X市县级干部进修班调研报告：构筑乡村基层治理的“XX样板” 构筑乡村基层治理的“XX样板”.docx简介：
X市县级干部进修班调研报告：构筑乡村基层治理的XX样板 构筑乡村基层治理的XX样板乡村治理是实施乡村振兴战略的基础和关键，如何发挥纪检监察机关的监督保障执行、促进完善发展的作用，不断提升乡村治理能力和水平是摆在我们面前的重大课题。X月X日至X日，XX市第X期县级干部进修班第五调研组全体学员，采取查看、听取汇报和群众座谈等方式，深入XX区许由街道办事处枪杆刘社区等部分社区（村）和企业，就XX区在乡村基层治理中以三权三化促三个提升的经验作法开展调研，并提出意见和建议。一、XX区基本情况XX区20XX年2月5日整建制撤县设区。现辖区域面积XX平方公里，总人口XX万，XX个乡（镇、街道办公处），XX个行政村（社区），其中行政村XX个、社区XX个。20XX年以来，XX区严格落实全面从严治党要求，探索实施三权三化（厘权清单化、用权程序化、监权科学化）监督工作机制，特别是探索推行的三个微信群和民生监管大数据平台得到了省、市领导的充分肯定，成为该区乡村基层治理制度机制创新的新名片。二、主要做法（一）破解信访难题，提升政治引领。据统计，XX区20XX年度共受理信访问题线索XX件次，与20XX年相比增长XX%，其中反映村组干部信访问题线索XX件次，占受理问题线索数的XX%；全年党纪政务处分XX人，与20XX年（XX人）相比增长XX%。农村基层干部问题信件量之所以在信访总量中占比较大，根本原因就是政治意识、规矩意识和纪律意识不强，小微权力缺乏有效约束。XX区还有相当一部分村（社区），如将XX镇王店村，多年来没有发生过信访举报问题。XX区重点对将XX镇XX村进行了调研摸底，发现该村在村级重大事项方面，一律按照一酝酿四议两公开一评价的程序决策实施，特别是在群众关注的低保、贫困户、党员发展、救济救助等热点问题方面，一直坚持由党员、干部、群众代表共同把关，民主表决，阳光操作，被市委评为20XX年度党建200强村。20XX年年初，XX区从维护政治稳定大局，提升乡村基层治理水平出发，汲取王店村开展村务监督、规范小微权力、减少村组干部用权随意性和失范性的经验，在构建三权三化监督机制上进行了深入探索，实现了有效遏制农村基层信访问题增量的目标。（二）实行三权三化，提升监督质量。XX区围绕村两委在村级重大事项决策、村级财务管理、党务村务公开、扶贫资金项目申请申报、土地征用款发放、救灾救助对象申请确定等方面的权力和部分便民服务事项，认真梳理，科学编制，出台《XX区村级权力清单二十条》，明确村干部工作责任和权力边界，以减少村干部用权随意性和失范性，实现厘权清单化。在厘清职权的基础上，按照四议两公开要求，对照权力清单，明确各事项办理的步骤，设置运行程序，绘制小微权力运行流程图，明确每项权力事项的名称、具体实施的责任主体、权力事项的来由依据、权力运行的操作流程等内容，实现用权程序化。同时，该区印制《XX区村级权力清单及流程》宣传手册，并下发至XXX个行政村（社区），要求村组干部看图做事照单操作，时刻接受群众监督；将村级权力清单及流程、监委会组成及职责、廉政风险点排查及防控等工作内容统一规范，制作成宣传手册和版面，做到宣传手册入户，大版面上墙，将基层村组干部的岗位权力、办事流程、办事过程、办事结果晒出来，实现监权科学化。（三）打造监管平台，提升治理效能。20XX年以来，XX区以行政村（社区）为单位，以党支部书记为发起人，以村三委成员为班底，分别建立起三个微信群（全体党员审议群、村民代表决议群、一户一代表公示群），将村组干部的岗位权力、办事流程、办事过程、办事结果及时晒出来，落实群众的知情权、参与权、监督权，有效实现对基层党员干部干事用权的及时监督。20XX年8月，XX区将扶贫民生领域作为监督重点，探索建立民生监督大数据平台，对各类民生资金（项目）的落实、使用和管理进行公开公示，实现民生资金拨付使用情况一键查询、全链条在线监管，构建可防可控可查的监督链条。目前，该区已统筹教体、民政、卫健、医保等X个涉民单位共计X项民生项目（资金），公示资金共计XX亿元，公示项目XX个，处理投诉举报12件，有效防范了民生资金拨付使用过程中违规违纪行为的发生。三、存在的问题（一）村组干部的纪律规矩意识不强。三权三化监督工作机制对村干部权力清单、用权程序和监督方式进行了规范，但是，由于村组干部长期形成的纪律意识、规矩意识不强，致使相当多的村组干部没有依照这些规矩办事违规问题仍有发生。如，20XX年2月11日，将XX镇秋湖村文书徐某因违规支出党员干部福利费受到党内严重警告处分。20XX年以来，XX区受理村组干部违纪违法问题线索XX起，立案查处XXX人，共有XX名村组干部受到党纪政务处分，村组干部的纪律 展开>>

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