优化创新促履职齐抓共管保安环（金井湾片区经验交流材料）.docx简介：
优化创新促履职齐抓共管保安环金井湾片区安全生产管理探索交流——在全区第四季度安全生产工作会议上的发言（2018年10月6日）为认真贯彻《平潭综合实验区管委会办公室关于印发〈平潭综合实验区政府投资项目建设工程标后管理暂行办法（2017修订版）〉的通知》（岚综管办〔2017〕249号）等相关文件精神，进一步强化建设（代建）、施工、监理单位等工程履约单位主体责任意识，做好片区项目工程质量、安全、进度、投资控制和环境保护工作。2018年4月11日，我部制定出台了《平潭综合实验区金井湾片区项目建设指挥部关于开展2018年政府投资在建项目标后管理办法执行情况检查考评工作的通知》（岚综实金指〔2018〕20号）文件。经过两个多月的自查自评和指导检查，我部于2018年6月20日对片区在建对片区32个在建项目开展为期一个月的全覆盖、拉网式安全生产大检查；对正常在建的23个大中型政府投资项目，结合标后管理办法执行情况检查考评，分别对各项目及业主、监理、施工单位进行现场考评亮分，并对施工现场进行安全隐患排查检查。2018年8月30日召开的第三季度安全生产通报会上，片区对优秀(得分前3名)的在建项目、参建主体予以通报表彰，对得分后3名的在建项目及参建主体进行通报批评，整个片区形成了对标先进、比学赶超的良好氛围。根据会议安排，现将金井湾大片区安全生产管理的一些尝试和取得成效作简要汇报，以期抛砖引玉，向兄弟片区及行业主管部门学习更先进的管理经验；同时，也希望各位领导、同仁不吝赐教，多批评斧正。下面，我从以下五个方面进行汇报。一、检查考评办法的制定过程2018年初，为有效推动项目参建单位强化主体责任及安全生产防控意识，加强工程质量、安全事故源头管控、风险防控，扎实有效做好项目建设安全隐患排查整治工作。我部组建了以项目经理、技术负责人、项目总监等较高水平执业工程师组成的技术专家库，研究制定了《金井湾片区在建项目年度安全生产目标管理责任制检查考评表》等考评细则，采用随机抽取技术专家参与安全生产大检查方式，进行了针对性、指导性强的全覆盖、拉网式安全生产大检查。检查中发现，各在建项目普遍存在业主单位履职服务水平有待提高、代建项目管理职责不够清晰、安全文明措施费用投入明显不足、参建主体单位人员虚到位问题时有发生等问题。这些问题，归根结底是业主单位的履职态度及责任意识问题。为进一步促进业主单位强化主体责任意识，严格履行项目建设首要主体责任制。2018年春节后，我部开始着手研究《金井湾片区重点项目2018年标后管理办法执行情况检查考评管理办法》，经多轮认真磋商讨论，并充分征求区直行业主管部门及项目参建单位意见后，五易其稿，于2018年4月中旬正式行文出台了《金井湾片区重点项目2018年标后管理办法执行情况检查考评表》等相关文件。后续，除了通过片区培训会及微信平台认真解读检查考评细则外，项目建设服务组分别对不同建设单位的项目进行面对面指导检查，以期可以系统性地帮助业主单位提升履职水平。二、检查考评办法的总体框架本次共检查考评6项内容，分24大项70小项，总分值为100分，主要检查2017年12月1日之后的项目日常管理执行情况，必要时视情况需求延伸检查；重点检查人员到位、工程形象进度、工程款审批拨付、整改落实情况、标准化管理、工程质量管理和安全生产落实情况，具体内容如下：1.检查建设（代建）单位（本项分值为50分）：项目管理组织机构及人员到位（考勤制度及执行）情况，上级会议纪要、指导性文件及部门检查文件执行情况，工程进度款审批、拨付及时效情况，项目安全生产管理情况，工程变更管理情况，前期工作计划执行情况，制定管理制度及执行情况，招标文件、合同的审查、备案工作及审批时效情况，项目日常管理服务执行情况，建设档案资料归集整理情况。2.检查施工单位（本项分值为12分）：主要人员到位情况，施工进度执行情况，工程质量管理及现场实体质量情况，农民工工资发放情况。3.检查监理单位（本项分值为12分）：主要人员到位情况，工程进度、造价管理情况，工程质量管理情况，检查、审批时效及其他事项。4.检查设计、勘察、检测等其他工程承揽单位履约情况。（本项分值为3分，计入业主单位总得分）5.检查项目安全生产落实情况（本项分值为15分，计入施工、监理单位总得分）：安全生产经费及人员配备、安全生产宣教培训，安全生产施工方案专项整治、重点行业领域专项整治及安全隐患排查治理工作，现场检查安全责任制落实情况。6.检查现场文明施工情况（本项分值为8分，计入施工、监理单位总得分）：场容场貌及环境卫生情况,临时设施及消防安全。针对业主单位主观意识不想认真履职，把安全、质量监管职责推给施工、监理单位，以及审批程序多、时间长、怕担责、想推诿问题，根据标后管理办法中业主单位的相关职责，我们分别就安全生产管理、工程进度 展开>>

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