刘红洲在全省人防工程质量监督管理培训会议上的讲话.docx简介：
刘红洲在全省人防工程质量监督管理培训会议上的讲话同志们：今天，全省人防工程质量监督管理培训班正式开班了，在此，我代表省人防办党组向参加培训的全体同志表示热烈的欢迎。这次培训是在全省上下深入学习贯彻党的十九大、第七次全国人民防空会议、省第十一次党代会、全省人民防空会议精神的新形势下举办的。它既是去年人防工程质量监督管理培训的延续，又是今年人防工程质量管理年活动的总结。其目的就是通过组织培训和学习交流，进一步提升全省人防工程质量的监督管理水平，强化人防工程建设管理人员的职责使命，推动全省人防工程建设质量迈上新台阶。受省人防办党组的委托，按照晓金主任的指派，我讲几点意见。第一、充分认识人防工程质量监督管理工作的重要性，进一步增强责任感使命感习近平总书记强调：人民防空事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果，是国之大事，是国家战略，是长期战略。习总书记的重要讲话，明确了人民防空工作的战略地位。作为人民防空工作的重要载体，人防工程的质量直接影响着战时防空、平时服务、应急支援的职能作用的发挥。首先，加强监督管理是确保人防工程建设质量的关键环节质量是工程建设的永恒主题。与其他建设工程相比，人防工程更是保命的工程，其战备属性和公共属性，决定了它的建设质量和建设标准应该更高。人防工程的质量，直接关系人民群众的生命财产安全和城市的防灾抗毁能力，直接关系战时人民防空行动的成败，以至直接关系到战争的胜负。随着现代战争的快速发展和军民融合的不断深入，对人防工程建设质量提出了新的更高要求。但由于人防工程质量从根本上讲需要在战争中检验，有些质量问题很难在平时发现，加上社会大众对此关注度不高，认知不足，各方面的监督不健全，由此产生质量问题的隐患更为凸显。全省各级人防部门作为人防工程质量的监管部门，要切实履行法律赋予的监管职责，依法加强监管，确保人防工程建设质量。其次，加强监督管理是规范人防工程建设市场的重要手段目前，人防工程建设市场主体资格认证尚未规范，人防部门及住建部门同时颁发含人防设计和监理的资质；人防防护设备生产安装从业资质过去一直由协会负责，各级人防部门无法履行有效监督管理。特别需要强调的是，由于人防工程特有的属性，导致人防工程的主体容易缺位，少数投资商和建设商，把建设人防工程作为一种负担，不仅不认真履行作为建设方的主体责任，甚至串通设计、监理、防护设备安装企业逃避责任、规避监管，导致人防工程质量仅仅依靠人防部门在监管一线冲锋陷阵、单打独斗。因此，必须加强对各建设单位主体资质的管理，严格市场准入和退出机制，加快推进人防市场信用体系建设，加大打击违法违规行为的力度，努力形成统一开放，公平竞争，优胜劣汰的市场秩序。最后，加强监督管理是人防部门依法行政的基本要求。根据《人民防空法》和《建设工程质量管理条例》，人防工程质量监督，是人防主管部门及其委托的质量监督机构依法对人防工程建设各方责任主体质量行为和工程实体质量进行的强制性监督检查，是行政执法行为。加强质量监督工作，严格质量监督执法，既是人防工程质量的重要保障，也是政府对各级人防主管部门依法行政的基本要求，是各级人防部门和质量监督机构不可推卸的责任。第二、充分肯定一年来全省人防工程质量监管工作取的成绩，进一步增强信心决心一是完善人防工程质量法规体系建设。今年省办对《湖北省人防工程建设监理暂行规定》、《湖北省人防工程防护设备管理办法》、《湖北省人民防空工程施工图设计文件审查管理规定》等相关法规进行了修订。目前，已将《湖北省人民防空工程管理规定》（358号令）的部分修订意见提交省政府审查，其中对涉及人防工程质量监督管理的内容做了进一步深化规范。二是加强第三方机构建设。随着行政体制改革和市场经济的深入发展，图纸审查、工程监理、质量检测等第三方机构在人防工程质量监督中的作用越来越突显。今年，针对全省防护设备市场产能严重过剩、质量良莠不齐、市场秩序混乱状况，省人防办专门下发了《关于进一步加强人防工程防护设备质量检测的通知》，全面推行第三方检测社会化、市场化。并通过购买服务的方式，委托第三方检测机构，对全省17家防护设备企业产品出厂质量进行了检测，发现14家企业分别存在未按图纸加工、尺寸偏差过大，气密性不达标、产品过程管控不严、原材料不符国标要求等问题，我们对这14家企业分别下达了整改通知，另有1家企业（湖北铸城公司）存在证件逾期、2家企业（湖北沪昌、保晟公司）分别存在专业技术人员不足问题，我们下达了停业整改通知。三是开展质量管理年活动。我们采取专家检查和第三方检测相结合，资料核查与实体检查相结合，共检查工程56个，总面积22万余平方米，下达整改通知书39份。其中，在天门市人防办的配合下，对天门一处建筑面积4059平方米的人防工程予以报废，要求易地重建。通过质量管理年活动，进一步摸清了全省人 展开>>

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