赴京山县学习考察村书记队伍建设工作考察报告为学习借鉴京山县加强村书记队伍建设的经验做法，根据市委书记孙咏平同志指示，10月27日，由市委常委、组织部长易斐同志带队，组建考察组赴京山县专题学习考察村书记队伍建设工作。考察组通过座谈交流、实地考察、查阅资料、现场感受、互动问答等方式，对京山县加强村书记队伍建设的经验做法进行了全面深入地了解。现将考察学习情况报告如下：一、京山经验荆门市京山县地处湖北省中部，东临安陆市、应城市，西接钟祥市，南连天门市、沙洋县，北倚随州市，总面积3520平方公里，下辖14个镇、1个开发区、356个行政村、29个社区，总人口逾64万人，其中建档立卡贫困村61个，贫困人口41655人。拥有高端装备制造、农产品精深加工、大健康养老三大主导产业，以及智能制造产业园、华中汽车科技产业园、南方农业机械装备研发制造推广中心、湖北天菇食用菌产业园等四大全产业链园区。2016年实现地区生产总值328亿元，固定资产投资360亿元，地方一般公共预算收入14.88亿元。2011年以来，京山县委坚持以实施城归工程和能人当家工程为引领，实行引凤还巢，大力推进能人回归、资金回流、创业回乡，着力打造强村富民新引擎。以马岭村党支部书记张立为代表的一大批在外能人回归反哺家乡，有效破解了农村发展内生动力不足的难题，催生了农村基层引才聚智的洼池效应，全县能人支书占比达51.9。（一）打好乡情牌，编制能人回引网京山县委坚持把招商引资与招才引智作为推动县域经济发展的双轮驱动，走出去引资寻才。一是县级领导担任回归向导。按照县级领导六个一的工作机制在负责一个产业园招商的同时，还承担人才猎头的任务，特别是挖掘乡情资源，上门拜访京山籍在外能人，推介京山的创新创业政策和投资生产环境，让在外能人关心关注家乡发展，号召回乡参与家乡建设，仅今年就有近100位京山籍在外成功人士回乡考察，助推一批项目顺利落户京山。二是异地商会充当回归经纪人。京山县从2015年起组建异地商会，现已发展杭州、武汉、山东等10家异地商会，有效发挥了能人回归创业、凝望乡情的桥头堡作用。通过定期举办联谊活动，鼓励在外能人发挥争当回乡创新创业的领头羊，积极联络沟通、牵线搭桥，吸引资金、项目、人才、技术回归京山。各乡镇加强与商会的交流合作，每年组织能人返乡创业座谈会，交流创业发展的经验体会。曹武镇源泉村村两委今年春节邀请在外成功人士20余人返乡，成功筹集美丽乡村建设资金100万元，先后回引在外能人7名，总投资达2100万元。三是党员驿站搭建回归平台。县委主导在外流动党员中实施红筝行动，依托县流动党员阳光驿站党委，先后在武汉、北京、上海等京山籍党员聚集地建立在外党支部，并建立外出流动党员电子信息档案库1320余份，及时摸底掌握外出党员回乡创新创业需求，为返乡发展牵线搭桥。同时，利用QQ群语音视频和微信平台，定期推介创新创业政策、引才和招工信息吸引在外流动党员回乡创新创业。（二）打好组合拳，构建多维培养链京山县委提出四培工程，通过外引内育，致力把能人培育成党员、把党员培育成能人，把能人党员培育成支书，把支书培养成标杆，计划在3年内分别培养产业型、技术型、治理型、文化型能人各1000名。一是课堂+红色资源教育提升素养。为充实农村基层组织力量，县委坚持把回归能人队伍作为重要的储备库，始终把政治教育贯穿到平时，确保换届时用得上。每年依托县镇两级党校开办专题培训班，实行分批次培训；定期邀请回乡创业能人和先进典型讲述创业经历，举办能人交流论坛，相互探讨交流心得体会。充分利用小焕岭豫鄂边区旧址、革命老人张文秋故居等红色资源，让能人接受革命传统教育的洗礼。同时，还明确镇村干部的帮带责任，对能人实行1+1结对，定期谈心谈话，掌握思想动态。二是职业教育+实践基地提升技能。紧密对接该县重点支柱产业和农业特色产业，瞄准退役军人、大中专毕业生、返乡技工等群体，利用职业教育中心、劳动就业培训中心等平台，有针对性的开展技能培训，同时联合农林水产等部门组建小分队下基层开展技能培训。此外，还依托四大重点产业园区企业和农村专业合作社建立实践基地15个，加大技术型能人的储备，为重点产业转型和农村产业结构调整提供人力资源支撑。三是创新平台+理念传导提升创业能力。依托现有的京山众创空间、金瑞物流农电商孵化器、高新区科技孵化器、回归创业园加速器等4个双创平台，聘请创业导师对有需求的回归能人予以指导。该县与阿里巴巴合作招募农村淘宝合伙人，先后有1200人次参与培训，其中返乡能人和返乡创业大学生占多数，这些平台的建立吸引了大批能人回乡创业。（三）搭建大舞台，形成能人引领硬支撑激活农村发展内生动力，关键是人的因素，如何发挥能人效应，引领农村

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赴某市区、某市学习考察综合交通规划建设、城市交通拥堵治理工作体会报告为开拓视野、创新思路，充分学习借鉴兄弟县（市）在城市综合交通规划编制和实施、交通基础设施建设和管理、城市交通拥堵治理等方面的先进经验，市府办同发改、财政、建设、规划、交通运输、综合行政执法、交警大队等部门单位相关负责人共**人，于**前往某市进行了考察交流和实地体验。此行虽然时间短、行程紧，但收获颇丰，两地在城市综合交通规划建设、城市交通拥堵治理方面的先进理念和进展成效，让考察团各位成员耳目一新、深受启发。现将学习考察体会作一简要报告，并通过学习借鉴两地的工作经验，对下步我市亟需开展的相关工作提出一些初步思考，供市政府领导参考和决策。一、两地主要工作特色和考察体会（一）坚持规划引领，科学定位留足发展空间。坚持规划引领是两地工作取得成效的关键，也是最核心的基础工作，他们成功的原因在于跳出交通搞交通，科学定位抓治堵，具体是指：以城市综合交通要为城市发展和运转服务为指导思想，牢牢抓住城市总体规划这个纲，紧紧围绕城市整体定位和不同区块的功能定位，有效厘清和明晰城市对道路网架构、主次道路层级、静态交通布设、交通配套基础设施分配等需求，科学编制城市综合交通规划，并将城市综合交通规划目标任务切块细化分解到道路网构、立体交通、公共交通、智能交通、交通拥堵治理等一系列专项规划中，逐项落实到位。某市区起步早推进平稳，它从2011年下半年就启动了城市综合交通规划，由规划部门牵头委托武汉规划院等家规划设计单位共同编制，共耗费**余万元于20**年完成编制工作。某市起步较晚但推进较快。它于20**年月份启动城市综合交通编制工作，由规划部门牵头，治堵办、建设、交通运输、城管执法等部门共同参与，耗费万元委托**规划设计院上海分院、武汉一所高校规划院及本地规划设计院等专业机构共同进行编制，对全市道路网结构体系、停车泊位资源等进行了全面摸底梳理和重新规划布局。（二）坚持大投入大发展，大力推进交通基础设施建设。两地都不局限于建设投入的直接利益，而是坚持综合效益算总账，不计较一城一池的暂时丢失，不欠新账是前提，全力以赴还旧账。一是大手笔新建、改造城市主干道，实现纵横畅通、内外通达。近两年，某市每年投入**多亿元建设城市主干道，建成了投资余亿元的大道，完成了路快速化改造，逐步形成了两环一横两纵快速路网格局。某市也对**街、某路、某路、国道等主干道进行大规模拓宽改造，道路明显比原先更为畅通。二是大投入解决城区停车难题，城市道路通行功能有效回归。某市针对城区停车用地稀缺难题，舍得将国有或集体所有的建筑拆除，退地用于建设公共立体停车场。某市投入交通基础设施建设资金充足，与其投融资体制改革到位、融资平台完善、融资能力较强、财政压力较小有直接关系，我市该方面是一块短板。（三）坚持智慧交通，人才和科技支撑实现事半功倍。一是以科技为第一生产力。某市投资亿多元建成智能交通管理系统，建成**个路口电子警察，**个点位智能卡口、个点位高空监控、**路道路监控矩阵扩容、块交通诱导屏和中队分控中心、数据中心，重点道路路口监控电警覆盖95%以上；建成大数据中心、实时路况和交通运行指数系统，通过网站、微信、诱导屏等平台信息发布，为交通组织决策和行车诱导提供基础支撑；根据车流时变特征在**路等道路上建设一批路口可变车道，提高有限道路资源的利用率。以**为例，**路口至**路口**公里路程。二是招引专家型人才有效提升管理效益。某市不仅引进以博士生为主导的专业规划团队专门从事综合交通规划工作，还以每年万元服务费引进国内技术领先的**大学专业技术团队、以每年**万年薪聘请智能交通组织和交通信号控制人才各1名，对城区内的近个信号灯控路口进行系统建档和配时优化，提高协调控制水平，市民平均出行时耗减10%以上，通行效率提高以上，以往等候3次红灯是常态，现在基本见不到等候次以上红灯现象。（四）坚持因势利导，建设改造注重实效。一是因地制宜推进慢行系统建设。两地在建、新建的道路全部按规范建设人行道、非机动车道等慢行交通系统，对于既有道路则有计划、分步骤进行改建，逐步完善慢行交通系统。某市区充分挖掘交叉路口的道路空间，设立非机动车等候区（在路口停止线内施划绿色彩色交通标线，醒目提示车辆勿越线停车）、行人等候区（利用道路设施带延伸段以及与道路路沿石闭合成的安全区域，施划红色的交通标线）。二是合理设置交通微循环打通区域交通毛细血管。三是积极尝试推进立体交通建设。（五）坚持管理效益，服务引导到位得到群众认可。一是公交服务水平高。二是全力加强交通乱象和拥堵的源头治理。二、对下步我市综合交通规划建设、城市交通拥堵治理工作的几点思考和建议此次外出学习考察，冲击了理念、拓展了视野、增长了见识、打开了思路，结合我市综合交通规划建设、城市交通拥堵

