领导讲话，怎样对受众更有用

——例谈讲话稿起草的“两有”标准之二

【核心观点】

从受众的角度看，领导讲话之“用”，无外乎武装头脑、指导实践、推动工作。

——从武装头脑的角度看，领导讲话的作用主要在于帮助受众获取新知、改变认识、转变观念。

相对来说，改变认识最为重要，具体可分为3种情形：一是提高认识；二是深化认识；三是廓清认识。

——从指导实践的角度看，领导讲话的作用主要在于提供方法指导，包括工作方法，也包括思想方法、思维方法上的指导。

——从推动工作的角度看，领导讲话的作用主要在于鼓舞士气、激发干劲、帮助解决问题和困难。

花开两朵，各表一枝。

上一堂课，我提出了“听之有感”“得之有用”这个撰写领导讲话稿的“两有”标准，并以自己关于老干部工作、关心下一代工作的两篇讲话稿的修改为例，重点讲了如何做到“听之有感”的问题。接下来，我再追加一讲，专门讲一讲怎样才能做到“得之有用”。

领导讲话也是一种服务，寓服务于指导之中。如果你是领导讲话的听众，或者再放大一些，放大到拿到讲话稿的读者，你希望从稿子中得到什么有用的东西？我想，每个人都会各取所需。所需不同，评判“有用”的标准也会有所不同。比如，作为材料写手，往往希望能得到可以套用的好模板、可以借用的好素材，或是可以引用的好观点、可以化用的好句子；需要落实领导部署的本地本部门本单位工作人员，希望得到的则是拿来就能用的措施、办法，照着就能做的施工图，而不是一堆空泛的大道理，不是看起来很宏伟却不知道如何着手去施工的设计图；而以参考借鉴为目的的外地外单位人员，希望得到的往往是值得借鉴的思路、务实管用的方法，或是可供复制的经验。

领导讲话，都会有明确的目标受众，多数情况下是他（她）的下级人员。这里，我主要从这类受众的角度来谈。从他们的角度看，领导讲话之“用”，无外乎武装头脑、指导实践、推动工作。下面，我就围绕这三大用途分别谈一谈。

——从武装头脑的角度看，领导讲话的作用主要在于帮助受众获取新知、改变认识、转变观念。领导讲话中常常包含有一定的知识点，或是对受众有用的新信息，但这往往都是为了论证自己的观点，增强说服力，是为帮助受众改变认识、转变观念服务的。认识是行动的先导。相对来说，改变认识最为重要，具体可分为3种情形：一是提高认识，主要是提高看工作、看事物、看问题的政治站位，让受众学会居高望远，提升思想境界，放大工作格局，提高全局性谋划、整体性推进事业发展的能力；二是深化认识，主要是透过业务看政治、透过现象看本质、透过问题看原因，让受众看到不容易看到的深层次的东西，深化对领导所讲工作的规律性认识以及系统性、前瞻性思考；三是廓清认识，就是引导受众走出认识误区、纠正认知偏差。从这个角度看，领导讲话理应有高度、有深度、有精准度，这与“听之有感”需要有温度、有力度有所不同。这一系列“度”，在一定程度上说明了领导讲话稿的写作难度，背后体现的是执笔者的工作态度。

实际工作中，很多写手起草领导讲话稿的时候，只注重阐明所写事项的重要意义，对规律性认识的发掘重视不够，或者因为对所写工作涉猎不多、研究或体会不深，写不到关键点上，写不出规律性认识。最近我自己动手起草或修改的几篇讲话稿，都在这方面下了不少功夫。

比如，对关工委工作，我写道：

我体会，关工委工作要整合资源、凝聚合力，最重要的是用好“两字诀”：一个是“带”，主要靠党委“带”、党建“带”。要着力完善党建带关建的制度机制，切实增强“带”的意识、找准“带”的抓手、改进“带”的方式、完善“带”的机制，把“带”的作用体现到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、阵地建设等全过程各方面，真正做到以带促建、以带促管、以带促作用发挥。另一个是“联”，就是要加强横向联系，推动实现工作联动、阵地联建、活动联办、资源联用、品牌联创。

