推广。农业生产全托管有如下特点：一是全程化。近年来，南通市以现代农机装备为基础的专业化服务能力增强，如耕种、统一育供秧、播插、统防统治、收割等单一服务。全托管把各个生产环节包揽下，由阶段式服务向系统的全程化服务方向发展。二是机械化。全托管经营主体，依靠大量的机械替代农村劳动力。全托管一个明显的标志就是全程机械化。据统计，南通市全托管及其它规模作业经营主体4165个，拥有农机具总数48686台/套，其中，收割机2218台，大中拖2299台、占全市总拥有量的39.67%，插秧机3435台、占全市总保有量的30.23%。为提高粮食烘干能力，在全市加大资金引导，积极发展粮食烘干中心，目前全托管服务主体建设区域性烘干中心86个，拥有烘干机械340台。三是专业化。全托管经营主体是具有一定软实力的专业团队。他们不仅拥有科学种田的技能，还具备了经营管理能力，熟悉相关政策法律法规。把推进全托管服务与新技术、新机具推广结合起来，引进先进生产要素和注入农业经营管理。全托管将农机与农艺紧密而有机结合起来，发挥出了1+1＞2的效应。四是高效化。《人民日报》评论认为：南通市的农田全托管不但稳定了粮食生产，而且让农民和经营主体各得其所获利可观。这是一种好的尝试。全托管模式的可贵处在于，依托专业化的组织生产和服务，它让种粮者和拥有土地承包权的农民都有利可图。五是多元化。具有农机服务能力的主体都可以成为全托管经营主体。南通市4165个全托管及其它规模作业经营主体，其中，农机合作社376个，社员数32550人；各类家庭农场1927个；农机大户1745个；农机规模作业的其他服务组织117个（如图2）。 图2二、与土地流转经营的区别根据农民获利的形式不同，分为实物型全托管和货币型全托管。实物型全托管：农民收益通过实物体现。农民将土地交给服务主体全程打理，每亩支付1200~1450元的托管费，服务主体向农民承诺农作物保底产量，收获物全部归农民。货币型全托管：农民收益通过货币体现。农民将土地交给服务主体打理，每亩获得托管收益1200元左右，收获物归服务主体。表面上看，货币型全托管与土地流转经营似乎是一样其实是有着本质区别：区别之一：服务主体要求不同。前者侧重具备为农户提供专业化的服务能力，是有资质的田保姆，后者则侧重资源整合。如皋市石庄镇洪港村从农民手中流转土地722亩后，将这些土地全部委托成梅植保专业合作社全托管。土地流转和全托管是两个不同的主体，两个主体有时也可以合二为一。区别之二：经营行为约束不同。前者拥有粮食等生产的 展开>>

下载声明:
1、本文档共12页，其中可免费阅读10页，下载后可查看全部内容。 2、本文档内容版权归属内容提供方，所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议，可选择认领，认领后既往收益都归您。 3、本文档由用户上传，本站不保证内容质量和数量令您满意，可能有诸多瑕疵，付费之前，请先通过免费阅读内容等途径仔细辨别内容交易风险。 如存在严重文不对题之情形，可联系本站下载客服投诉处理。 文档侵权举报电话：18182295159 (电话支持时间：10:00-19:00)。 展开>>