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赴陕西师范大学等三所高校考察学习报告10月30日至11月3日，XX班学员一行10人赴陕西师范大学、西安邮电大学和西安交通大学三所高校考察学习。此次西安之行，概括起来说，是开眼界，长见识，知差距，明方向。现作汇报如下。一、考察学习概况本次考察学习以面上集中座谈、点上对口交流、实地参观走访、小组研讨分享的方式进行。一是就师资队伍建设、双一流建设、信息化课程建设校企合作、3+1创新教育、大学生思想政治教育，干部教育培训、书院制人才培养模式、人文社科学科发展、2+4+X人才培养模式、管理效能建设分别与陕西师范大学、西安邮电大学和西安交通大学进行了集中座谈。座谈期间，三所高校的工作理念和具体措施让学员们大开眼界，深受启发。二是集中座谈后，本组学员分头深入党委组织部、科研处教务处、研究生院、数字艺术学院、经管学院、管理学院、马克思主义学院等对口单位，双方就单位基本情况、日常业务、重点工作、好的经验做法、存在的实际困难等内容进行了详细的沟通，相互借鉴，取长补短。三是在所考察高校的安排下，本组学员先后参观走访了陕西师范大学教育博物馆、西安邮电大学创新创业基地、西安交通大学干部教育培训基地和该校九大书院之一的文治书院。实地走访参观对学员们触动很大，让学员们实实在在地看到了对方的长处和自身的差距。四是每所高校考察结束后，本组学员根据行程和时间情况通过集中研讨或利用乘车、用餐的间隙开展小组研讨分享。学员们人人发言，畅谈考察的所见所闻，所思所感，就所考察高校先进的办学理念、值得学习的经验做法进行思想碰撞和热烈讨论，就我校和自身存在的差距及差距产生的原因进行分析反思，形成了许多共识，提出了一些建设性建议。本次考察学习，全组学员严守纪律，全心投入，虚心学习普遍反映开阔了眼界、增长了见识，受益匪浅、收获良多。二、考察心得及建议1.顶天方能立地。考察学习过程中，一个深刻的印象是，三所高校的管理层都很重视对国家和区域性政策的研究把握。比如，西安交大人文社科处处长贾毅华向我们强调：学习政策是头等任务，我们都是盯着政策学的，现在正在对十九大精神进行精读。虽然贾处长没有讲得很具体，但我们完全相信，像西安交大这样的国家重点高校，如果不做足顶天的功课，会意味着什么。陕西师范大学教务处副处长石洛祥向我们介绍了一个真实的案例：2011年，《教育部财政部关于十二五期间实施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见》一出来，我们就盯着信息化课程建设这个大方向发力，按照一门MOOC示范课资助50万元、一门重点示范课资助5万元、一门一般示范课资助2万元的力度，吸引教学名师先期打造了28门精品视频公开课和资源共享课。2015年，陕西师大慕课在中国大学慕课上线。陕西师大用6年时间建成了各类国家级精品课程33门、省级精品课程92门、校级信息化示范课程210门，信息化课程的示范、辐射、引领作用得到有效发挥，信息化教学在6个部属师范类高校中排名第二。再如，近年来，西安市大力实施国际化战略，与之相适应，无论是部属高校西安交大、陕西师大还是省属高校西安邮电大学都无一例外地将自身的发展主动纳入了国际化轨道。西安交大与世界500强企业联合建设实验室、陕西师大实施教师国际化工程等等举措自不必说，因为他们的国际化水平本来就很高。值得一提的是，像西安邮电大学这样的地方院校也在国际化方面有着不俗的表现：加入SAP全球大学联盟，实现课程资源共享，培养了一批具有国际视野的专业人才；与美、德、法、俄、加等国30余所世界知名大学开展学生联合培养、师生互换交流和科技合作，为亚太电信组织和东盟培训电信领域的管理和技术人员，邀请国外知名学者和企业家开展学术研讨和校企合作，等等。与之相比，我校在这方面虽然也做了大量工作，取得了一些突破，比如在教学改革、申博工作、国家社科立项、国际合作办学、党建扶贫等方面，但主动去研究把握国家、贵州省、贵阳市重大政策的意识还不够，特别是在我们青年干部和普通教师中，这种顶天的意识还比较欠缺，正如孙志刚书记所讲的：外边是热火朝天，炮声隆隆，辽沈战役、平津战役、淮海战役打得热火朝天，我们却在闭门教书，两耳不闻窗外事。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。而要做到这四个服务，顶天无疑是必由之路，只有顶住了天，才能立得了地。因此建议邀请高等教育专家为我们青年干部做培训，通过案例分析，让青年干部切身感受到顶天与立地的辩证关系，从思想深处认识到顶天对立地的重要价值和指导作用，帮助青年干部树立顶天立地的思想意识，养成既抬头看路、又埋头拉车

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关于赴上海、宁波、南京、武汉学习考察城市基层党建工作情况的报告按照部领导要求，2月27日至3月7日，我们组成考察组赴上海、宁波、南京、武汉4个城市，围绕加强新形势下城市基层党建工作，推进基层治理体系和治理能力现代化，进行了专题学习考察。现将有关情况报告如下：一、学习考察的总体情况考察组由省委组织部有关处室同志，哈尔滨、齐齐哈尔、大庆、鸡西、伊春市及部分中心城区组织部门有关同志组成。本次学习考察主要有三个特点：一是时间安排紧。考察日程安排非常紧凑，往返9天时间，共实地考察了街道、社区、非公企业、社会组织、商圈园区、党员服务中心等50余个基层单位，与当地组织部门和街道、社区、基层单位有关人员召开座谈会8个，并且每晚都组织集体研究讨论，对时间做到了充分利用。二是考察类型全。考察单位经过反复筛选，既有街道、社区等传统阵地，也有两新组织、产业园区、商圈楼宇等新兴领域；既有中心城区，也有城郊区和城镇化的农村社区；既有区域化共建共融典型，也有社企一体化典型，基本涵盖了城市基层党建工作的各个方面。三是收获启发大。4个城市都是中组部推荐的具有较高知名度的老典型，上海的体制机制创新，宁波的共建融合，南京的网格化精细管理服务，武汉的百步亭党建品牌等方面，有很多值得学习借鉴的地方，考察后很受启发，受益匪浅。二、学习考察的主要收获本次学习考察内容丰富、收获丰硕，主要体现在以下几个方面。（一）先进的思维理念，引领了城市党建的发展。在经济快速发展、社会结构深刻变化、基层治理难度加大的新形势下，4个城市敢想敢试敢闯，探索出了一条以加强基层党的建设引领社会治理创新的新路径。一是顺应城市发展，注重顶层设计。针对城市改革发展中出现的基层治理架构不完善、基层治理机制不健全、基层治理能力不足等诸多问题，未雨绸缪，抢占先机，提早谋划，找准城市基层党建工作定位。比如，上海市委把城市基层党建作为2014年度市委1号课题，市委书记韩正同志任组长，牵头开展调研，亲自谋划顶层设计，研究出台了1+6配套文件，对区、街道（镇）、社区（村）三级联动实施了系统性、综合性的改革，走出了一条符合城市治理特点和规律的党建工作新路子。二是顺应业态变化，注重创新驱动。适应城市社会形态变化，在组织设置、载体设计等方面创新创造，灵活多样开展党建工作。比如，宁波市坚持以区域化党建为抓手，先后探索形成园区统筹、街区统筹、片区统筹、商圈统筹等10种区域化党组织设置模式，并打造了红色故里、和美家园、活力商圈、锋领众创四条城市党建精品带，把分散在城市中的基层党组织串点成线、连线成片、聚片成面，实现了从一片红到全面红的拼图效应。百步亭社区结合社区居民特点，积极组织开展形式多样的红色教育、民俗节庆、群众健身、道德论坛、文明创建、亭台文化等活动，充分调动居民参与的积极性。三是顺应基层需求，注重实效为本。坚持效率、效果并重，不摆架子、不走形式，以基层需求为导向，以务实管用为根本，谋划和推进城市基层党建工作。比如，上海市嘉定区马陆镇希望社区邻里中心，以党员群众和辖区单位需求为导向，设计行政管理、党建服务、综治联勤、文体服务、事务受理等五大功能，为党员、社工、群众、驻区单位等提供服务平台，使党员群众各种需求不出社区都能够得到解决。（二）创新的体制机制，夯实了城市党建的根基。通过实地考察我们切身感到，上海把改革创新体制机制作为重要引擎，根据问题倒逼解决措施，敢于做大手术，使城市基层党建展现出旺盛活力。一是健全三级联动体系。上海市把城市基层党建作为一项系统工程，建立健全了三级联动的组织体系、责任体系、网络体系、制度体系，形成了配套的规定性文件，明确了城区、街道、社区三级党组织的领导架构、职能定位、工作责任、重点任务、推进措施、考核制度、激励机制等，真正把三级党组织贯通起来、联动起来、捆在一起，形成了一级抓一级的工作合力，使区委一线指挥部作用、街道党工委龙头作用、社区党组织战斗堡垒作用得到了充分发挥，实现了组织联系更加紧密、社会动员更加有力、推动工作更为顺畅、服务群众更为有效的工作局面。二是做强街道党组织。上海市坚持大抓基层、夯实基础的鲜明导向，以强化街道党工委职能作用为突破口，把管理服务力量下沉到基层，把街道社区做强做实，激发基层党组织的活力。取消了街道党工委招商引资任务，明确了加强党的建设、统筹社区发展等八项职能，赋予了对区职能部门派出机构负责人的人事考核权、征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和项目建议权等五项权力，并调整街道机构设置，从过去的向上对口转变为向下对应，在全市推行6＋2模式，即：在街道统一设立党政、社区党建等6个办公室，再根据实际需要，自主设立2个工作机构。同时，统一设立1—2个社区党建服务中心，由街道党工委负责管理，配备6至15名专职党群工作者，按

