第三批全国乡村治理典型案例“四访”工作法提升基层治理能力.docx简介：
四访工作法提升基层治理能力奉节县地处三峡库区腹地，曾是国家扶贫开发重点县之一2015年以来，奉节县通过全覆盖、网络化、地毯式入户走访，摸排出丧失劳动能力的贫困人口948户1013人，其中残疾占比达51.5％、疾病占比达12.3％。为彻底解决贫困问题，奉节县逐步探索出干部走访扶志、教师家访扶智、医生巡访扶弱、农技随访扶技的四访工作法，用干部的脚步缩短干群距离，用教育引导激发内生动力，强化医疗救助保障民生，汇聚优势资源促进农民增收，为全面推进乡村振兴打下了坚实的基础。一、干部走访扶志，以干部辛苦指数换群众幸福指数奉节县干部坚持靠作风吃饭，做实遍访群众、引导群众、服务群众，通过缩短物理距离，拉近干群心理距离。（一）坚持一网覆盖奉节县将全县划分为3521个网格，落实5085名网格员，建立县、乡、村三级网格体系。县委主要领导带头走遍390个村（社区），走访全县贫困群众。严格落实四个不摘要求，充实520名县管干部联系帮扶1007户重点帮扶户，对24.72万户群众循环反复走访。涌现出了三多队长肖恩、最美村官余红梅等一系列先进典型。（二）落实八个到位奉节县按照干部到户见面到人、宣传到户引导到人、政策到户落实到人、问题到户解决到人、产业到户收入到人、环境到户文明到人、帮扶到户志智到人、效果到户满意到人的八到户八到人工作要求，通过每月入户开一次家庭会、做一件贴心事、干一天农家活、吃一顿家常饭、住一晚农家屋的五个一和到户看院子、抬眼看房子、伸手开管子、进门开柜子、走近问身子、坐下问孩子的六个环节工作法，动态掌握每家每户两不愁三保障一达标等情况。开发一点到户大数据平台，设置七大板块402项指标，通过干部走访实现数据定期更新。（三）提升两力两感聚焦提升群众致富能力、内生动力和获得感、幸福感，深入开展两回两讲两解两抓两树，实施乡、村两级书记示范走访和驻村帮扶驻草堂镇中梁村工作队入户走访群众大比武，激发群众主观能动性。2018年以来，724名领导干部回乡回访6918人次，召开宣讲会4684场次，引领3500余户贫困群众脱贫致富。乘势而上，开展听党话、感党恩、跟党走活动，群众获得感、幸福感大幅提升。二、教师家访扶智，给每个孩子公平有质量的教育奉节县教师坚持用情怀立身，着力推动教育均衡发展，把优质资源向农村倾斜，不让一个学生因贫困而辍学失学。（一）抓好三送一帮奉节县组织教师每月送育上门，全县8300余名教师和1.95万名贫困学生结对子，稳定实现零辍学目标；定期送爱上门，组织教师为3.2万名留守学生和孤儿当好临时家长，开展心理辅导，鼓励自信自强；每周送教上门，组织96支教师队伍创建移动学校，让291名义务教育阶段重度残疾、生活无法自理的孩子在家平等享受教育；成立放学加油站，开展作业辅导、兴趣培训等个性化帮扶，确保学生晚走可留校、留校有陪伴。（二）开展三讲一听教师入户家访期间，讲学生表现，让教师与家长相互了解孩子成长，当好教育的贴心人；讲资助政策，让家长熟知孩子享受教育资助情况，做好政策的明白人；讲家庭教育，给家长传授教育技巧和经验，当好孩子的引路人；听取意见与建议，针对性地改进教育方式与方法，促进孩子成人成才。2020年，奉节县全覆盖家访13.2万名学生，撰写规范化家访记录13万余份，建立家访专项台账1000余卷，收集家访典型案例1300余个，收集意见500余条。（三）实行三进一保邀请家长进学堂，协助学校日常管理，为教育发展出谋划策；邀请家长进课堂，组织家长授课随堂听课，促进教育质量提升；邀请家长进食堂，建立家长值日制，参加义工活动，监督学生餐饮质量；保障从幼儿园到大学的三免一补教育资助体系全面落实。2020年，奉节县累计落实资助资金1.22亿元，资助9.47万人次，实现贫困学生无一遗漏。三、医生巡访扶弱，让群众小病少跑路，大病少花钱奉节县着力统筹全县医疗资源，引导鼓励全县医生坚持以仁心济困，让医生走到院坝去、把健康送到家门口，让群众小病少跑路、大病少花钱。（一）开展四诊联动实行乡村医生常态送诊、乡镇医生定期问诊、县级医生集中义诊、市县专家及时会诊的四诊联动模式。668名村医常态送诊，对小病小患及时上门服务，对慢病患者定期关怀关心；县级医院专家和33个乡镇（街道）卫生院到院坝集中义诊1.6万场次，宣传医疗救助政策，免费开展健康体检，引导健康生活习惯；市、县、乡、村四级共2848名医务人员组建巡访队伍339支，深入全县390个村（社区）签约29万余人，巡访服务90万余人次，实现到村巡访全覆盖。（二）强化六重保障叠加居民医保、大病补充险、民政救助、健康扶贫基金、精准脱贫保险和县级医疗救助6 展开>>

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