市委副书记、市长刘文新在全市深化简政放权放管结合优化服务改革会议上的讲话.doc简介：
市委副书记、市长刘文新在全市深化简政放权放管结合优化服务改革会议上的讲话2017年7月17日同志们：今天会议的主要任务是，学习贯彻全国、全省深化简政放权、放管结合、优化服务改革电视电话会议精神，特别是李克强总理、志刚书记重要讲话精神，对全市进一步做好放管服改革工作进行安排部署。近年来，在党中央、国务院、省委、省政府和市委的坚强领导下，全市政府系统放管服改革取得了积极成效。这里，我就不面面俱到地总结了，重点说几个方面的亮点。一是做权力瘦身的减法有成效。我市自行设定的行政许可事项和非行政许可审批事项全部取消。市级部门行政许可事项减少到124项，下放（委托）行政审批事项80项。审批时限压缩50%以上，审批效率不断提高。市级权力清单动态调整管理系统加快建设，编码化管理逐渐推行。市、县、乡（镇）权责清单全部建立并公布，三级权责清单体系基本形成，动态管理制度初步建立。数据铁笼工程在政府部门全覆盖，倒逼政府部门自觉规范和约束权力运行。二是做加强监管的加法有成效。大力推进事中事后监管，开展双随机、一公开监管，建立健全了以信用为核心的新型市场监管机制，实行失信联合惩戒制度，发布企业诚信红黑榜，2780家单位（个人）荣登诚信红榜，245家单位（个人）被记入失信黑榜。大数据综合治税向区（市、县）推开，正在全省推广。三是做优化服务的乘法有成效。出台了《贵阳市政府数据共享开放条例》，全市52家单位213个系统、2290个数据目录集中管理。公安块数据指挥中心、筑民生社会和云等上线运行，公共服务更加精准、便捷。建立了四级政务服务体系，提供线上服务事项25618项，基本形成进一张网、办全市事的工作格局。四是做企业减负的除法有成效。工商登记先照后证、注册资本认缴制以及五证合一、一照一码等全面落实，证照分离改革试点扎实推进，通过商事制度改革，市场活力进一步增强，全市市场主体达到434万户，2016年6月以来平均每天增加192户。同时，全面落实营改增及税收优惠政策，去年减免企业所得税1743亿元，减少行政事业性收费近24亿元。取消价格调节基金等政府性基金，减轻企业负担近7亿元。通过这些，促进了市场主体稳生产，促进了产业转型升级，促进了供给质量和效益提升，支撑了全市经济保持良好发展势头，在全省增比进位中连续4年保持第一，经济增速在全国省会城市中也连续位居第一，今年一季度增长114%，预计上半年增长115%左右。在看到成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题和不足。志刚书记指出，在全省放管服改革工作中，一些部门放得不够彻底、管还不够到位、服还不够优化，对审批迷恋、对监管迷茫，这些问题几十年了，都没有从根本上解决，老问题没有解决，新问题又在滋生。志刚书记还一针见血地指出了十个方面的问题，一是变相审批，二是数字放权，三是权责分离，四是一放了之，五是网外建网，六是厅内设厅，七是任性用权，八是成本较高，九是法规滞后，十是多龙治水。全省电视电话会议结束后，我就明确要求各级各有关部门开展自查，从汇总的情况看，这十个方面的问题，在我市也不同程度存在。比如，一些权力下放了，但承接不配套，实际上还处于悬浮状态，放权部门一放了之，该做的指导工作做得不到位，该开展的培训没有及时开展，个别承接部门也不积极、不主动。在放权的过程中，还存在放责不放权、放事不放编的现象，基层缺人又缺钱。比如，三集中三到位改革措施推进非常缓慢，省、市都作了多次安排，但推而不动，目前很多部门的第一个集中（审批权限集中）都还没有做到。这可以说是全市放管服改革中最集中、最突出的问题。有的部门将可以在服务窗口当场办理的事项放在机关办理，仍在搞体外循环，服务窗口是收发室中转站。还有个别部门甚至想把已经集中到窗口的审批权限重新收回，这简直是在开倒车。比如，在监管方面，一些地方和部门对双随机、一公开不够重视，全市317家执法单位只有191家开展了随机抽查，有些单位甚至还没有完成一单两库（随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法检查人员名录库）。一些部门把监管等同于检查考核，大搞任性检查、重复考核，频频要求基层填繁琐表格、报重复材料。志刚书记指出，基层干部沦为填表哥迎检帝，这种现象在贵阳也是存在的。比如，互联网+政务服务推进得还不够快，志刚书记专门点到政务数据共享的问题，这使得很多事情依然让办事群众跑很多路。在房地产交易和不动产登记证办理中，群众要在国土和住建窗口分别取号、排队，在房屋转让交易时，交易、登记、纳税环节要重复提交同一资料。另外，市、区两级部分窗口部门的审批系统，至今还没有与省网上办事大厅互联互通，信息壁垒依然存在。比如，一些窗口办事人员自由裁量权仍然较多，而且业务 展开>>

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