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赴四川省、重庆市工业园区考察学习报告四川省和重庆市工业园区是中西部园区的典型代表，这些年，以多重经济模式提振园区，取得了良好的发展，形成了有较强竞争力的产业链和产业群。为了学习四川省和重庆市工业园区在规划建设、服务创新、承接产业转移等方面的 经验和做法，开拓思路，探讨合作，积极推动我省各园区实现新的突破，广东省工业园区协会安排 9 月 19日至 25 日赴四川省和重庆市璧山工业园区、曙光都市工业园区、宜家厨 业有限公司、曙光恒升珠宝加工厂、成阿工业园、康力电梯股份有限公司、成都市节能环保产业基地明星电缆股份有限公司、乐山工业园、乐山希尔电子股份有限公司等工业企业及工业园区进行考察交流。这次考察时间虽短但收获很大并亲眼目睹了山城地区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课发展课，全体同志在思想上都受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强。现将考察情况报告如下：一、璧山工业园概况腾笼换鸟焕发园区新活力过去，建筑建材、机械制造、皮革皮鞋，曾是璧山工业的三大支柱产业。而如今，老三样全部换成了新三样：装备制造、电子信息、食品医药。这一变化过程，也是璧山工业向生态要效益的过程。这样一个数据最有说服力：2012 年前，对污染企业实行零容忍，璧山主动放弃 100 亿元的工业产值，如今却换来了 1000 亿元的低污染、低能耗企业，实现了璧山产业的升级。目前，璧山被确定为国家新型工业化示范区，而璧山工业园区也被评为国家级低碳工业园区（试点）和重庆市园林式工业园区。随着 30 平方公里生态园区建设的加速推进，璧山工业园区，不仅是承载梦想的舞台，集聚产业的洼地，也昭示着璧山发展新型工业化的路正畅。走进璧山工业园区，这里没有机器的轰鸣，却处处鸟语花香；这里，不见连片厂房，却真正寸土寸金；这里， 既承载着现代工业的脉动，也辉映着现代都市的激情。如果从空中俯瞰，一条条宽敞笔直的道路，或纵或横， 铺展于 12 平方公里的园区土地上。而路修到哪里，树就种到哪里，在已建成的 48 公里道路旁，镶嵌着 90 万平方米绿化，园区建成区绿化覆盖率达 45。我们招商引资的条件，可能是有点苛刻。璧山工 业园区管委会相关负责人说。据介绍，璧山本身是资源匮乏型城市，在环境、资源上的承载能力有限，璧山工业园区多年来的招商要求就是环 保、绿色、低碳、低能耗、高产出，对污染企业一律拒绝。按照璧山招商引资的要求，投入上，每平方公里投资不低于 45 亿元；产出上，每平方公里要在 80 亿元至 120 亿元之间，未来这个目标将提高到 150 亿元；税收上，每亩不低于 10 万元，今年的目标是 15 万元。目前璧山大力发展的装备制造、电子信息、食品医药等产业，相对之前的三大支柱产业，对环境的污染要少，投入产出也更高。对之前污染较严重的产业，如皮革皮鞋，园区则不再提供新用地，不能扩大规模，这也促使其通过提档升级取得发展。筑巢引凤推动工业园区集聚发展虽然进驻的条件苛刻，却吸引着更多企业落户璧山，大家看重的，就是璧山良好的生态环境。台湾的食品龙头企业统一，就是近年入驻璧山工业园区的企业之一。统一在大陆有 36 个工厂，其中在璧山工厂配备的设备是最先进的。该项目负责人告诉我们，食品企业选址时对环境的要求特别高，他们当初选择到璧山，很大程度上也是被璧山良好的环境所吸引。除了统一外，重庆本地的知名食品企业将纷纷搬迁至璧山工业园区内。据区工业园区管委会提供的数据显示，重庆市面上销售的鱼、兔佐料，有 80都是在璧山生产的。除了对落户产业的筛选外，璧山工业园区在建设发展中也注重绿色和低碳，比如在生态环境上，做到厂在林中，林在厂中，同时，完善工业园区的生活配套，在厂区 20分钟的步行半径内，建公租房、社区公园等。这样的布局，使得市民和产业工人步行就可以上下班，家门口就有公园。20 分钟的生活半径圈内，可以购物、娱乐、休闲，工作效率、生活品质得到极大提升。产业与城市在生态园区融合。正是有了环境的改善，璧山工业的发展才能取得耀眼的成绩。今年前三季度，全区工业经济呈现出平稳增长的发展态势，实现工业总产值 1348.9 亿元，同比增长 44.6。二、曙光都市工业园概况重庆曙光都市工业园自 2006 年 9 月由重庆市政府正式命名成立以来，经过 10 年的探索和实践，在不断总结都市工业中小企业发展经验的基础上，紧紧依托特色工业园区， 以生产、生活、生态三位一体的思想理念为中小企业打造现代工业产业园，以土地利用集约化、产业企业集聚化、后勤服务保障专业化的企业工作思路，走出了一条集建设与服务同步发展的道路，全面推动入驻企业的发展，让中小企业能进来、能发展、能壮大，成为重庆都市工业楼宇建设发展的

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赴三省四地学习考察报告常德市委政研室 7月9日至14日，根据市委市政府主要领导指示，市委办、市政府办、市发改委、市商务局等单位一行8人，围绕开放强市产业立市这个主题，赴江苏常州、徐州，安徽合肥，湖北襄阳等地学习考察，通过进园区、进工厂，看项目、看现场，听情况、听介绍，深入了解四地在对外开放、产业发展方面的重大成就、主要做法与先进经验，受益匪浅、深受启发。外地的做法、成效和经验，对常德推进开放强市产业立市战略，具有很强的借鉴意义。       一、开放高地、发展宝地，是我们此行感受的深刻印象       这次苏皖鄂之行，四个地市对外开放的广度、产业发展的高度、城乡建设的亮度，给我们留下了深刻的印象。概括起来主要是六个字：高、大、强、好、优、美。       1、四地之高——发展定位起点高。思路决定出路，格局决定结局。常州、徐州、合肥、襄阳四地坚持国际视野、现代理念、长远眼光，在发展定位上高起点、高标准、高质量。常州市紧紧抓住长江经济带、中国制造2025苏南城市群试点示范等重大机遇，全力打造一城（建设全国一流的智能制造名城）、一中心（长三角特色鲜明的产业技术创新中心）、一区（建设国内领先的产城融合示范区）。徐州市围绕淮海经济区中心城市定位，大力推进一中心(区域性产业科技创新中心)、一基地（先进制造业基地）、一高地（现代服务业高地）建设。合肥市立足丰富的科教资源，围绕大湖名城、创新高地的发展定位，加快建设综合性国家科学中心、产业创新中心。襄阳市按照提升首位度、打造增长极、争当排头兵的要求，着力建设产业襄阳、都市襄阳、文化襄阳、绿色襄阳，巩固提升省域副中心城市和现代化区域中心城市地位。       2、四地之大——项目建设力度大。四地在项目引进、项目推进、项目建设上，定期以市委市政府的名义进行实打实的调度、通报和考核，力度之大、气魄之大、成效之大，令人佩服和赞叹。常州市自2014年以来引进总投资过100亿元或10亿美元项目11个，总投资过50亿元或5亿美元项目22个。徐州市把招商引资摆到发展生命线的高度，坚持主要领导挂帅，明确提出三个第一，即招商引资是全面转型的第一路径、工作考核的第一权重、锤炼干部的第一阵地。合肥市把招商引资作为第一要事摆在突出位置，推动格力、美的、海尔、长安汽车、京东方等一大批知名企业落户，该市十二五规上工业产值增量的70%、固定资产投资的60%、地方税收增量的50%，均来自招商引资企业。襄阳市在全市上下大力开展项目拉练活动，每个季度开展一次，对各县（市、区）和开发区重点项目开展巡回拉练、观摩评比，每次拉练看新不看旧、看大不看小、看高不看低，促进各地比学赶超抓招商、抓项目。2016年，襄阳市招商引资工业项目投资占比超过70%，引进投资过10亿元的产业项目54个，有18个10亿元以上工业项目竣工投产。       3、四地之强——产业发展实力强。从总量来看，2016年常州、徐州、合肥、襄阳四地GDP分别达到5773亿元、5808亿元、6274亿元、3695亿元，规模工业总产值分别达到1.23万亿、1.4万亿、过万亿、7054亿元。从规模来看，四地支柱产业集聚和特色产业优势明显，常州持续推进汽车及零部件、轨道交通、太阳能光伏、以石墨烯为代表的碳材料等十大产业链建设，2016年十大产业链产值占规模以上工业比重达36.5%，过百亿工业企业达到14家；徐州全力构建以6个优势产业为主体、6个战略性新兴产业为先导的6＋6现代工业产业新体系，2016年过千亿产业达到8个；襄阳拥有汽车及零部件、农产品加工、装备制造3个千亿产业。从质量来看，常州市大力实施三位一体工业经济转型升级战略和创新发展现代服务业三年行动计划，产业结构实现三二一的标志性转变；合肥市坚持创新转型升级的发展导向，以新型显示、集成电路、智能语音和新能源汽车4个产业基地为依托，力争到2020年打造电子信息、新能源、智能制造、生物产业等4个产值超千亿的战略性新兴产业。从品牌来看，常州是传统的工业明星城市，与苏州、无锡一起创造了闻名全国的苏南模式。徐州享有中国工程机械之都美誉，拥有徐工集团、卡特彼勒等一批国际知名企业，2016年装备制造业产值突破3000亿元。合肥是中国三大家电产业基地之一，家电四大件产量稳居全国第一。襄阳全力打造中国新能源汽车之都，目前整车生产企业达到4家，未来将达到100万辆的产能。       4、四地之好——基础设施平台好。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。从基础设施来看，四地均拥有铁路、公路、机场现代化立体交通网络，人流物流十分便捷。常州市京沪高铁、沪宁城际铁路纵贯其中，与上海、南京等长三角中心城市实现半小时通达；徐州是全国重要的交通枢纽城

