关于加快六安主城区公办学前教育发展的议案.docx简介：
于加快六安主城公前育展的关区办学教发案议(第3号)裕安代表团：崔仲琼等10名代表党的十九大报告明确提出要办好学前教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》再次提出：学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育、实现幼有所育，是党的十九大作出的重大决策部署，是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程，关系亿万儿童健康成长，关系社会和谐稳定，关系党和国家事业未来。并明确了到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%的发展目标。近年来，我省各级政府和教育部门加大了对学前教育发展的重视程度，制定了三个学前教育三年行动计划，加大了对学前教育的管理和投入，在政策保障、经费投入、园所建设和师资培养方面取得了一定成效，但由于城镇化速度发展过快、前期规划没有充分考虑到学前教育发展的刚性需求，致使主城区公办幼儿园无法满足家长入园需求，幼儿入园难入园贵等矛盾日益突出。一、城市化发展速度过快，人口激增，公办园学位无法满足幼儿入园需要。早先的城市发展规划中没有充分考虑到学前教育发展需求，没有预留学前教育建设用地。原先的公办幼儿园或因场地过小（如城北幼儿园），或因城市建设需要被拆除（如金安区直幼儿园、市直机关幼儿园），导致公办园一位难求的矛盾日益突出。二、部分新建住宅小区（尤其是早期开发的楼盘）在整体规划过程中，没有将幼儿园的配套纳入规划。尽管国家和地方的相关政策有配建标准和配建要求，但对如何配建教育设施无明确的规定，致使相关部门在规划这类住宅建设项目时，有意无意忽略了幼儿园的配建。造成居住区建成后，入住居民子女上学的困难。同时，有关政策的不完善，也给开发单位留下了规避责任的空间。他们采取对大的建设项目进行拆分，使一次性开发面积达不到必须配套幼儿园的要求，幼儿园也就在分拆报批中被挤掉了。三、缺少必要的监管。《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号）明确提出：应根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排自2000以后，城区的小区建设逐步考虑到配套幼儿园建设，但这些幼儿园建成以后，并没有严格按照规定交给地方政府用于举办低收费的普惠园，而是被开发商租赁或出售给私人办园。这些个体办园者更多考虑到经济效益，抬高收费标准，加重家长负担。四、政府投入不足。近几年政府加大对义务教育和高中教育的投入，对学前教育投入不足，从金安、裕安两区来看，城区幼儿园建设几乎没有投入，部分新建和改扩建项目依赖中央资金，政府配套不到位。同时市里没有出台相关的关于推进学前教育的意见和措施，对房地产开发企业监管不力，致使部分房地产企业该建未建、该交纳相关费用的未交纳、建好后没有交给当地政府。使得原先可以用来举办公办园的资源丧失。建议：一、政府保障，逐步加大财政投入。综合考虑人口密度、生源发展趋势、交通、环境、服务半径等因素，组织各相关部门编制本辖区居民小区幼儿园布局规划，并报上级部门审批实施，保证幼儿园的规模、数量、布局与城乡发展和人口增长相适应。借鉴其他地区的成功经验，根据实际需要，从市土地储备库中划拨一定数量的土地，保障学前教育建设用地，必要时可采取土地置换方式，保证幼儿园建设符合布局规划。对于建设资金，可由市里统筹两区学前教育发展资金，统一建设，建好后移交两区政府。二、收回城投公司名下的小区配套幼儿园。收回之后交由两区政府兴办公办幼儿园。目前，金安、裕安区均有市城投公司建设的安置小区配套园。根据市政府安排，已将部分配套园移交给地方政府，但仍有部分园因租赁给他人暂时无法收回。建议采取降低租金或免租金等方式将此类园办成高质量的普惠园。三、完善相关政策。尽快完善《六安市住宅小区配套幼儿园建设管理办法》(征求意见稿），明确政府各职能部门的职责权限。规定配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用；未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。小区配套幼儿园建成后，要作为公共教育资源无偿交付当地政府和教育主管部门统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，优先满足小区居民子女的入园需求。采取政府购买服务形式，从部分已租赁或出售的小区配套园购买学位或实施奖补，鼓励小区配套园办成高质量低收费的普惠园。四、建立健全机制。教育行政部门应参与城镇及小区配套幼儿园建设设计方案的审核和监督工作，建设单位在申报住宅小区建设方案时，规划部门应征求教育部门对配套幼儿园建设方案的意见， 展开>>

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