研讨发言：聚焦难点做实一把手监督.docx简介：
言：聚焦点做一把手督研讨发难实监把对一把手的监督作为重中之重；一把手要以身作则，自觉接受监督；上级一把手必须抓好下级一把手作为首个针对一把手和领导班子开展监督的专门文件，《中共中央关于加强对一把手和领导班子监督的意见》（以下简称《意见》）把党章党规有关规定进一步细化具体化，把实践中有效做法上升为制度规范有利于改进对一把手行使权力的监督。一把手监督难，难在哪儿？难在上级监督太远、同级监督太软，难在监督机制没有理顺、监督合力没有形成难在有的一把手接受监督的意识不强、不愿被监督。因此，破解一把手监督难题，就要解决好谁来监督、监督什么、怎么监督的问题。《意见》正是从明确监督重点、压实监督责任、细化监督措施、健全制度机制等方面把对一把手的监督作为一条清晰的主线，贯穿全篇各个部分。破解一把手监督难题，要紧紧扭住党组织自上而下监督这个重要抓手。对各级一把手来说，自上而下的监督最有效。《意见》不仅明确上级一把手必须抓好下级一把手，还对上级一把手怎么抓做出了细化和规定。其中，既明确具体职责——抓任职谈话、抓监督提醒、抓早抓小抓苗头、抓违纪处置等，又从机制上推动上级一把手管下级一把手——要求上级一把手将监督下级一把手情况作为每年述职的重点内容都是为了让监督看得见、有抓手。从实践中看，一些地方紧紧扭住自上而下监督这个抓手进行探索。比如，安徽省实行党内政治监督谈话制度，省委书记找市委书记谈，市委书记找县委书记谈，突出的是上级一把手抓下级一把手，产生的是以上率下的示范效应。实践证明，上级一把手充分用好谈话等监督方式，不做表面功夫不当甩手掌柜，就能形成一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。破解一把手监督难题，要把监督制度落实落细，用制度规范权力的运行。加强对一把手监督，从长远和根本来说，必须依靠制度。只有扎紧扎牢一把手权力运行的制度笼子，才能真正管好管住一把手。党的十八大以来，党和国家监督体系总体框架基本形成，各项监督制度不断完善，为加强对一把手监督奠定了基础。《意见》对贯彻执行全面从严治党责任制度、民主集中制三重一大决策监督机制、巡视巡察、述责述廉等制度机制提出明确要求。将实践中行之有效的做法和经验，上升为制度规范，既是《意见》的亮点所在，也是破解监督难题的关键所在，体现出强烈的针对性和可操作性。比如巡视巡察报告应当将一把手履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，这是对巡视工作实践经验的总结，有利于发现问题、形成震慑。除了外部监督硬起来、实起来，一把手自身也要以身作则，自觉接受监督。作为关键少数中的关键少数，一把手必须清楚，自身是班长领头雁《意见》对一把手自觉接受监督提出各方面要求，这其实也是对一把手的负责和爱护。无论是要求一把手必须旗帜鲜明讲政治，带头做到两个维护，带头落实党内监督各项制度，在履行管党治党责任、严格自律上当标杆、作表率，还是规定坚持民主生活会和组织生活会制度，一把手要带头开展批评和自我批评，目的就是要一把手做自觉接受监督的表率、做带头执行制度的表率。一把手被赋予重要权力，担负着管党治党重要政治责任，必须以强有力的监督促使其正确行使权力。纪检监察机关要履行好监督专责，和党委（党组）同向发力，日常监督、巡视巡察、派驻监督、监察监督都要向一把手聚焦，营造让一把手时刻感到受监督的氛围。 展开>>

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