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赴温州学习考察报告根据市政协常委会议安排，市政协非公有制经济调研组部分委员在常务副主席朱启城、秘书长贾殿伟同志的带领下，于3月底赴浙江省温州市就发展非公有制经济问题进行了考察和座谈学习。温州市发展民营经济方面独领风骚、别具一格的做法，使调研组的同志在思想观念等方面受到了强烈的震撼。下面，将温州市发展非公有制经济方面的经验和启示报告如下：温州是全国东南沿海民营经济最发达的地区之一，全市辖3个区2个市6个县，陆地面积11784平方公里，海域面积约11000平方公里，总人口750多万人，市区人口200万人。温州是一个具有1800多年建城史的东瓯名镇，人杰地灵、代有名家尤其是秉承的义利并举、农商皆本的重商历史文化，在大多数温州人的思想深处根深蒂固。他们以勤劳致富为荣，人人想当老板，恋乡不守土；以创业为人生第一目标，走遍千山万水，说尽千言万语，历经千辛万苦，想尽千方百计，以特有的温州人精神展现了市场经济中敢为天下先的斗士形象，为改革开放后民营经济的迅猛发展打下了重要的伏笔。一、发展历程。改革开放20多年来的温州经济发展，用一句形象的话来概括，就是发达的民营经济和灵活的市场机制构成了温州经济起飞的两只翅膀。其演进历程大体经历了三个阶段：一是以家庭企业为普遍形式的初始阶段。70年代末至80年代中期，是温州民营企业发展的第—阶段。业主制家庭企业是这一阶段最普遍的组织形式。至1983年，温州冢庭工业企业已达10万户，家庭工业总产值占全市农村工业总产值的70％以上。可以说，家庭作坊式企业的兴起成为温州工业化起步的标志。二是以股份合作制为典型形式的过渡阶段。80年代中期至90年代前期，为适应经济发展和市场竞争的需要，从1984年开始，温州市委，市政府引导家庭企业走联合的道路，出台了《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》，使温州的股份合作企业发展到了鼎盛时期。至1993年，股份合作企业数达到36887家，其中工业企业27771家，工业总产值193亿元，占当年全市工业总产值的56.25 ％。从1985年至1993年的8年间，温州工业总产值由42.1亿元猛增至343.3亿元，翻了三番，成为全国工业发展较快的地区之一。至此，温州农村工业从总体上看已基本完成了资本原始积累。三是以有限责任的公司制企业为代表形式的新阶段。90年代以来，随着公司制条例和公司法的先后出台，公司制企业逐步成为温州民营企业的代表形式。规模较大的190家公司以资本或品牌为纽带联合—批中小企业组建了企业集团。在这个阶段，股份合作制企业数量不再增加，且有减少的趋势，而股份制企业则呈现出方兴未艾之势。到2001年，全市个体工商户为21万户，私营企业为2.7万家，有限责任公司为20478家，股份有限公司65家，股份合作制企业数由最高时的4万余家减少至20299家，有限责任的公司制企业成为目前温州主要的企业组织形式。二、突出成果。民营经济的发展，对温州整个国民经济和社会发展起到了十分重要的作用。一是促进了经济快速发展。从1978年到2001年，温州市国内生产总值从13亿元增加到933亿元，翻了近5番；工业总产值从11亿元增加到2005亿元，翻了7番多；财政收入从1.35亿增加到96.1亿元，翻了6番多。2003年国内生产总值达到1220.3亿元，比上年增长14.8％；财政总收入实现151.8亿元，增长20.2％；城市居民人均可支配收入达到16035元，农民人均纯收入5548元。二是推动了市场的培育和发展。温州民营经济一开始就是以市场为取向，它的发展极大的促进了市场机制的超前孕育。目前全市城乡建立的各类商品市场多达514个，在全国各地建立的专业市场近200个。40多万个销售网点以及遍布各地的温州城、温州街、温州村、温州店等，都是与民营经济的发展密不可分的。 三是实现了居民的充分就业。民营经济的发展，使温州实现了三个百万：即100多万农业劳动力向二、三产业转移，160多万温州人向市外转移，吸纳了150多万全国各地的务工人员和技术管理人才来温就业。四是积极参与了本土和外地的国有企业改革。前些年，温州国有、集体企业改革的力度很大，但下岗职工基本实现再就业，民营企业可谓功不可没。近几年，温州市的民营企业积极参与外地国企改革。如人本集团在杭州兼并杭州轴承厂、德力西集团在杭州兼并西子集团，雁荡飞渡饮料公司在重庆兼并涪陵啤洒厂等，既实现了企业自身实力的扩张，又为外地国企改革做出了贡献。五是带动了小城镇的发展。民营经济的发展，使温州小城镇从改革开放前的18个发展到现在的128个，这些镇的人口占全市60％以上，工业总产值占全市的80％以上，社会消费品零售总额占全市的70％以上，财政税收占全市的50％以上，涌现了中国农民第一城龙港镇、全国最大低压电器城柳市镇等一批经济总量大，发展速度快、开放

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赴新疆学习考察报告为进一步加大招商引资力度，解放思想，开阔思路，大力推进多层次、全方位的对外开放格局，努力塑造我区的新形象。按照区委、区政府的安排，从2004年7月28日到8月6日，由区政府区长史晓红、区政协主席赵亮为团长的考察团一行14人，对新疆的吐鲁番、伊犁、乌鲁木齐、喀什等地进行了考察学习，受到了当地军区和友好城区的热情接待。本着学人之长，共同发展的思想，考察团一行以饱满的精神状态，先后与天山区的有关负责同志分别就城市建设和管理、社区建设、文化教育、街道及党建等方面的工作进行了座谈和交流，并看望和慰问了西部边陲第一哨的指战员和士兵，亲身体验到新疆的巨大变化，也对新时期最可爱的人艰苦奋斗、奉献祖国边防事业的精神有了进一步的认识，受益颇深。现将考察学习情况汇报如下：一、新疆的气候特征和风土人情新疆是我国西部边陲省份，远离海洋，四周有高山阻隔，海洋湿气不易进入，形成明显的大陆性气候。气温变化大，日照时间长，属中温带半干旱大陆性气候。唐诗五月天山雪，无花只有寒（李白），九月尚流汗，炎风吹沙埃，火山六月应更热，赤亭道口行人绝（岑参），正是新疆气候的真实写照。庆幸的是考察团一行在考察的8天时间内，适逢降雨过后，气候正适宜的几天，与我们西安的温度并没有多大的差别，但也验证了早穿皮袄午穿沙，围着火炉吃西瓜之说。新疆是个多民族聚居的地方，目前有47个民族的成员，世代居住在这里的主要有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、塔吉克、锡伯、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等13个主体民族。各民族热情大方，礼貌好客，在疆考察期间，同志们都倍感新疆人的好客一面，也强烈的感受到中华民族的豪情和民族大融合浓郁氛围。二、天山区经济发展中的主要经验天山区是我区多年来的友好城区，位于乌鲁木齐市东南部。辖区总面积近200平方公里，是乌鲁木齐的发源地，旧称迪化，曾被誉为耕凿弦涌之乡，歌舞游冶之地，另有草场34.82万亩（约232平方公里），建城区面积32.79平方公里。全区下辖一个乡（含牧场）及13个街道办事处，共有124个社区居委会，4个村委会，人口45.6万人，是乌鲁木齐市的政治、经济、文化、金融中心。近年来，天山区委、区政府紧紧围绕建设现代化商贸城区的奋斗目标，抢抓机遇、迎接挑战，加大对内对外开放力度，大力发展融合型经济和非公有制经济，提高城区建设管理水平，努力加快社会各项事业发展步伐，不断壮大城区综合经济实力，切实营造改革、发展、稳定的城区环境，广纳四方来客，城区经济持续、稳定、健康发展。2003年实现国内生产总值63.8亿元，其中第三产业增加值50.5亿元，占国内生产总值的79.1；实现城区级财政收入2.6亿元，较上年增长15，GDP和地方财政收入列乌市之首。（一）采取的优惠政策对新办的独立核算的从事咨询业（包括科技、法律、会计、审计、税务等咨询业）、信息业、技术服务业的企业经营单位，自开业之日起，第一年至第二年免征企业所得税。对新办的独立核算的从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可减征或者免征所得税一年。新办的劳动就业服务企业，当年安置城镇下岗职工超过企业从业人员总数60％的，可免征企业所得税三年；劳动就业服务企业免税期满后，当年新安置下岗职工占企业原从业人员总数30％以上，可减半征收所得税二年。（二）实行的奖励办法凡引进的项目生产经营期满一年以上，利税在原企业的基础上每增10万元以上，给经营单位按1％以内给予奖励；利税在20一50万元的，视其引荐程度和贡献大小一次性奖给引荐人该项目生产经营次年度利税总额1％一2％的奖金。凡引进的项目生产经营期满一年以上，利税在50一100万元的，视其引推荐程度和大小一次性奖给引荐人该项目经营次年度利税总额1％一3％的奖金。凡引进的项目生产经营期满一年以上，利税在100万元以上的，视其引荐程度和大小一次性奖给引荐人该项目经营次年度利税总额1％一5％的奖金。（三）取得的实际效果。一是市场建设水平和档次不断提高。依托老字号新华饭店的名牌效应，各类市场群已由原来的低档次、传统型经营向专业化、特色化、规模化方向发展；国家二类口岸边疆商贸城是闻名于独联体和西亚诸国的综合批发市场，吸引着哈萨克斯坦、俄罗斯、巴基斯坦等周边国家争相经商贸易，年平均出口货物总值20多亿元，已成为出口创汇的重要窗口；具有独特少数民族文化底蕴的集旅游、购物、餐饮、娱乐于一体的亚洲最大的民族特色市场新疆国际大巴扎，西域风情与现代文明相结合的新疆民族风情饮食娱乐街，已成为新的经济增长点和旅游观光风景线。截止2003年底全区共有各类市场74个，年成交额合计约30亿元，年利税近亿元。二是城区基础设施建设