对老干部工作，我写道：

老同志能不能充分发挥优势作用，有两点至关重要：一个是找准自身专长与中心大局的结合点，另一个是有合适的平台载体，这两点缺一不可。这次会议，我们之所以与××会议套开，主要目的就是为了帮助大家更好地知大局、明大势、谋大事。在筹备××座谈会的过程中，我们选了5个观摩点，分别是：××校区，以开展“非物质文化遗产进校园”活动为特色；××社区，以利用社区活动场所帮助青少年全面发展、健康成长为特色；××基地，以持续开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育为特色；××学校，以助力农村青年就业为特色；××博物馆，以建立“关心下一代党史国史教育基地”、培养“红领巾讲解员”为特色。每一个点都看得见“五老”的身影、听得到“五老”的声音、闻得出“五老”的味道。与会的同志一致认为我们选点选得好，点上有看头，做法可复制，实质是这些老同志干得好，背后是平台搭得好、载体建得好。如果没有合适的平台载体，老英雄本事再大，也没有用武之地。当然，老同志可以自己搭建平台载体，但我们作为老干部工作部门，决不能袖手旁观，而应该主动筑巢引凤，为他们发挥作用创造条件是我们义不容辞的责任。我市的老党员之家、老书记工作室等，都是很好的载体，要进一步建设好、运用好、推广好。

对基层党建工作，我写道：

我体会，党建和业务融合主要有两种形式，也可以说是两种层次：一种是物理融合，高明的做法“如水中着盐，但知盐味，不见盐质”；另一种是化学融合，能够发生看得见的新变化，形成新的局面，产生新的形态。融合之后，不是“你是你、我是我”，也不是“你中有我、我中有你”，而是“你就是我、我就是你”——这个“你”和“我”，不再是原来的样子，而是全新的你、更好的我。

上面3段话，都写出了我对相关工作的规律性认识。这样一些话，没有做过相关工作，没有经过深入思考，单靠笔力、依靠写手是写不出来的。

——从指导实践的角度看，领导讲话的作用主要在于提供方法指导，包括工作方法，也包括思想方法、思维方法上的指导。一些写手在起草领导讲话稿的时候，只是简单地布置任务、空泛地提出要求，没能有针对性地给予方法指导，这是需要加以注意和改进的。比如：

原  稿：在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是推动新时代党的创新理论学习实践的重大举措。市直机关要把组织开展好这次主题教育作为一项重大政治任务，提前谋划、做足准备，大兴调查研究，深入开展专题调研。昨天，党中央已经就开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育进行了全面部署，我们要精心组织实施，确保取得实效。

修改稿：以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，是贯彻落实党的二十大精神的重大举措，对于统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展，具有重要意义。3月30日，中共中央政治局召开会议，决定从今年4月开始，在全党自上而下分两批开展主题教育。昨天，党中央召开主题教育工作会议，习近平总书记在会上发表重要讲话，从新时代新征程党和国家事业发展全局的战略高度，深刻阐述开展主题教育的重大意义和目标要求，对主题教育各项工作作出全面部署，为全党开展主题教育提供了根本遵循。我们市一级估计属于第二批参加单位，但大家决不能等着、看着，要跟进跟紧学习总书记相关重要讲话和党中央、省委下发的主题教育文件，既要在学深吃透的基础上提前谋划，有针对性地做好准备，又要把大兴调查研究等能做的事情先做起来，还要密切关注了解第一批单位主题教育的开展情况，了解上级机关和外省有什么务实管用的好经验好做法，在谋划开展我市的主题教育时善于学习借鉴。市县一级的主题教育启动后，我们要精心组织实施，确保取得实效。市直部门党组（党委）要扛起主体责任，把本部门本系统的主题教育谋划好、组织好、开展好。党组（党委）主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、靠前指挥、督促指导。市直部门不仅要圆满完成主题教育各项任务，还要为县乡作出示范。

又如，在一篇关于巡察工作的讲话稿中，我着眼于帮助工作人员提高精准发现问题的能力，这样写道：

要带上“望远镜” “显微镜”。注重以下看上，看的是基层党建，“察”的是上级党组织抓党建工作责任是否落实；注重以事知人，看的是事，“察”的是人，是政治意识、政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律。找问题不仅要深度透视，还要薄层扫描、立体成像，这样才能提高“察”的清晰度和分辨率。

