仲晋副主任在全省人防工程防护（化）设备生产安装质量管理工作会议上的讲话.docx简介：
仲晋副主任在全省人防工程防护（化）设备生产安装质量管理工作会议上的讲话（2018年11月8日）同志们：刚才，省办总工程师闫皓同志介绍了本次会议目的、任务和要求；省人防工程定额与质监站于洪川站长通报了我省人防工程防护（化）设备安装质量监督检查情况；省办安科处闫国红处长通报了生产质量监督检查和市场监管情况；济南、青岛两市人防办分别介绍了生产安装质量检测管理和定点企业从业行为属地监管情况；山东仁达、中昊两家企业做了关于加强自律，提高产品质量情况交流发言。会前根据省办工作安排，17个设区市人防办分别对所辖地区防护设备监督管理工作进行了认真梳理总结，上报了书面材料，汇集了情况问题，提出了很好的意见建议。从大家上报的材料、大家的发言和省办掌握的情况看，我省人防工程防护（化）设备生产安装质量总体情况是好的。从行业发展规模看，全国共有防护设备企业746家，我省有26家，在全国排名第9位（其中，广东80、江苏51、河北41、四川39、河南37、福建35），发展比较平稳；从技术进步来看，不断推出新材料、新技术、新工艺，在全国尚属较多的省份，如德州玻璃钢新型材料防护门、青岛POZD新型材料防护门等；从产品质量来看,呈逐年上升趋势，2016-2018年省人防办组织防护设备产品专项检测，合格率分别为87.9%、96.1%、96.5%；从监督管理来看，监管工作不断加强，监管手段不断完善。刚才济南和青岛两市人防办分别介绍了经验做法，我就不再重复了。另外，从我省周边省市情况看，防护设备市场乱象丛生，有不断蔓延和扩大的趋势，信访投诉和举报事件频繁发生。在这特殊时期，我省各级人防主管部门和多数防护设备企业识大体、顾大局，讲诚信、守规矩，没有像我省周边省市一样将问题和困难演变成被政府关心、舆论关注的热点、敏感问题。但是，根据各级人防主管部门、建设单位或开发企业反映下半年以来，我省防护（化）设备生产、安装和营销市场出现了一些不良倾向和问题，如防护设备产品价格陡增，甚至成倍增长；建设单位或开发企业防护设备招标流标或无人竞标等等，甚至有单位反映定点企业之间存在划分市场，分配招标项目，垄断市场等行为。针对这些投诉反映的情况，省、市人防主管部门及时进行调研，帮助建设单位协调解决相关问题，保证了工程建设进度，维护了防护设备企业和人防行业的良好形象。刚才，省办安科处闫国红处长就下一步如何提升人防工程防护（化）设备产品质量和加强市场监管工作提出的9条措施，我完全赞同！下面，根据办党组研究的意见和杨玉贞主任要求，我再讲四点意见。一、提高认识，进一步增强防护（化）设备质量监督管理工作的责任感和使命感首先，要进一步认识防护（化）设备在人防工程建设中的重要性。当前，国际形势日趋紧张，我国周边的形势复杂严峻，迫切要求我们做好能打仗、打胜仗的军事斗争准备。在第七次全国人民防空会议上，习近平总书记强调指出，人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略。人民防空作为国防建设军事斗争重要组成部分，已成为打赢未来信息化战争重要力量。人防工程作为战时防空袭斗争主要手段及重要设施，承载着保护人民生命财产安全的重要使命，其防护（化）设备是确保人防工程防护能力的灵魂，防护（化）设备质量不合格，人防工程必不合格。因此，抓好防护（化）设备质量既是对人民的生命财产安全负责，也是落实习近平总书记要把军事斗争准备抓得更加扎实有效的重要举措。其次，要进一步认识防护（化）设备的特殊性。防护（化）设备是人防工程中的特殊设备，除要满足一般设备的通用要求外，还要满足其应对敌空袭时的特殊性要求。例如：防冲击波的抗力要求、防核辐射的材料和厚度要求、防生化武器的密闭性要求等，安全性是其核心要求，这些与特种设备要满足高（低）温、高压、易燃易爆、易腐蚀的要求有着很强的相似性，而针对特种设备的特殊性，国家制定了《中华人民共和国特种设备安全法》，建立了完善的监管体系，其目的要有效保证特种设备的质量。目前，一些人防主管部门没有认识防护（化）设备的这种特殊性，总想把它当做一般设备来管理，定位不准，监管工作就很难奏效。所以，大家要充分认识防护（化）设备的特殊性，融入或者参照国家现行的特种设备管理体制，建立满足防护（化）设备特点的管理制度，实现防护（化）设备设计、生产、安装、维修、使用、检验的全环节、全过程监管。第三要充分认识防护（化）设备监管工作的复杂性。长期以来，人防系统深受计划经济的影响，保密规定限制，许多工作游离于国家行政体制之外。近几年来，为了适应人防建设市场化改革需求，国家人防办也推动防护（化）设备逐步向市场化转型。期间，由于监管主体错位、机制混乱和反复变化（人防主管部门—人防协会—人防主管部门），防护（化）设备监管工作出现了一个比较复杂、混乱的管理局面，防护设备市场乱象在全国蔓延。最近，国家人防办为顺应政府机构改革和市场管理 展开>>

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