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城乡融合和一体化发展的探索——赴浙江、江苏、四川的调研报告党的十八大提出了实现中华民族伟大复兴的梦想和建设美丽中国的战略任务，实现中华民族伟大复兴，难点和重点在农村；建设美丽中国，难点和重点也在农村。为学习和了解浙江、江苏、四川等地经济社会发展的成功经验，更新观念，转换脑筋，x日至X日，由xx带队，有县直部门和乡镇主要领导以及村委干部、村民理事会代表和部分企业负责人参加的一行x人，前往浙江、江苏、四川三省就各地美丽乡村建设、古村落保护和开发利用等问题进行了专题调研。现将有关情况报告如下。一、调研的基本情况此次考察，我们到了浙江杭州市桐庐县荻浦村、环溪村、分水镇万强农庄，余杭区森禾花卉园艺中心，湖州市安吉县山川乡马家弄村、高家堂村、灵峰街道横山坞村，南京高淳区固城湖青松水产专业合作联社、高淳老街、漆桥老街、桠溪国际慢城，四川成都市锦江区三圣花乡五朵金花和花卉园区，洪雅县光明新村、柳江古镇，郫县农科村等地，实地考察了美丽乡村建设、农业休闲旅游开发、古村落保护开发、现代农业示范园区建设等内容。通过学习考察，对浙江、江苏、四川的发展有了初步的认识，领会了他们在发展中政策的开放和灵活，先进的发展理念和干部群众的务实，干部敢创新、善创新的精神，特别是对桐庐县、安吉县在抓美丽乡村建设，依托生态文化优势做好村庄整治、污水处理、长效机制管理等方面；对高淳老街、漆桥老街、柳江古镇等地在古村落保护和开发利用中，注重对生态的保护和民俗、文化的传承；对南京桠溪国际慢城、桐庐万强农庄、郫县农科村等地在依托山水自然的原生态农村生活方式的前提下，打造集观光休闲、娱乐度假、生态农业为一体的农业综合旅游观光景区方面都感受颇深，得到了很多启示，参加调研的人员均纷纷表示凭借xx特有的资源优势，能够形成适合自身发展的模式，进一步坚定了做好美丽乡村建设、古村落保护和创建现代特色农业核心示范区建设，加快xx经济社会发展的信心和决定。二、学习考察的几点收获如何改变发展的理念？如何打造升级版的美丽乡村？怎样才能把古村落的保护传承和开发利用有机结合起来？怎样才能找到符合xx发展的有效模式？这些都是我们此次调研需要解决的问题。从到浙江、江苏、四川考察的情况来看，各地都通过各种措施，因地制宜做好统筹规划，整合优势资源，注重对生态的保护和民俗、文化的传承，强化长效管理机制的建立并积极稳妥的推进，其很多理念、做法和经验给人启示，值得学习和借鉴。（一）对美丽乡村建设方面的启示X指出：美丽乡村美的内涵，应该是以传统耕读文化为魂，以优美田园风光为韵，以朴素村落民宅为形，以循环生态农业为基。如何改变发展的理念？如何打造升级版的美丽乡村？在整个调研过程中，不管是高速两旁、进入城市、进入村庄、还是农户房前屋后，所到之处村容村貌干净整洁，田园风光秀丽精致，给我们留下了深刻的印象。x日上午，我们在浙江桐庐县看了荻浦村和环溪村，荻浦村是桐庐第一批打造的美丽乡村建设试点村，也是全国美丽乡村建设的样板区、国际休闲乡村示范、省级民俗文化旅游村。走进村子，一眼望去都是整洁的道路和优美的绿化环境，村里的房屋保留了当地的建筑特色，公共用地都做成休闲场所并进行绿化美化，房前屋后空间都用竹篱笆或石头、石块、石片堆砌起来，里面进行绿化或栽瓜种菜，家庭农场、田园风格很是浓郁。更为特别的是把原本脏乱差的牛栏和猪栏改造成为颇具特色的咖啡馆和茶吧，把旧房的改造和休闲旅游很好地结合在了一起，整个村庄显得文化底蕴丰厚，孝义文化、农耕文化给人留下美好的回忆。据县内工作人员介绍，以前的荻浦村有句顺口溜:污水靠蒸发，垃圾靠风刮，室内现代化，室外脏乱差，溪沟就是垃圾污水的家，非常形象地反映了当时村里的情况。但从2003年开始，全县就开始美丽乡村建设试点工作，起初该村主要靠政府投入打造，通过实施古生态整治提升、古建筑修缮利用、古文化挖掘传承、古村落产业经营四大工程，对村里的水、电、路、房屋立面、庭院绿化进行了改造，但在实施过程中，群众对政府的依赖较大，群众工作难度大，政府投入过大，经过近3年时间才打造出来。所以说，如果政府对村庄建设的投入过多，大包大揽，不利于调动村民的积极性，乡村建设也无法复制推广。环溪村从2008年开始建设新农村，是在荻浦村等成为美丽乡村样板区后开始打造的村落，通过实施农村住房改造建设，基础设施和公共服务设施配套齐全，推行人工湿地生活污水处理模式，村内环境整治成效十分明显，三线入地，历史建筑得到合理保护开发利用，也成为了全国美丽乡村的样板。据浙江农办相关同志介绍，当时，政府已不像原来那样投入过多的资金一定要帮助建设，而是在荻浦村等建设成功带来效益后，村民强烈要求村委干部要带头进行村庄建设，建设初期，政府对基层设施和规划设计方面给予了支持，对农村的改造实行按比列投入，比如对房屋的立面改造采取三部走

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赴浙江调研学习乡村振兴调研报告根据区政协年度工作计划安排，9月11日至14日，区政协副主席全泰源组织镇村组部分委员赴浙江台州市、丽水市考察学习乡村振兴建设情况。调研组通过实地查看、听取经验、现场交流等形式，走访了黄岩区屿头乡沙滩村、宁溪镇乌岩头村，绿沃川农业有限公司，蓝美生态庄园，中德活力农耕农场；丽水市农村创业生活服务赶街网络服务公司，丽水山耕，莲都区大木山茶园种植基地、古堰画乡、云上平田和陈家铺民宿等10余个地点，现将学习调研情况报告如下。一、台州市黄岩区和丽水市基本情况台州市黄岩区，位于浙江黄金海岸线中部，形成七山一水二分田的格局，全区总面积988平方公里，总人口80余万人，辖8个街道、5个镇、6个乡。黄岩区以美丽乡村建设为舞台，聚力打通两山「1」转化通道，坚定沿着八八战略「2」路子，聚力推动乡村振兴，积极探索提炼的乡村振兴工作十法「3」被新华社《智库瞭望》《国家财经周刊》和央视《焦点访谈》《新闻调查》等中央核心媒体专题报道。丽水市，地处浙江西南部，形成九山半水半分田的格局，全市总人口210余万人，1.73万平方公里，辖1个区7个县，是全省面积最大的地级市，也是浙江最大的山区，被誉浙江绿谷中国生态第一市。丽水市始终坚持以两山理论为指导，持续推动绿色发展，已经成为全国乡村振兴的探路者和模范生。习总书记在浙江主政期间，曾先后8次到丽水调研，鲜明地指出绿水青山就是金山银山，对丽水来说尤为如此。二、看到、听到了什么？2003年，时任浙江省委书记习近平同志在浙江省亲自部署推动千村示范、万村整治「4」工程、两山项目和八八战略，十五年来，造就了万千美丽乡村，取得了显著成效，也为当前实施乡村振兴战略、构建美丽中国带来了丰富的经验启示。近年来，浙江省台州市黄岩区和丽水市两个地区，紧紧围绕农民生活质量提升，立足生态优势，通过系统推进生态宜居农村电商小镇引领助力乡村振兴。调研组通过走访各个考察点，聆听专家讲解，深入一线体会，面对面互动交流，从一行一路所观、所听情况来看，两个地区的乡村振兴建设工作思路清晰、举措有力、氛围浓厚、成效斐然，在乡村振兴建设过程中主要开启了三种模式。（一）坚持以生态宜居为关键，开启农旅振兴模式这两个地区主要依托得天独厚的天然山水资源和采用美丽乡村建设成果，把握人们对于美好旅游生活需要的变化和升级，大力培育以文化体验、农村风貌景观、农业生产活动和水果休闲采摘等为主导的多元化乡村休闲旅游产业，满足游客体验农业、回归自然的休闲需求，全面推动乡村+农业+和一二三产融合发展，促进农业转型和乡村旅游产业升级，打造田园综合体，发展农业旅游产业。黄岩区积极探索推动三权分置「5」改革，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，在开发乡村民俗、乡村美食、乡村特产、农事体验、农家生活等特色产业的基础上，因地制宜积极发展乡村休闲、乡村度假等产业。比如，屿头乡沙滩村和宁溪镇乌岩头村，与同济大学合作设计建设，采取保持原貌、就地取材、适度调整、修旧如旧的方式，对古村落进行活态再生再开发，打造旅游综合体，做强黄岩农家乐（民宿）品牌，带动传统农业的转型升级，提升乡村旅游发展的生态效益、经济效益和社会效益。丽水市依托传统村落、古民居，大力发展乡村度假和休闲养生产业，打造丽水山居民宿区域公用品牌，突出小而美的品牌、细而精的模式和广受益的成效，以山水为依托，以三农为特色，延伸优质农产品产业链，拓展农事活动观光、体验等环节。如平田村，坐落在海拔630米的高山梯田上，是丽水市市级农家乐特色村，2014年，北京DnA设计事务所参与平田村保护公益性建设，打造成集住宿、餐饮、会务、休闲为一体的民宿综合群，素有云上平田之称，每年平均入住率达到73%，旅游旺季达到95%以上，而且带动了陈家铺等系列农家乐民宿共同发展，形成了发展集聚群。（二）坚持以产业兴旺为重点，开启产业振兴模式黄岩区和丽水市突出现代农业对乡村振兴的产业支撑与引领作用，坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，以绿色生态为主方向，培育壮大农业龙头企业，加快形成产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效的现代农业发展新格局。黄岩区围绕三生「6」有机融合和三农统筹发展的建设目标，秉承黄岩蜜橘、东魁杨梅、双季茭白、黄岩枇杷等农业支柱产业优势，引导产业向集约化发展，全面提升特色农业竞争力。比如，黄岩区以柑橘科技研发推广园区、现代化种植园区、柑橘罐头产业园和柑橘产业综合体四大产业园建设为抓手，全力推动黄岩蜜橘品牌振兴，2018年引进5家工商资本，流转土地5000亩打造蜜橘培育基地，近两年年均增幅达8%。同时，黄岩区积极推广高科技、高产出、高效益的三高新兴农业发展模式，如台州绿沃川农业有限公司，

