第一批全国乡村治理典型案例丨上海市宝山区：​建立“社区通”工作系统 推进乡村智慧治理.docx简介：
建立社区通工作系统推进乡村智慧治理——上海市宝山区利用移动互联网创新乡村治理方式宝山区位于上海市北部，面积293.71平方公里，辖3个街道、9个镇和2个工业园区。为切实提升新时代党建引领下服务群众的精准性、实效性，着力运用新理念、新技术破解民生工作堵点，宝山区运用移动互联网、大数据分析等现代信息技术，探索建立了以党建为引领、以移动互联网为载体、以村居党组织为核心、以城乡居民为主体、以有效凝聚精准服务为特点的智能化治理系统——社区通。2017年2月创立以来，全区461个居委、104个村全部上线，超过63万村（居）民实名加入，覆盖46万余户家庭，给新形势下的城乡社区治理带来了深刻改变，进一步连通了党心民心，基层组织力持续强化；进一步连通了需求供给，城乡服务更加精细智能；进一步连通了多元主体，基层治理体系进一步完善。一、以基层需求为逻辑起点，重构基层社会治理体系宝山区以群众需求和问题为工作的逻辑起点，以加强基层党建为贯穿始终的一条红线，健全眼睛向下、重心下移、资源下沉的工作体系，群众诉求一线处置能力有效放大。（一）治理重心下移到村。建立村民—村—乡镇—区社区治理架构，各村形成小治理单元，设独立二维码，村民实名认证、党组织审核通过后成为用户。乡镇构成基层大治理单元，全区形成完整工作系统。各部门加入后台提供支撑，民警、医生、律师、物业等资源在村级层面整合，治理重心真正下沉到村。（二）互动方式深刻改变。精心设计，打造移动互联工作载体。设立爱宝山、宝山大调研、党建园地、社区公告、左邻右舍、议事厅、警民直通车、家庭医生、公共法律服务等功能版块。针对农村地区专门开设了乡村振兴村务公开乡愁乡音版块，全方位展示乡村振兴工作进展，全透明公开村内财务收支、各类票据、动迁房分配、村干部报酬等村务信息。目前，社区通已发布社区公告31万篇，互动交流6300万余人次，群众点赞1900万余次，村民成为信息发布的主体之一，群众与党和政府之间的互动沟通从单向、模糊转为多维、清晰。（三）基层脉搏精准把握。建立社区通治慧中心，对村民发帖、点赞、评论等数据进行深度分析，描绘基层社区画像，发布不同人群、街镇、阶段的十大需求列表，对社区舆情苗头实时预警。建立大数据模型，实时发现群众痛点、民生堵点，实现精准治理。2018年一季度，数据显示罗店镇大居内村民热议交通出行问题，区、镇两级联动、精准施策，优化了多条公交线路，大家交口称赞。（四）群众问题快速处置。建立村情问题自动收集、分层处置、全程记录、结果反馈、群众测评的跟踪系统，对群众问题在15小时内予以回应处置，并将处置情况纳入考核，确保问题处置无遗漏。建立问题分层分类处置闭环，自治共治能解决的问题，由村解决；超出村范畴的，智能对接区网格化管理平台解决；历史遗留问题，约请职能部门解决。共及时回应解决群众问题4.7万余个，其中90%在村居有效解决。二、直通党心民心，夯实党治国理政微观基础宝山区依托社区通，网上网下践行群众路线，基层组织力持续强化。一是党建连上网。社区通由村党组织全过程管理运行，在线直播党的工作，传递党的声音。共开展党建活动5000余场、党建项目900余个。2018年，全区100%的村党组织、89%的村委在社区通同步推进换届。二是书记当群主。在社区通上，村书记承担第一责任，村两委分工负责、轮班在线，对群众提出的各类诉求即时回应处置。三是党员为中坚。社区通用户名后飘着的小党旗是党员身份的标志。在党组织带领下，全区5.7万余名党员亮身份、起作用、受监督，带头整治环境、帮扶困难群众。罗店镇南周村打造南周大事件系列品牌活动，展示村内党员、志愿者形象，获得村民点赞认可，党员先锋模范形象深入人心。四是铁粉作引导。党组织对提出议题、形成决策等关键环节把关掌控，牢牢占领网络意识形态的主导地位。每个村都建立党团员为骨干的志愿者队伍，成为党组织的有力助手、忠实铁粉。全区志愿者队伍从社区通上线之初的21万人上升到目前的34.6万人，增长了65%。三、一体推进四治，激发城乡社区参与活力依托社区通，宝山区一体推进党建引领下的自治共治德治法治，积极打造城乡社区共同体。一是参与结构更加优化。城乡社区参与人员从少到多，从老到青，大量上班族参与到城乡社区治理中，注册用户中，50岁以下群体占比达60%。二是自下而上议事协商。建立提出议题—把关筛选—开展协商—形成项目—推动实施—效果评估—建立公约的议事协商操作链，让自下而上提出议题、形成项目、订立公约成为新常态，已产生议题1.5万余个，形成公约和项目2000余个。三是持续打造城乡社区共同体。社区通建立真实的线上宝山，确保上线的是真正的邻居，讨论的是真切的社区 展开>>

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