在全市非公有制经济发展工作会议上的讲话.docx简介：
在全市非公有制经济发展工作会议上的讲话市委副书记、市长黄泽元（2018年10月10日，根据记录整理）市委、市政府召开这次全市非公经济工作会议，是贯彻省委省政府决策部署的具体行动，也是我们推进高质量发展的重要措施。会前，市委、市政府专题听取了全市非公经济发展情况汇报，对相关问题进行了研究和部署，市委杨书记作了重要批示。二季度召开的市政府议事会专题研究非公经济发展，研究部署了一些具体工作，有关支持非公经济发展的政策和具体措施正在抓紧出台和落实。今天，市委、市政府又召开专题会议，充分体现了我们对非公经济工作的高度重视，也表明了我们对非公经济发展寄予非常殷切的期望。下面，我讲四个方面的意见。一、深化强化认识非公经济是伴随着中国改革开放进程而发展壮大的，中国改革开放取得今天的巨大成就，非公经济功不可没；已经形成的经济结构和经济总量中，非公经济不可或缺。党中央、习近平总书记对非公经济发展非常重视，9月29日习近平总书记在东北调研时，围绕东北振兴讲了两个方面的问题，一是要做好国企，另外就是要加快非公经济发展。总书记强调的两个毫不动摇，释放了中央大力支持非公经济发展的强烈信号。7月10日召开的全省非公有制经济发展工作会议上，省委书记、省人大常委会主任林铎指出，促进非公经济健康发展，是重大的经济问题，也是重大的政治问题，并就推动全省非公经济发展作出了具体的安排部署。所以说，对于发展非公经济，我们还需要进一步强化认识、深化认识。具体来说，要从两个核心问题上来把握。一是怎么看非公经济的贡献。张掖非公经济市场主体数量占总量的98%，非公经济新增就业贡献率占80%，税收贡献率占67%，GDP贡献率占58%，数据充分说明，非公经济就是张掖真正意义上的市场主体。再放大一点，从甘肃看，非公经济是未来全省发展的动力、潜力和活力所在。国内经济发达的地区都是非公经济发展比较好的地方，如广东、江苏、浙江等地区；欠发达地区都是非公经济发展不足的地方，如东北、西北地区。因此对甘肃来讲，发展非公经济不是权宜之计，而是根本大计，是活力动力和潜力之所在。在当前形势下，我们要进一步强化和深化对发展非公经济重要性的认识,尤其要把习近平总书记反复强调的两个毫不动摇坚决贯彻落实到决策和工作当中。二是如何处理好政商关系。这是当前非公经济发展的敏感问题，也是非公经济发展的重要问题。说敏感，是因为现在许多官员出事出在政商关系上，许多企业出事也出在政商关系上。处理不好政商关系，既影响经济发展特别是非公经济发展，也影响政治生态的净化特别是领导干部的健康成长。习近平总书记就政商关系讲过两个字：亲和清。亲，就是要亲近，要亲商爱商，要真心实意地帮助客商解决问题；清，就是要清白，不能占企业的便宜，不能为谋取私利而输送利益。很多人觉得这亲清政商关系难处理，其实不然，只要把握好底线就能处理好。而底线，老百姓清楚、干部也清楚，对干部来说，就是不收钱、不谋取私人利益；对企业来说，就是不行贿、不用非法手段来获取非法利益。干部只有解决好亲，才能够真心实意地帮助企业解决难题困难，同时也只有解决好了清，我们帮助支持非公经济才有意义，才有利于地方经济和企业发展，也才有利于自己的成长。在当前经济形势下，各级党委政府、各级领导干部要高度重视亲清政商关系的构建，要把更多的精力放在帮助协调企业解决具体困难问题上，放在扶持非公企业的健康发展上。二、完善落实政策非公经济的发展历程，本身就是一个重大政策调整的结果。一开始的定位是商品经济的补充，后来成为社会主义市场经济的有机组成部分，再后来定位为社会主义市场经济的重要组成部分，并提出要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。随着非公经济体量的不断壮大，非公经济在国民经济中的地位日益重要，国家相关的政策也在不断调整和变化，这些政策基本的导向是引导支持非公经济健康发展。非公经济发展始终是和政策联系在一起的，完善和落实政策始终是非公经济发展至关重要的核心环节，当政策对路、落实有力时，非公经济发展就好就快；当政策得不到落实、政策出现偏差时，非公经济发展就会受到影响。因此，促进非公经济健康发展就必须解决好完善执行政策的问题。一是完善政策要从两方面着力：一要细化，确保能够操作。这些年来，围绕非公经济发展，从国家、省级到我们市、县两级层面，都出台了大量政策，但实事求是地讲，有许多政策并没有真正得到落实。不是这些政策本身有问题，而是这些政策缺乏必要的操作流程，缺乏能够落地的具体措施。所以说，细化政策，使之落地能够操作就显得极为重要。比如最近我们在制定支持戈壁农业发展的政策中有一条，土地可以先办理土地出让手续，缴纳土地出让金、在扣除规费以后，可以将土地出让金返还给政府投融资平台，由平台再用股权投资的形式返还给真正的投资企业。其目的是为了解决企业因为没有土地 展开>>

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