第三批全国乡村治理典型案例“三向培养”强化治理人才支撑.docx简介：
三向培养强化治理人才支撑新宾县地处辽宁省抚顺市东部山区，辖15个乡（镇）、181个行政村，总人口22万人，党员1.7万余人，其中农村党员8200余人。为解决乡村缺人才的难题，2019年年初，新宾县在长期探索的基础上，深化实施新时代三向培养工程，即把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部。两年多以来，全县新时代三向培养对象达1244人，发展致富产业1244个，解决就业岗位3769个。在新一届村两委成员中，有新时代三向培养对象804人，占83％。一、精心谋划部署，把选拔高质量三向培养对象摆在突出位置（一）强化组织，全面部署将新时代三向培养工程写进全县委工作报告，纳入县委常委会重要议事日程，与巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴同研究、同部署，相互结合、相互促进。成立新时代三向培养工程领导小组，县委书记担任组长，靠前指挥、统一调度，领导小组成员单位各司其职、形成合力。（二）划分阶段，梯次推进新宾县县委按照从低到高的培养目标，将新时代三向培养工程划分为初级、中级、高级3个培养阶段。其中，初级阶段即将致富能手培养成党员、党员培养成致富能手、党员致富能手培养成村干部；中级阶段即培养成村书记、村主任或产业带头人；高级阶段即进一步培养成乡村振兴领军人物。制订《新时代三向培养工程阶梯培养流程》，明确新时代三向培养对象选拔条件、程序和标准，建立联系一批、选拔一批、巩固一批、提升一批、淘汰一批的长效机制。（三）包村到人，强化督导将新时代三向培养工程纳入乡村两级基层党建重点任务和实绩考核内容，作为基层班子及成员评先创优、提拔使用的重要依据。各乡镇党委建立包村到人机制，履行对村党组织推荐选拔三向培养对象的督导责任，落实联系帮扶工作要求，对擅自简化程序、降低选拔标准的一律推翻重来。对经研判后确实不适合继续培养的一律及时淘汰，严把三向培养对象入口关、质量关，推动形成严密的领导体系和组织体系。截至目前，全县新时代三向培养对象队伍逐步发展到1244人，其中初级培养对象953人，中级培养对象265人，高级培养对象26人。长期外出、年龄偏大、不积极参加学习培训的51人被淘汰。二、破解困境，做好三向培养工程前半篇文章农村青壮年劳动力和党员是新时代三向培养工程的主要培养对象，但这些人大部分在外务工或经商，导致对象人选数量不足。为此，新宾县开展雁归巢行动，激励引导这些走出去的青壮年劳动力和党员返乡创业，做好三向培养工程前半篇文章。（一）全面调查摸底建立农村外出务工人员数据库。了解农村外出人员身份类别、文化程度、政治面貌、家庭状况、工作现状、技能特长、创业意向等基本情况，为引导农村外出人员返乡创业奠定基础。目前，全县已建立农村外出务工人员数据库，共记录3308人的基本情况。（二）分类管理跟踪安排各乡镇党委书记和班子成员通过拨打电话、上门走访等方式，与外出人员建立联系，掌握重点对象的思想状态、工作动向、创业打算等情况，按照确定返乡创业、有意向返乡创业、未明确态度、无返乡创业打算等不同类型，建立分类管理台账，将在外地已经有产业基础、具备能力、返乡意愿浓厚或返乡创业需要政策支持的人员作为重点回引对象，提高回引工作的针对性和实效性。目前筛选重点回引对象299人，其中有132人返乡创业，经考察，73人被纳为新时代三向培养对象。（三）加强宣传引导采取实地探访、电话交流、微信互动、返乡座谈、典型引路等多种方式，主动、经常、灵活地与外出务工人员保持联系；通过老人说亲属说，帮忙算算经济账亲情账，引导农村外出人员树立归根意识和回报意识；制作归雁圆梦系列宣传片3期，宣传家乡发展变化、特色项目前景、创业扶持政策等，营造良好舆论导向，激励引导外出务工人员返乡创业。（四）厚植创业土壤优先帮助符合条件的雁归巢人员协调惠农贷和创业贴息贷款等金融政策，帮助协调解决用地、用水、用电问题；针对有条件、无项目的雁归巢人员，依托现有特色产业项目和创业典型，筹建雁归巢创业孵化基地，发挥先进典型传帮带作用，助力其创业开好局、起好步。三、精准滴灌，加大三向培养对象教育扶持力度新宾县县委坚持把抓培训、抓资金、抓帮扶、抓典型贯穿三向培养工作始终。采取县内培训和县外培训相结合、举办共性班和特长班相结合、专题讲座和实地考察相结合等方式，县、乡两级累计开展教育培训95场次、1659人次，带领外出考察86次、779人次。整合政策性扶持资金，协调惠农贷、创业贴息贷款及各类扶持资金4300余万元，帮助选定致富项目117个，协调用地1245亩。坚持被帮者能借上力，帮扶者能使上劲的原则，实行各级干部与培养对象一对一结对帮扶制度，通过主动上门 展开>>

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