创新“三盯四图两单”破解粮食领域监督难题.docx-文可居文库

创新“三盯四图两单”破解粮食领域监督难题.docx

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创新“三盯四图两单”破解粮食领域监督难题.docx简介：
创新三盯四图两单监督模式守牢百姓粮袋子粮食安全关系国计民生，关乎社会稳定。针对粮食购销领域腐败问题，XX县聚焦粮食安全这一国之大者，创新探索三盯四图两单粮食领域监督模式，围绕粮食收购、储存、销售全过程、全环节，聚焦责任和风险，通过厘清各方责任、规范操作流程、明确风险点位，着力解决怎么盯盯什么盯得准三个关键问题，筑牢粮食安全底线，确保本地区粮食安全大局不动摇。相关经验做法被中央电视台、中央纪委国家监委网站宣传报道。一、明确三个盯，理清怎么盯一是三级联动盯责任。聚焦纪委职责定位、部门责任落实、企业自我监督，制定《XX县纪委书记盯粮库三盯工作法》，明确纪委监委牵头盯全程，主管监管部门具体盯行业，国有粮食企业盯自身，构建纵向到底的立体式监督体系，理清各方责任，推动粮食领域综合治理、源头治理，有效保障全县粮食安全。二是十项举措盯落实。聚焦主管部门和国有粮食企业监督管理，制定派员监督、专项监督、点题监督、科技监督等10项具体措施，从国有企业领导监督、粮食采购入库销售、主管部门监督、问题整改等方面明确各方责任，构建横向到边、纵向到底的责任落实体系，盯牢主管监管部门和国有粮食企业。三是五大保障盯长效。建立快查快处、监督检查、联席会商、研判报告和通报促改等五项工作机制，针对粮食领域违纪违法问题，采取提级办理，联合发改、财政、审计、公安等部门建立会商制度，实行一月一分析、一季一研判制度，通过加强信息情报、问题线索互通互移，确保涉粮问题在第一时间收集研判、妥善处理。截至目前，已督促有关单位召开以案促改工作会14次，完善制度机制35项。二、制定四张图，解决盯什么一是制定问题处置流程图。针对涉粮问题建立监督检查问题台账，围绕完善手续、优化流程、规范程序，对涉粮问题线索问题的管理、转办、处置及部门职责进行诠释，建立线索处置快办、快查、快结机制，通过明确处置流程、分类处理、遵守程序，推动问题线索处置制度化、规范化、长效化。二是制定闭环管理流程图。围绕政策性粮食入库前准备、数量质量验收、储存管理、粮食出库全过程，制定7个流程图，针对县级部门、金融机构、仓储企业等主体，详细制定任务书和手册，规范购、销、出关键环节操作要点，通过制定指南针，以照章履职降低政策性粮食风险隐患。三是制定监管履职流程图。梳理仓储项目管理、承储资质认定最低收购价执行、市场监督管理等7个方面，制定主管监督部门工作流程图，明确监督时限、监督主体、监督对象以及监督方法，通过量体裁衣制定监督手册，规范主管监管部门用权。四是制定党建工作流程图。修订国有企业党组织换届工作流程图，制定党支部换届、发展党员、组织生活会等10个方面流程图，通过规范国有粮食企业按期换届、三会一课、警示教育等工作，推动全面从严治党向国有粮企、基层粮库延伸。截至目前，共制定国有粮食企业《三重一大决策制度实施办法》《项目管理监督考核办法》等5项规章制度。三、梳理两类单，确保盯的准一是风险清单指方向。结合政策性粮食闭环管理，聚焦粮食收购、储存、销售等环节，梳理查找风险点薄弱点，建立风险清单，以清单为指南，通过自查自纠、监督检查等方式，照单打表开展监督，同时也为纪律监督指明重点方向。截至目前，梳理排查廉政风险点位182个，其中重大加星风险点71个。二是监督清单建防线。围绕定点盯粮库、政策粮食闭环管理、主管监管部门履职监督、国有粮企党建督导等4方面，建立行业主管部门审批、空仓验收、收购合同等65张86细项监督清单，同时细化分解为2-12个子项，将纪委监委派驻纪检监察组和主管监管部门监督事项细化到最小单元。三是问题摸排强整改。制定粮食购销责任落实、关键环节监督、风险隐患防控、长效机制四项重点任务，通过站粮垛、下探子、取样粮等方式，对基层粮库储备粮保管收购、财务收支、资产运营等方面情况开展督查,摸排粮食购销领域腐败问题线索。截至目前，发现国有粮食企业问题17个，整改完成15个，持续整改2个。展开>>

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