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赴浙江省福建省学习考察报告中共兴安盟委书记 张恩惠8月21至25日，自治区党委书记、人大常委会主任李纪恒带队，自治区有关领导、各盟市委书记、和林格尔新区管委会主任，以及自治区有关部门主要负责同志组成自治区党政代表团，赴浙江、福建两省进行学习考察。5天时间里，代表团先后到浙江杭州、湖州、嘉兴、宁波、温州5市和福建福州、泉州、厦门3市，聚焦经济高质量发展，实地考察了一批园区、项目和企业、村庄，重点学习了两地在转换新旧动能、推动产业升级、深化改革开放、建设生态文明、优化营商环境和城市建设、乡村振兴等方面的好经验好做法。现将盟委书记张恩惠赴浙江省、福建省学习考察报告全文刊发，希望各地各部门结合实际认真思考，对标先进、查找差距、完善思路、激发干劲，切实增强推动兴安盟高质量发展的责任感和紧迫感，奋力谱写新时代兴安发展的新篇章。在全区上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打好打赢三大攻坚战，全力推动经济高质量发展的关键时刻，自治区党委、政府集中利用近一周时间，组织各地各有关部门负责同志赴浙江和福建两省开展学习考察，充分体现了自治区党委、政府强烈的发展意识、积极的进取精神和务实的工作作风，为我们加快事业发展、推动工作落实作出了示范、树立了榜样。浙江、福建是改革开放的先行地，是习近平新时代中国特色社会主义思想孕育、萌发和实践的地方。通过这次考察，我们从浙闽两地改革开放走过的光辉历程中，从两地经济社会发展取得的卓越成就中，深刻认识到习近平新时代中国特色社会主义思想形成的深厚理论基础、实践基础和群众基础，进一步增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。这次考察，我们亲眼目睹了两省改革开放创新的生动局面、亲身感受了广大干部群众干事创业的浓厚氛围，既令人惊叹，更发人深思，让我们开阔了视野，认清了差距，明确了努力方向，增强了工作动力。学习考察的收获体会主要有以下几点。一、红船精神是中国革命精神之源，是党的先进性之源，必须大力弘扬。这次考察首先让我经受了一次深刻的党性教育和精神洗礼。我们考察了中国革命红船的起航地浙江嘉兴，1921年中国共产党第一次全国代表大会在嘉兴南湖的一条游船上胜利闭幕，庄严宣告中国共产党的诞生，这条游船因而获得了一个永载中国革命史册的名字——红船。红船见证了中国历史上开天辟地的大事，成为中国革命源头的象征。红船所承载的开天辟地敢为人先的首创精神、坚定理想百折不挠的奋斗精神、立党为公忠诚为民的奉献精神，成为红船精神的核心内涵和精髓实质。红船精神集中体现了中国共产党的建党精神，是中国革命精神之源，昭示着中国共产党人的初心，是激励我们党顽强奋斗、不断发展壮大的精神动力，是我们党立党兴党、执政兴国的宝贵精神财富，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。作为革命红船的起航地，嘉兴大力弘扬红船精神，努力把建党圣地打造成为党建高地。特别是近年来，扎实推进全面从严治党，高标准开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育，推进两学一做学习教育常态化制度化，深入开展大学习大调研大落实活动，牢固树立敢为人先创新型、百折不挠担当型、忠诚为民服务型、干净干事廉洁型的干事创业和选人用人导向，不断巩固和发展了政通人和、心齐气顺、劲足实干的良好局面。以红船精神为引领，迈向新时代，踏上新征程，嘉兴取得了令人瞩目的成绩：2017年民间投资增速居浙江第一；税收收入占一般公共预算收入比重居浙江第一；高技术制造业实际利用外资居浙江第一；统筹城乡发展水平居浙江第一；农村居民人均可支配收入水平连续14年居浙江第一。兴安盟是内蒙古自治政府的诞生地，是党的民族区域自治政策的最早实践地，同样拥有着光荣革命传统，兴安各族人民血脉中流淌着红色基因，这就是一心向党、对党忠诚的政治品格，顾全大局、民族团结的进步思想，解放思想、勇于改革的创新精神，它鼓舞和激励着一代又一代兴安儿女为革命、建设和改革的伟大事业顽强拼搏、接续奋斗。兴安光荣革命传统与红船精神一脉相承，是我们在新的历史条件下推进兴安盟改革开放和现代化建设取之不尽、用之不竭的强大精神动力。我们将深入学习红船精神，把建设红色兴安作为兴安之魂、力量之源，大力实施红色基因传承工程，深入挖掘我盟红色资源内涵，梳理研究我们党的革命精神谱系，深化爱国主义教育示范基地建设，办好光辉历程展和理论研讨会，运用好基于移动互联网和大数据技术新媒体等传播学习平台，大力弘扬光荣革命传统，创新社会主义核心价值观社会宣传，教育引导全盟各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，守望相助、团结奋斗，奋力谱写新时代兴安发展的新篇章。二、解放思想、苦干实干是破除障碍、引领发展的制胜法宝，必须始终坚持。这次学习考察有一个突出感受，浙闽两省经济社会发展之所以又好又快，很重要的一点就是因为干部

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甘肃党政代表团赴新疆维吾尔自治区学习考察报告为了更好地开展深入学习实践科学发展观活动，借鉴兄弟省区的先进经验，10月26日至11月1日，我们组成省党政代表团到新疆的乌鲁木齐、和田、喀什、石河子、伊犁等市地州进行了实地考察，重点学习了新疆近年来推进科学发展的经验，考察了新疆在工业园区和开发区建设、特色产业发展、基础设施建设、陆地口岸建设、宗教管理等方面的情况，并同新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团进行了座谈，同自治区签署了《全面战略合作框架协议》、《煤炭供需运输保障合作协议》。在考察中，我们亲身感受了新疆维吾尔自治区在改革发展中所取得的巨大成就，学习了新疆的宝贵经验，进一步密切了双方的合作关系，对推进我省科学发展必将起到重要的借鉴作用。基本的经验新疆地大物博，资源非常丰富，蕴藏着巨大的发展潜力。改革开放以来，新疆坚持党的基本路线不动摇，正确处理改革发展稳定关系，解放思想、创新发展思路，真抓实干、发挥比较优势，经过坚持不懈的努力，使全区经济社会正在逐步驶入发展的快车道。长期以来，新疆开发的重点是水土资源，通过军垦实现了粮棉肉油供给的大幅度增长，农业发展实现了历史性的飞跃。上个世纪90年代以来，随着准噶尔盆地、塔里木盆地和吐哈盆地三大油田的大规模开发建设，新疆的发展跨上了新的台阶。西部大开发，给新疆的发展又一次注入了新的活力。他们不失时机地实施资源转换战略和全方位开放战略，使经济社会发展取得了显著成就。2007年，新疆生产总值达到3523亿元，比2000年翻了一番；大口径财政收入达到640亿元，比2000年增长3.3倍；一般预算收入达到285.86亿元，比2000年增长2.6倍。现在，新疆的发展势头强劲，走出了一条符合自身实际的又好又快发展的路子。第一，大规模推进基础设施建设，不断创造快速发展的有利条件。适应新疆大规模开发建设需要，国家不断加大支持力度，基础设施建设以前所未有的力度向前推进。2002年到2007年，新疆全社会固定资产投资累计完成6933亿元，年均增长18%。全区铁路营业里程已达2925公里，目前还有几条铁路在同时开工建设；公路总里程14.52万公里，其中高等级公路1878公里；民航已形成了以乌鲁木齐为中心、连接国内外65个大中城市和区内12个地州市的空运网，是全国拥有机场最多、航线最长的省区。同时，先后建成和正在建设着一大批大型水利、管道、电网、生态等基础设施项目。所有这些，既拉动了经济的快速增长，又为新疆未来的大开发大发展奠定了坚实的基础。第二，围绕实施资源转化战略，加快培育支撑快速发展的产业优势。新疆的石油、天然气、煤炭、有色金属、黑色金属和非金属等矿产资源十分丰富，都具有现实的规模开发价值，使相关特色产业发展的前景十分广阔。近年来，他们依托资源开发，加快特色产业培育，在石油化工、盐化工、风电装备等领域已形成了一批优势企业。加上食品、纺织等特色农产品加工业的崛起，支撑经济快速发展的产业格局逐步形成。2007年，全区工业增加值达1387亿元，其中，石油和石油化工增加值已占全区规模以上工业增加值的67%。第三，利用资源和口岸吸引国内外战略投资，进一步增添快速发展的强大动力。随着乌鲁木齐国际商贸中心、中哈霍尔果斯国际边境合作中心的全面启动，新疆众多陆地口岸的优势日益凸显。资源和口岸两大优势，对国内外的投资者产生了强大的吸引力。徐矿、神华、兖矿、鲁能、新汶、潞安等一批国内大企业大集团相继进入新疆，积极参与资源开发；同时国内外众多的加工型企业纷纷落户新疆，口岸经济日趋活跃。全区累计引进外商投资企业403家，引进大企业大集团46家，总投资额达2000多亿元。域外资本的大量进入，成为新疆经济快速发展的强大动力。第四，高起点地推进园区和开发区建设，形成快速发展的聚集效应。围绕资源开发和口岸经济发展，在总体布局上，坚持扶优扶强、重点突破，优先发展天山北坡经济带，使这一区域成为最具优势的增长极，对促进全区经济发展起到了辐射带动作用。在区域发展上，他们以园区和开发区为载体，聚集了一大批优势企业集团，有力地促进了产业的集群化发展。2007年，天山北坡经济带生产总值占全区生产总值的53%，工业增加值占全区增加值的60%以上，人均生产总值高出全区平均水平的1倍。我们考察的乌鲁木齐高新技术开发区、石河子经济技术开发区、喀什疏勒南疆齐鲁工业园、霍尔果斯国际边境合作中心，建设起点都比较高，基础设施完善，管理规范，既为聚集生产要素发挥了重要的作用，又促进了工业化和城镇化的良性互动。总的来说，新疆推进经济社会发展的成功之处，就在于他们坚持一切从实际出发，发挥比较优势，坚定不移地走自己的发展路子。对照新疆的做法和经验，我们更加感到，我省在长期实践中探索形成的四抓三支撑的发展思路来之不易，是完全切合实际的，只要一以贯之地坚持下去，甘肃就一定能够实现科