需要注意的是，问题既有客观性又有主观性。从客观上看，问题主要表现为事业发展中的矛盾和困难、坎坷和障碍、危机和忧患、风险和挑战，这些都是不以人的意志为转移的，但人们可以努力去克服和战胜。巡察对象有没有解决这类问题的斗争精神和斗争本领，是我们在巡察工作中需要找准的一大问题。从主观上看，问题主要表现为工作上的缺点和不足、短板和弱项、盲区和漏洞、闪失和错误。我们要找的是主观问题，不是客观问题。

再如，在一篇关于基层党建工作的讲话稿中，我写道：

需要强调的是，推进基层党建工作，建立党员领导干部联系点制度是重要抓手。按规定，每一名党员领导干部都要挂点联点，各类议事协调机构成员单位的领导，比如前面点到的党建引领基层治理领导协调机构、两新工委成员，以及没有点到的村级集体经济领导小组成员、党员教育管理领导小组成员等，需要挂联的点就更多。一方面，要加强统筹，尽可能选择具有多样性、能满足不同挂点需要的点，避免挂得太多、管不过来，甚至“虱子多了不怕痒”；另一方面，挂点不能空挂，联点不能失联，而且“挂”和“联”都只是手段，不是目的，目的是加强指导、推动建设和管理。各位挂点领导要严负其责、真挂真抓、常联常抓，切实把联系点打造成信息调研点、党建示范点、治理创新点；既要精心培育好“点上花”，更要连缀成“绿化带”、扩展成“生态林”。如果抓工作仅仅是点上好看，经验不可复制，做法不能推广，这样的工作不能说是成功的。对建立党员领导干部联系点这项工作，一定要有人统、有人督，可以考虑由各级党建办负责。

上面这两个讲话片段，都不是简单地作部署、提要求，而是突出问题导向（看似没有直接点出问题，实则把问题意识贯穿其中），既给思路，又教方法。所写内容是系统思维、辩证思维的具体运用。这样去做工作指导，受众才会觉得有用。

——从推动工作的角度看，领导讲话的作用主要在于鼓舞士气、激发干劲、帮助解决问题和困难。相对来说，鼓舞士气、激发干劲的话容易写，而要写出能实实在在帮助下级、帮助基层解决问题和困难的内容，这是非常不容易的，既需要对问题和困难了然于心，又需要抓住关键症结，有针对性地开方抓药，力求标本兼治。比如，在一篇关于机关党建工作的讲话稿中，我写道：

今天我所强调的6个方面工作，标题都以“抓实抓好”来打头，这是有所考虑的。实际工作中，认为党建是虚功的大有人在，有些人嘴上不说，心里还是这样想的。我体会，没有虚的工作，只有虚的作风。有些部门和单位的党建工作之所以虚，那是抓党建的人作风不实造成的。那么，机关党建工作怎样才能抓得实而又实呢？我认为，实在目标——如果目标定得过高，根本不可能实现，或是只有定性要求，没有定量指标，工作肯定实不起来。实在抓手——只有把党建与业务融为一体，使抓党建与抓业务同向发力（未必要同时，但一定要同向），工作才会实。实在载体——只有像抓经济、抓产业一样，把党建工作有形化、项目化，才能抓得实。实在落点——党建工作说到底是做“人”的工作，既要见事见物更要见人，只有着眼于人、着力于人、服务于人才会实。前不久，一次偶然的机会，我与一位担任过市直部门“一把手”的同志就机关党建工作进行了一次闲聊式的交流。谈起这项工作，他真的是如数家珍、滔滔不绝，说明对党建业务非常熟悉。他向我介绍了很多自己当年所做的工作，都是一套一套的，其中一套就是“三抓三促进”，也就是：抓党建促凝心聚力，抓党建促业务提升，抓党建促作用发挥。对这套“抓法”，我非常认可，因为落点都在人。实在作用——党组（党委）的领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到充分发挥，才叫实，才是实。至于“好”，好在水平、好在质量、好在效果。党建工作追求的效果，应当是政治效果、纪法效果、发展效果、社会效果相统一。

这段话中的“五个实”，针对性很强，解决的既是观念问题、认识问题，也是思路问题、方法问题；既有思想性，又有针对性、指导性，是我多年从事党建工作心得体会的结晶。这次会议过后，好几位与会人员通过短信微信以及当面交流的方式，向我表达了他们自己以及开会时坐在旁边的同志听完讲话以后的感受，不约而同地谈到，听了上面这段话特别“有感”，也觉得特别有用。

来源：三好公文课，作者：成文