第二批全国乡村治理典型案例“说论亮”推进乡村有效治理.docx简介：
说论亮推进乡村有效治理——陕西省旬阳县以乡风、民风入手促三治融合旬阳县地处陕西省东南部，县城位于汉江、旬河交汇处，被誉为中华太极城，其满城灯火列星案，一曲旬水绕太极的内涵，是涵养中华优秀传统文化的重要源泉。全县总面积3554千米²，辖21个镇、306个村（社区）、总人口46万人。旬阳县经济相对发达，群众思想活跃、能人富人较多。但部分农村地区仍存在攀比奢侈、失信不孝、自私缠闹、迷信恶搞等问题。近年来，该县从解决广大群众呼吁最强烈的乡风民风问题入手，把深入开展群众说、新乡贤论、榜上亮的说论亮道德评议作为新时期推进乡村移风易俗、推进乡村治理的有力抓手，积极探索自治、法治、德治三治融合的实现途径。一、立足问题导向，找准乡村治理突破口厘清德治、法治、村民自治的关系，充分运用德治的理念，发挥公众舆论的威力，出台了《关于在全县深入开展群众说，新乡贤论，榜上亮道德评议的实施意见》，把村上有名望的新乡贤组织起来，进行说事论理，明辨是非，评贤带后，让失德、失范的人和事受到大众谴责，促使道德领域内的一些突出问题得到妥善、有效解决。下发《关于整治社会不良风气的决定》，实施抓八治、打五霸、讲四德等系列组合拳，强化了基层社会治理，赢得了群众广泛赞誉。(一）建立健全自治体系以村为单位，由群众推荐新乡贤能人组成道德评议委员会调配司法、行政、道德三方人力资源，成立乡村调解委员会，组建红白理事会等群众自治组织，形成了覆盖矛盾调解、移风易俗、评先树优等各个方面的全方位村民自治体系。(二）修订完善村规民约全县306个村按照简洁务实、规范有效的原则，动员群众充分讨论，依法制定和修订《村民自治章程》《村规民约》，建立决策让群众参与、实施让群众监督、成效让群众评议的村务管理机制，推进依法立规、以规治村。(三）开展立家训家规、传家风家教活动在全县15万余户中广泛开展传百姓家规、立百姓家训、正百姓家风活动，让群众在本姓氏家谱中寻找好家训、好家规，配套开展宣传好家风、好家训的宣讲传颂进万家小手牵大手、家规一起守和党员干部立家规、传家训、正家风活动，结合社会主义核心价值观，制定自己的家规、家训格言，以良好的家风带民风、促政风。(四）大力推动诚孝俭勤和新民风建设提炼形成以诚孝俭勤和为主要内涵的新民风，以道德评议、移风易俗、文化传播、文明创建、诚信建设、依法治理六大活动为抓手，扬善抑恶、扶正祛邪，以良好的社会风尚浸润滋养广大群众，不断提升全县人民的道德素养和文明素质。二、突出核心环节，抓住道德评议关键点为确保道德评议规范有序，旬阳县以村为单位，由群众推选老党员、老干部、道德模范、人大代表、政协委员等新乡贤组成道德评议委员会，主持本村道德评议工作，动员群众进行说事论理，敦化民风。全县共开展道德评议947场次，评出先进典型995人次、后进典型303人次，设立红黑榜316处，帮教转化287人次，形成好坏大家评、落后大家帮的生动局面。(一）群众说事，广开言路定话题在开展每季度一次的道德评议前，评议委员会成员深入院落、走访了解农户、座谈会商，提出辖区内在移风易俗、助人为乐、孝老爱亲、诚实守信等方面涌现出的好人好事；摆出本村本组不友善、不诚信、无孝道等不道德的突出问题；指出需要解决的不良人情、盲目攀比、低俗恶搞、打牌赌博等歪风邪气；梳理出在推进脱贫攻坚等中心工作中需要集中评议的具体问题，形成评议主题。桐木镇石板沟村通过群众说事，发现普遍存在红白喜事大操大办、盲目攀比、群众人情负担重的问题，该村召开村民会议进行专题讨论，重新修订完善《村规民约》，约定除婚丧嫁娶外，其他事项不得置办酒席人情随礼，直系亲属最高不超过200元，普通朋客不超过100元等条款，刹住了不正之风，减轻了群众的人情负担。(二）新乡贤论理，激浊扬清辨是非道德评议大会由评议委员会主持召开，广泛吸纳群众参与评议会上，被评议对象先行陈述，谈认识，说想法。道德评议委员会反馈村民对其行为的看法和意见，对正面典型，主要评论其先进事迹和所体现的道德品质，引导群众见贤思齐；对后进典型和突出问题，通过论理释法、说教劝导，重点分析其危害性和滋生问题的根源，引导群众自觉反省。在集中论理、自我检讨、表态发言的基础上，对问题处理意见进行表决，并形成决议。(三）榜上亮德，见贤思齐树典型对评议出的群众公认、可学可鉴的先进典型，通过善行义举榜发榜公布，并列入身边好人中国好人等推荐范围。开办道德讲堂，让身边人讲身边事，以身边事教育身边人。利用网络、电视等媒介宣传，发挥示范效应。对评议出的不文明、不道德的人和事，在保护个人隐私、保障个人合法权益、不违反法律法规的前提下，载明后进事实，予以曝光，接受群众监督和评判；县电视台开办《讲理说法》栏目，剖析典型案例，警醒教 展开>>

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