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高等学校聘用制度改革的进展及深化改革的思考实行人员聘用制度，是高校用人制度的一项重要改革，是探索建立适合高校目标定位和特点人事制度的重要举措。十余年来，高校积极探索、大胆创新，借鉴国外高水平大学的做法，结合自身实际，大力开展用人制度改革，理顺了用人关系，搞活了用人机制，提升了用人效益，积累了有益的改革经验，取得了重要成效。但是，面对新时期高等教育内涵式发展、全面提升质量的新要求，高校要加快构建以提升教职工队伍整体素质为目标、更加灵活高效、更加符合高等教育发展需要和劳动力市场特点的用人新机制，仍存在一些亟待解决的瓶颈问题，必须深化改革、攻坚克难、逐步解决。一、高校推进聘用制改革的主要做法自上世纪九十年代末以来，高校按照科学设岗、以岗定薪、择优聘任、合同管理的原则，探索实行人员聘用制度，在加强人力资源规划、选聘优秀教师、教师职务晋升等方面采取了一系列积极举措，有效推进了单位人向社会人、 身份管理向合同管理的转变。主要做法梳理如下。（一）制定更精细、更理性的用人计划精细化岗位设置。岗位设置的科学性，是确保用人计划合理性的前提。很多高校在传统的教师、其他专业技术人员、管理人员、工勤技能人员划分基础上，将各类岗位进一步细分，使得岗位设置更加精细、更加符合学校实际、更能体现差异性。如一些高校按照教师岗位职责任务的不同，分为教学为主型、教学科研型、科研为主型；有些高校结合实行教育职员工作，将管理人员的职级分为高、中、初三个层次、十几个职级、二十几个档次；有些高校设置了特聘教授、助理教授等岗位，并实行专门的管理办法；有些高校根据实际需要设置了流动性较强的兼职教授岗位，力求不求所有、但求所用。合理制定用人计划。教学科研一线的用人需求是基础。很多高校在确定用人计划时，先由二级单位进行工作分析，确需进人方可向学校申报；学校人事部门对岗位空缺等情况进行初审后，通过校长办公会等方式进行集体研究。这一程序在很大程度上保证了用人计划的合理性，减少了粗放式进人的现象。在此基础上，有的高校进一步加强用人计划规划，把进人渠道分类，普通人员招聘实行以出定入，即按照未来几年退休教师数量确定学校进人规模并制定年度计划；有些高校根据各学院岗位基数，教学科研、社会服务等方面的贡献，未来任务量的变化等因素，综合确定各学院岗位数和进人计划。（二）实行更开放、更多元的教师选聘机制面向海内外公开招聘拔尖人才。一流高校需要一流人才。高校致力于建立具有国际竞争力的人才队伍，面向海内外遴选优秀人才，坚持平等竞争、择优选用、规范管理，做到程序公开、过程公开、结果公开。许多学校实行校、院两级面试机制，坚持民主评议与集体决策相结合，有效遏制了人情关系对公正选人的影响。同时，有条件的高校，结合自身实际，不断加大校外招聘力度，严格控制从本校直接选留毕业生任教，不仅扩大了选人的渠道和范围，而且有效避免学术近亲繁殖，增强不同学术观点之间的融合和碰撞，促进学术繁荣、学科发展。有针对性地培养优秀师资。很多高校实行师资博士后、教师博士后等制度，探索建立从博士后中选聘教学科研人员的机制，有效发挥博士后流动站的人才培养和储备功能，将一批具有真才实学、经受较长时间考察的优秀青年人才选拔到学校教师队伍中。有的高校认真研究分析海内外高校急需紧缺学科人才竞争态势，提前谋划未来师资储备和培养；根据学校发展需求，从现有教师队伍中选拔优秀人选赴国外研修；对一些紧缺专门人才实行订单式培养，选拔在校本科生和硕士研究生赴国外知名高校攻读博士学位，为学校重点学科建设储备师资。有效提升教师队伍的国际化程度。部分高校在创建世界一流大学过程中，将一批院长、特聘教授和创新平台负责人等重要关键岗位面向海内外招聘人选，采用符合国际惯例的选聘和考核评价办法，充分发挥同行专家对人才的举荐和评价作用，如有的高校专门建立国际化专家库、国际专家咨询委员会对候选人进行评价。有些高校积极引进和邀请外籍学者到学校短期讲学；有的高校注重对新入职人员外语水平的考察，注重选拔能在国际学术界自由交流的人才；有的高校每年派专人赴国外开展海外人才专场招聘会，大力延揽海外高水平人才充实教师队伍。（三）建立更具激励、更加高效的人事管理制度推进教师职务聘任制改革。保持教师队伍稳定性和激发创新性同等重要。许多高校主动探索教师聘任制度改革，致力于建立激励与约束相结合的新机制，大力提升教师队伍水平。一些高校实行了竞争性更强的教师聘任制度，如有的学校规定教师职务晋升聘期内有限次申报、隔年申报，即每位教师申请应聘高一级职务的次数不得超过三次，两次申请时间一般应有１年以上间隔；有的高校结合岗位管理制度的实施，本着从紧从严的要求，制订了各级教师职务的结构比例，增强了人才遴选的竞争性；有的高校引进国外tenure track制度，实行非升即走

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201X年全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导报告按照中央深改组审议通过的《全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作专项督导办法》要求，(说出调研依据，简洁明了。)201X年X月至X月，教育督导委员会办公室分三个阶段，对各地全面改薄工作进行专项督导：一是部署各地组织自查，全国31万所义务教育学校(含教学点，下同)，对照底线要求逐校逐项核查，做到县不漏校、校不漏项。二是组织开展网络测评，427万名师生踊跃参与，积极关注学校发展变化。三是按照双随机原则，组织由国家督学和有关专家组成14个督导组，对29个省份进行实地督导，按比例随机抽查了59个县区的312所义务教育学校。(简介调研情况，第一段一定要做到精简，又能把基本的调研情况说清楚，关键不要有套话，只用实打实地说事情)有关情况如下：一、开展的主要工作(第一部分，说明工作情况)教育、财政、发改三部门印发《关于进一步加强全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件中期有关工作的通知》，对做好全面改薄工作进行再部署、再强调。各地聚焦贫困地区，积极主动作为，狠抓落实，全面改薄各项工作有力有序推进。(一)履职担当，强化保障抓落实。各地把全面改薄作为解决基础教育领域人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的战略举措。一是坚持高位推动。XX等地将全面改薄列为全省民生实事和省政府重点工作任务，作为教育领域最重要的一号工程来抓，省政府常务会议多次研究全面改薄工作，明确推进思路和实现路径。XX提出教育引领、两改支撑、三色互动的经济社会发展思路(两改即全面改薄和棚户区改造)，将发展教育和全面改薄作为加快脱贫攻坚、振兴县域经济、改善民生的根本大计。二是坚持加大投入。中央财政在收入增速减缓、支出压力较大的情况下，201X年安排XX亿元专项资金，比上年增加XX亿元，带动地方投入XX多亿元，有力保障了工作建设进展。XX等地积极整合义务教育领域专项资金，超额落实规划建设资金。XX各级党政机关带头勒紧腰带，压缩6%的行政经费用于改善办学条件。三是坚持以督促改。(三块内容，把措施说清楚)三部门通过双月通报、点名督办、重点约谈等多种方式，督促进展缓慢地区倒排工作任务，切实加快五年规划实施进度。各地强化督导检查在抓落实、促发展中的突出作用，不回避矛盾、不放过问题，有力推动工程的实施进展。X将全面改薄督导结果列入省委、省政府对县级党政主要领导干部政绩考核的重要内容，作为干部选拔任用、奖励惩罚、责任追究的重要依据。(二)精准施策，突出重点抓落实。各地积极统筹各种资源，紧盯最困难的地方，瞄准最困难的群体，扭住最急需解决的问题，集中力量解决重点难点，确保师生和家长有实实在在的获得感。一是聚焦困难地区。三部门建立贫困县工作推进机制，各地精准聚焦、靶向发力，积极引导和支持贫困县加快工程实施进度。X规定未完成全面改薄任务的贫困县，不得申报贫困县摘帽，把全面改薄放在最基础、最优先地位。X落实省级财政拿大头要求，免除88个贫困县县级财政配套要求。X克服水资源缺乏、乡村学校地下管网不健全的困难，分三年完成XX所中小学厕所旱改水工程。二是聚焦底线要求。(都是实打实地说事情，没有废话)各地严格落实三部门工作要求，将底线要求作为全面改薄工作中优先保障、必须完成的规定动作，在实施过程中以学校为单位优先落实。X结合省域实情分层分类精准施策，在村小学、教学点重点进行必要的校园校舍修缮，保障基本教学生活需要，在乡镇重点推进寄宿制学校建设，改善学生吃、住、学、乐基本条件，在县城新区和城乡结合部重点新建、改扩建城镇义务教育学校，有效解决城镇学校大班额和进城务工人员随迁子女入学问题。X抓紧实施楼梯改造项目，对每幢少于X部楼梯的多层校舍进行改造，消除该类校舍学生上下楼梯拥挤、应急疏散通道存在安全隐患等现象。X市财政拨付补助资金XX万元，专项用于X区乡镇农村中小学操场建设。三是聚焦软件建设。各地抓住信息化建设和教师队伍建设两个关键点，积极推进优质教育资源向薄弱学校倾斜的步伐。X打造基于信息技术环境下的集体备课、讲课、数字化仿真实验、微课为特色的教学模式，促进教育信息化在学校的整体推进。山西率先开展中小学校长职级制改革试点，探索专家治校，教育家办学的新路子。X连续五年实施定向培养乡村教师计划，每年为村小、教学点定向培养XX名全科型乡村教师，并积极运用在线课堂等信息化手段解决教学点、村小教师结构缺编问题。(报告中事例很充分，而且把各地有代表性的做法了简单说明)(三)提升品质，严守质量抓落实。各地继续牢牢守住质量安全底线，把工程质量和工程资金双安全摆在突出位置，全力打造放心工程和阳光工程。一是严格工程质量管理。各地不折不扣履行基本建设程序，切实把好施工材料进场关、隐蔽工程检查关、工程竣

