【党课讲稿】红色业委会创新实践、困境及进路.docx简介：
【党课讲稿】红色业委会创新实践、困境及进路〔摘要〕红色业委会是新时代以来我国广大城市住宅小区党建的创新性实践。红色业委会的核心特征是业委会中党员人数占绝对优势，为党建引领奠定组织基础。有制度合法性依据、从入口遴选和双向任职双重维度把握人员选择、规范业委会履职方式、合理设计考核标准及其奖惩机制是红色业委会得以推进的四个主要支撑性条件。当前红色业委会的创建虽具有重要实践价值，但仍面临诸多问题。要进一步深化红色业委会在小区党建中持续有效发挥积极作用，亟待从全面提升小区党员队伍建设水平并注重发掘与培育中青年党员、持续优化红色业委会运行机制以形成组织形式和工作效果同频共振、谨慎推行一肩多职以降低小区治理复杂化和一元化风险、有效填补制度罅隙以提升红色业委会的合法性水平、深化研究工作方法与沟通策略以不断提升业主对业委会党建的熟悉度和接纳度等方面着力。〔关键词〕红色业委会；业委会党建；党建引领；社区治理创新一、研究缘起与问题的提出基层治理是国家治理的基石，更是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。2021年4月中共中央国务院印发的《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出要加强党的基层组织建设，并明确要求把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。现实生活中，社区通常是由几个乃至数十个居住或住宅小区（简称住区，俗称小区）组成的，但这却是一个常常被人们所忽视的概念。从根本上来说，住区作为城市空间功能的最重要组成部分，既是人们日常生活生产的最基本场所，也是社区发展治理与基层政权稳定的最微观单元〔1〕。基础不牢，地动山摇。从党的十八届三中全会到党的十九大，再到党的XXX，对于党组织在基层治理中的地位和作用的强调与重视不断增强。换言之，加强基层党建，引领并协调各方实现共治，已愈发成为夯实党的执政基础、提高基层治理能力现代化的关键之举。特别是近年来在红色党建的大旗帜下，我国各地广泛展开了红色社区的建设实践，如从开展各式社区党建教育和学习项目到建立社区党群服务阵地，再到建立红色网格、打造红色物业，红色社区迅速发文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com展起来。但一个客观现实是，当前基层党建实际工作中还存在不少问题，尚未能充分发挥引领社区有效治理的巨大作用。其中较为突出的是，大量的政治性或行政性任务、资源等沉淀在社区，社区党建出现了党员空挂、组织空转、党建虚抓、党建与社区治理联系松散而导致党建工作关门搞等问题，无法更进一步渗透到更为微观的小区治理中。这使得党组织意图解困基层治理政权悬浮化做出的政党嵌入和体制吸纳等努力〔2〕，在面对末梢神经的居民小区时，仍有隔靴搔痒、难以施力之感。为此，基层党组织如何进一步下沉小区、引领多元主体实现小区善治的问题亟待探讨。更进一步说，小区党建特别是业主委员会（以下简称业委会）党建，作为新时代党建引领社区治理的创新举措，是落实从最后一公里的社区向最后一百米的小区之下沉的重要突破口。当然，这也是本研究的切入点所在。①业委会在我国已走过了三十来年的发展历程。伴随着2007年《物权法》的出台，业委会愈发以维权、业主自治为核心特征的组织面貌迅速进入大众视线。鉴于实践经验缺乏及制度设计的不完善等因素，常年来小区业委会筹建和运行过程中引发的社区矛盾冲突屡见不鲜，甚至有日渐上升为新的基层不稳定因素之趋势。如有研究表明，80%以上的群众信访和投文可居文库——海量学习资料，手机电脑均可下载www.wenkeju.com诉与小区管理有关，而这其中50%以上的投诉焦点是业委会选举和自治。顾强.加强城市小区业委会党建的意义与举措〔J〕.国家治理，2019（3）：40-45．实践中，伴随着近年来红色业委会的出现及发展壮大，在很大程度上有效缓解了当前业委会艰难运作①中所存在的组建失序、运行失灵和管理失效等现实问题。从概念看来，红色业委会较之通常所指称的业委会其特色在于红色，即通过党员人数占业委会的绝对优势，实现业委会中的党建引领。特别是街道和社区党委通过把关业委会组建、推进业委会党组织建设、充分发挥业委会党组织的作用、强化对业主委员会履职的指导监督等举措，使业委会在充分发挥业主自治、自我服务、自我监督、自我管理功能的同时，也能够发挥政治引领作用。具体来说，红色业委会作为党建下沉小区的尝试于2017年在浙江杭州初显端倪〔3〕，主要通过关口前置把关业委会组建和换届中的人员选择，采取建、联建、区域建、派驻党建指單导员等多种方式加快党的组织和工作覆盖、推动社区两委班子成员与业委会双向进入、交叉任职等措施，把党的组织有效嵌入业委会中。2019年红色业委会这一专业 展开>>

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