当前监督基层“一把手”中存在的问题及对策建议.docx简介：
当前监督基层一把手中存在的问题及对策建议近年来，围绕如何加强对一把手监督，增强监督实效，各级都进行了一些有益的探索，但从反腐败斗争的实践看，有不少腐败行为，特别是一些触目惊心的腐败行为都是在一把手的岗位上发生的。可见，对一把手监督难的问题仍然是今后一段时期要花大气力解决的瓶颈性问题。一、主要问题表现（一）上级监督不到位。一些地方和部门党政一把手热衷于搞好和本人的上级领导之间的关系，削弱了自上而下监督力度，这些领导干部把主要精力用于和上级领导联络感情，为自己找靠山，一旦关系搞定，就会为所欲为、胆大枉为，有时候还能得到上级的庇护，从而削弱了上级领导监督的力度。（二）同级监督弱化。同级监督权的行使受制于被监督对象，取决于党政主要负责人的民主作风和重视程度。监督的决定权不在监督者自身，而是掌握在被监督者手中，客观上制约了对党政主要负责人同级监督的有效实施。有的领导班子集体和个人职责划分不明确，运用权力不规范随意性大，透明度差。领导班子民主生活会的监督力削弱缺少实质性内容，个别的甚至走过场，流于形式。一些班子其他成员丧失原则，不讲党性，惯于看主要领导眼色行事，投其所好，客观上也助长了腐败行为。（三）下级不敢监督。现实工作中，下级对上级的监督难度更大，往往名存实亡，无法发挥作用，成为多余的摆设。有的干部抱着事不关己，高高挂起的思想和多一事不如少一事的心态，对领导干部的权力运作、业务活动、社交往来等视而不见，明知不对也少说为上，生怕因此而得罪一把手，吃不了兜着走。（四）自身不愿接受监督。少数党政一把手政治理论素养较低，宗旨观念较为淡薄，没有从思想深处解决为谁掌权的问题，不愿接受监督，有的认为接受监督会影响自己的权威，是对自己不信任，不愿监督；个别一把手甚至私欲膨胀，讲关系不讲原则，讲私情不讲党性，工作中独断专行，个人说了算，千方百计回避或拒绝监督。二、对策建议（一）注重提醒防范。要深化同级组织成员的民主集中制教育，牢固树立相互监督既是责任也是义务的意识促进一把手遵循议事规则和程序，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、干部任免和大额度资金的使用等，必须经集体讨论，不准个人或少数人说了算。其次，要深化同级组织成员的三观教育即权力观、政绩观和监督观。（二）强化权力监督。重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定，不得由一把手个人说了算。凡单位内部干部使用、调配，都必须严格执行干部管理工作的有关规定，由领导班子集体讨论决定，不能由一把手暗箱操作。完善财务审批监督制度，坚持大额度资金的使用由领导班子集体研究。要实行建筑工程项目直接经营与监督审核权分离制度，严格规定一把手不得直接经手掌管本单位建筑工程项目。（三）做实办事公开。要进一步扩大公开的范围。要把一把手的行权监督向相应的同级监督拓展，充分尊重同级监督组织知情权、参与权和监督权。要突出四公开：即工作职责和工作目标要公开，重大问题决策要公开，涉及群众利益和公益事业的重大问题要公开，重要事项的处理、监督结果要公开。要建立一把手工作情况向同级监督组织通报制度，并加强深度情况通报，防止以向同级组织通报代替向社会公开。要充分利用宣传栏、网络等载体实行公开。（四）完善监督机制。推进党内监督一把手工作规范化和程序化，保证党委、纪委、组织、宣传等部门，以及全体党员都有依据、有权力、有渠道、有手段行使监督权，使党内监督处于良性循环状态。坚持党对一把手监督的领导，构建人大监督、司法监督、民主监督、审计监督、舆论监督等各司其职、紧密配合的监督机制，努力形成监督一把手的强大合力和整体效应。坚持事前、事中和事后监督相结合，重点抓好事前和事中监督。在事前打开监督一把手的探照灯，在事中充分发挥民主集中制的监督作用，保持整个监督过程严密不留空隙。（五）强化分权制衡。要按照班子职责分工，对一把手的权力进行适当分解，将一把手一人掌握的多项职权改为多人交叉掌握某项职权，形成相互制衡的关系，促进班子成员相互间的监督，防止一把手权力失控和滥用。如推行的党政一把手不直接分管人事、财务、行政审批和重大项目等四个不直接分管制度和末位表态制度，编制并公布权力运行流程图，让各单位权力运行进一步规范化、程序化、科学化。 展开>>

下载声明:
1、本文档共5页，其中可免费阅读5页，下载后可查看全部内容。 2、本文档内容版权归属内容提供方，所产生的收益全部归内容提供方所有。如果您对本文有版权争议，可选择认领，认领后既往收益都归您。 3、本文档由用户上传，本站不保证内容质量和数量令您满意，可能有诸多瑕疵，付费之前，请先通过免费阅读内容等途径仔细辨别内容交易风险。 如存在严重文不对题之情形，可联系本站下载客服投诉处理。 文档侵权举报电话：18182295159（无值守，支持微信） (电话支持时间：10:00-19:00)。 展开>>