在县行政审批服务局“一业一证”改革会议上的讲话.docx简介：
在县行政审批服务局一业一证改革会议上的讲话各位领导，各位同事：欢迎大家莅临X县行政审批服务局检查指导工作。下面我结合X县全面实施集成审批，落实一业一证改革情况向大家做介绍。一、坚持系统改革思维，打牢一业一证改革基础改革是庞大复杂的系统工程，任何一项改革都会牵一发而动全身，我们认为，必须放在大系统内来考量，注重改革的系统性、整体性、协同性，用系统思维与系统方法来推进改革，做到改革不停顿、发展不止步。一是与整体改革相结合。着眼于构建完整的审批体系和整体的流程链条，建立全事项、全流程的一体化运作机制消除行政审批管理中的碎片化困扰，构建行政审批层面上的大协同，致力打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的至简审批模式。我们按照一窗受理、一次办好改革要求，全力推进行政审批和政务服务两个体系建设，建立涵盖业务建设、队伍建设、作风建设X余项规章办法，建立X项一元化受理标准和X项一元化踏勘评审标准，形成X项主题式审批标准。完成省级、国家级为民服务政务服务标准化验收，建立X项具有可推广、可复制的国家级政务服务标准体系，总结提炼《一窗受理、一次办好服务规范》《踏勘评审服务规范》两项X市地方标准。一窗无差别综合受理、证照同办、证证同办等具体改革事项的完善，踏勘评审、政务服务、便民服务等体制机制的规范，推进了行政审批改革科学化、法治化、制度化、标准化和规范化，为有力推进一业一证改革奠定坚实基础。二是与标准化建设相结合。结合省级发布的《行业综合许可规范》，整合行政审批服务局权责事项的全流程全要素为一张表单、一套材料、一个流程，编制集成审批手册将一件事办理如何受理、怎么把关全部落在纸上为工作人员审批提供具体导引，最大程度降低审批人员自由裁量权；充实帮办代办力量，针对申请事项做好辅助申报和表格填写，在方便申请人快速完成申报的同时，进一步推进前台一岗多能、一窗受理；健全物品标准化，特制logo、马甲、档案袋、水晶牌、水杯和大礼包，提高标准化水平，增强群众认同感。三是与政务服务相结合。印发《关于开展广泛征求企业、群众意见建议，进一步优化营商环境活动实施方案》和《政务服务评议管理办法》，线上通过电话回访方式对办结的政务服务事项进行抽查回访；线下，设置吐槽评议窗口和意见箱，在各窗口发放政务服务评议表，聘请第三方暗访评议评价，成立走访小组，深入企业开展走访活动，倾听企业呼声，发现工作不足。通过线上线下多种渠道征求企业群众意见和建议，及时汇总整改企业群众反映强烈的问题，倒逼科室人员加强学习、改进工作作风、提高工作能力，进而提升政务服务水平。二、把握繁简分流原则，破除一业一证改革壁垒在实现一窗综合受理后，经过一段时间的运行发现，审批事项繁简不分、分流不明的问题严重制约着审批效率和服务质量，形成一业一证改革的堵点和壁垒。为适应行政审批改革的新形势新要求，全面推行审批事项繁简分流。一是简易事项即来即办。将审批事项繁简分流，真正实现谁审批、谁负责。制订出台《X县行政审批服务局独任审批员制度》，成立由X人组成的独任审批科，拉出X个法律关系明确、事实清楚且无需现场核查的高频审批事项，推行审核合一，由独任审批员负责受理、审查、核准全过程。以前申请人办理公共场所卫生许可业务从申请到出证需要X天的时间，现在只需X分钟。以前办理医师执业变更注册业务需要先在综合受理窗口提交材料材料受理后再转审批科工作人员进行审核，由分管领导签批后，最后送出证窗口。现在所有环节简为一人，避免了因业务衔接不紧密而出现降低审批效率的问题，真正实现了一人一窗办完一件事。截至目前，独任审批科共办理即办业务近X件，平均用时X分钟，办事效率提高X%以上。二是复杂事项一链通办。以群众需求为导向，以办成一件事为目的，打破科室边界，整合一件事·一次办服务链条，变分类审批为集成审批。制定印发了《X县行政审批服务局集成审批工作实施方案》，从各科室抽调X名业务骨干组建集成审批科，编制涵盖了开办便利店、饭店、药店等X个事项的《集成审批事项目录（第一批）》，实行全链条闭环集成审批。将多张申请表合并为一张申请表、多套申请材料整合为一套申请材料，推行前台综合受理、后台集成审批、一同现场踏勘，同一窗口出证工作模式实行一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、集成审批、一窗出证、一次办结。先后办理集成审批行政许可业务X件，审批效率提高X%，发放X个领域行业综合许可证X余张。三是乡镇业务不出镇办。为打通政务服务最后一公里，制定并印发多个指导性文件，下放两个重点镇X项行政许可事项，与各乡镇、街道签订委托书，以X号章的形式向乡镇、街道委托行政许可事项X项，构建起县、乡（镇）、村三级服务层级清晰、联动快捷高效的政务服务大通道 展开>>

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