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关于赴鄂州学习考察的报告为学习借鉴鄂州市在口岸建设、发展电子商务等方面的先进经验，3月8日，市商务局局长高汉锐率领考察组一行7人赴鄂州考察学习。实地调研了顺丰机场指挥部、三江港、唯品会华中运营中心、苏宁物流运营中心，并与鄂州市商务局有关负责人座谈交流。现将考察情况报告如下：一、鄂州商务工作发展基本情况鄂州市商务局现有编制28人，借调人员4人，暂未设置贸促会、商业物流联合会和商务执法机构。2017年，鄂州市实现社会消费品零售额336.80亿元，同比增长12.8，增速居全省第二。新增葛店苏宁云商、大汉风情等12家小进限企业;全市外贸进出口总额55686.2万美元，同比增长14.3。新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，出口实绩企业达82家;全年实际利用外资29256万美元。二、鄂州商务工作发展的主要做法和经验(一)鄂州电子商务发展的成功经验近年来，鄂州市高度重视电子商务发展，积极推进电子商务与一、二、三产业的深度融合，电子商务呈现出强劲发展态势。2013年葛店中部电子商务基地获批湖北省级电子商务示范基地，2015年华容区获批全省电子商务进农村综合示范区。多家国内外电商巨头相继落户鄂州，建设物流配送基地或运营中心。目前，鄂州市已集聚了唯品会、苏宁易购、亚马逊等龙头电商企业，同时本地中小电商企业也蓬勃发展。统计显示，全市电子商务企业(网店)共计1000余家，其中限上商贸企业4家。2016年，全市通过网络消费实现零售额93.27亿元，同比增长48.7;2017年，通过网络消费完成零售额132.36亿元，同比增长41.9，占全市社会消费品零售总额的39.3。我们重点考察的唯品会华中运营中心2017年实现销售额110亿元，上交利税2亿元，解决就业5000多人。鄂州电子商务产业发展较快，在全省居领先地位，主要得益于以下几个方面：一是成立工作专班。鄂州市委、市政府多次召开会议研究电商发展大计，出台政策推动电商进一步发展壮大。建设葛店电商基地，市委、市政府多次召开联席会议，并成立了以主要领导为组长的基地建设领导小组，葛店开发区管委会也确立了以主要领导为负责人的电商基地建设领导小组，明确了工作专班，责任到人，加快招商引资和基地基础设施建设，全力推动已签约项目尽快落地投产。二是加大政策扶持。2014年，市政府在全省率先出台《关于加快电子商务产业发展的意见》，为积极培育发展电子商务奠定了基础。今年，市政府又相继出台了《关于推动大众创业万众创新的意见》、《关于大力推进大众创业的实施意见》、《鄂州市小额贷款保证保险试点工作实施方案》，为激发企业创业创新提供了动力，不断促进中小企业做大做强。鄂州开发区为加速优高电商项目招商，已为新入驻的优高电商提供16000平方的办公楼，免租金3年，并提供装修、通光纤、水电等完善的配套设施及优良的软环境。在葛店开发区，投资项目除享受国家规定的优惠待遇外，还将通过落实投资企业的国民待遇、高新技术项目的优惠待遇等，以地方财政扶持的形式实现。三是引进龙头企业。唯品会、亚马逊、苏宁易购、易商等多家知名企业的入驻，不仅为葛店中部电商基地带来了大量税收收入，也为基地在国内外打响了知名度。已签约入驻唯品会、苏宁云商、亚马逊、上海易商、家乐福、维龙、南山集团、人福医药物流园、安博、卷皮网、佛罗伦萨、汽车超人、电商大学(长江职业学院)、华威科智慧物联产业园、中小企业电商孵化器等知名电商企业和学校。四是加强人才培育。人才是电子商务发展的关键，为解决这个问题，鼓励各区(开发区)加大培训力度，着力培养本土电商人才，同时通过电子商务招商引进人才。近年来，全市通过开展电子商务论坛、学习、讲座等多种形式对行政机关工作人员、乡镇和村级管理干部、电商从业人员、电商创业人员进行培训，已累计培训各类人员3000多人。五是发挥区域优势。葛店开发区位于武汉城市圈的核心层，具有独特的战略区位和交通优势，有着极其广阔的内需市场和丰富的要素资源，其百公里范围内的人口密度、城镇密度和经济密度等各项指标都处于中部地区前列，发展电商具有得天独厚的条件。葛店开发区围绕着电商产业链，大力引进龙头企业，量身定做产业配套，电商基地建设上取得了突破性进展。(二)鄂州开放型经济发展的主要做法一是积极开拓市场，培育开口企业。组织企业参加各类展会和经贸活动。先后组织22家企业参加了第121届、122届广交会，共达成意向成交3500多万美元，现场签单近600万美元。组织湖北同方高科泵业有限公司、段店杏福农业园等公司参加第14届中国--东盟博览会、2017年中国(国际)水果大会等各类知名展会，不断开拓国际市场。提升开口企业外贸业务操作能力，推动更多开口企业破零，2017年全市新增外贸进出口备案企业30家，新增外贸出口实绩企业24家，比上年增加12家，有出口实绩的企业有82家，达到了近几

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关于赴杭州考察学习互联网+的情况报告为了更好的推动益阳市互联网+行动，根据《益阳市实施互联网+行动方案（2016—2020年）》和《益阳市2016年实施互联网+行动工作要点》，经过市互联网+行动领导小组的批准，我委由钟秋前总工程师带队，组织信息产业科、信息化推进科和县（市）区工信部门互联网+工作分管领导及业务股室负责人一行先后到杭州市经信委、阿里巴巴、大华股份、云栖小镇、创翼数据科技、世界互联网大会会址等地考察学习。现将考察学习情况汇报如下：一、 杭州考察学习的概况在杭州，杭州市经信委杨晓勇副主任率云计算大数据处、信息经济推进处和物联网产业处等处室领导接待了我团一行，并向我们介绍了杭州市智慧经济发展情况。在交流中了解到，杭州市经信委在全国率先成立了物联网产业处、云计算大数据处等共8个处室从事信息化工作。在政府部门如何做好对互联网产业发展的服务，用先进的服务理念把握发展先机，有独到的经验和做法。杭州作为世界互联网之都,积聚了包括阿里巴巴、网易、同花顺等一大批互联网知名企业,2015年，信息经济增加值达2333亿元。仅阿里巴巴每天都给杭州市本级贡献超过3000万的税收，年缴税过百亿。其中，作为大数据云计算基础的物联网企业蓬勃发展，现在从业企业达到142家，已经涌现出了一大批包括海康威视（2015年习总书记亲自视察过）、大华股份、宇视科技、浙大中控、三星自动化等国内物联网行业的明星企业。随后，还在杭州市经信委的精心安排下，我团一行还深入了大华股份、阿里巴巴、创翼数据和云栖小镇等公司深入考察。二、 杭州市在互联网+方面的主要做法杭州市在2015年底前就制定颁布了《杭州市人民政府关于推进互联网+行动的实施意见》（杭政函〔2015〕151号）。在意见中，提出了到2020年，基于互联网的新业态成为经济增长新动力，互联网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，成为提供和优化公共服务的重要手段。着力培育一批互联网+国内外知名企业，推进一批互联网+示范试点项目，打造具有全球影响力的互联网+创新创业中心，基本形成网络经济与实体经济协同互动发展的格局，助推杭州市率先成为特色鲜明、全国领先的信息经济强市。重点实施：互联网+创业创新；互联网+制造；互联网+商贸；互联网+金融；互联网+农业；互联网+物流；互联网+文化创意；互联网+城市运行；互联网+交通；互联网+教育；互联网+健康医疗；互联网+旅游；互联网+公共安全；互联网+生态；互联网+能源；互联网+信用等十六项工作。在互联网+创业创新中，杭州市提出大力发展众创空间的加快特色小镇建设（以云栖小镇、梦想小镇等九镇三谷为引领，聚焦信息经济特色小镇建设，聚集创新资源，转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变），打造中小企业云服务平台。在互联网+制造工作中，杭州市大力推进工厂物联网示范应用(着重推动企业实施工厂物联网技术)，大力发展智能制造（主要推动互联网与制造业融合，着力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，推动企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化改造，培育新型生产方式，加快形成制造业网络化生态体系；重点培育具有深度感知、智慧决策、自动执行等功能智能制造技术），推进工业大数据集成应用，推动工业软件发展与应用，着力推进制造业服务化等几项举措。在互联网+商贸方面，主要建设跨境电子商务综合试验区，推进农村电子商务发展（深化电子商务进万村工作，支持和鼓励电商企业到农村拓展业务，建立农村电商数据库，拓展市、县两级农村电子商务公共服务平台的建设，推进农村电子商务服务网点和物流体系建设，实现农村电商网点县、乡、村三级全覆盖，推进特色馆和产业带以及市县电商平台建设），拓展电子商务服务领域，完善网络商品交易监管机制。在互联网+农业方面，打造智慧农业综合服务平台（整合全市涉农信息资源，构建集政务服务、生产应急指挥、物联网应用服务、病虫害预测预警、在线咨询与智能诊断、质量安全追溯、农产品供求信息服务等为一体的智慧农业综合服务平台），培育建设智慧农业示范园，推进智慧农村建设。在互联网+城市运行方面，加快城市综合管理平台建设试点，推进智慧城管建设，推进城建系统数字化建设。在互联网+交通方面，推进基于宽带移动互联网的智能汽车、智慧交通应用示范试点，优化综合交通指挥平台，建设智能停车诱导系统，加快约租车监管平台建设，开展充电桩建设及新能源汽车推广应用。在互联网+教育方面，积极发展互联网教育产业，加快教育网络信息平台建设与应用，加快教育教学资源库建设。在互联网+健康医疗方面，推广智慧医疗服务，打造智慧医疗信息平台，建设医养护一体化运营平台。三、 对我市实施互联网+行动的建议通过赴杭州实

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关于赴河南口岸学习考察的调研报告11月27日～28日，省口岸办组织阜阳、蚌埠市口岸办及口岸相关单位赴河南省学习考察铁路口岸工作管理经验。阜阳市胡明莹副市长，阜阳、蚌埠口岸办，阜阳海关、阜阳出入境检验检疫局、阜阳车务段、阜阳华联和阜阳易通报关报检公司等单位负责人一行18人参加了学习考察。学习考察组重点对郑州铁路东站口岸查验现场规划建设、口岸监管及综合管理和铁海联运运作模式等进行了学习考察，与河南省口岸办、郑州铁路东站、现场查验单位和中介服务单位负责人进行了座谈与交流。大家对郑州铁路东站在发挥口岸优势、整合口岸资源、提高口岸通关效率等方面的做法，感触颇深，受益匪浅。 一、河南省口岸与郑州铁路东站口岸基本情况 河南省现有3个一类口岸、分别是郑州航空口岸、郑州铁路东站货运口岸和洛阳航空口岸；9个二类口岸，分别是郑州海棠寺陆运口岸、郑州公路港、洛阳铁路口岸、洛阳公路口岸、商丘铁路口岸、商丘公路口岸、南阳陆运口岸、漯河陆运口岸、焦作铁路（公路）口岸；还有郑州出口加工区、河南省公共保税中心等特殊监管区域。 郑州铁路东站口岸于1997年11月被国务院批准为内陆地区铁路货运一类口岸，2002年5月正式对外开放，是新欧亚大陆桥国内特大型集装箱基地和全国最大的零担中转站。其中零担货物中转量占全国的十分之一左右。目前已开通郑州东至青岛、连云港国际集装箱五定班列；开通郑州东至上海国际集装箱班列。同时，与深圳、满州里、阿拉山口、二连浩特也有较大的业务量。目前，郑州东站口岸已成为河南、山西、陕西、湖北等中西部地区进出口货物的重要物流平台。2007年，郑州铁路东站口岸进出口货运量72万吨，办理国际集装箱18925个，同比增长57.2％和35.2％。郑州东站口岸经过数年发展，已成为发展较快、增速、业绩骄人的全国唯一陆运一类口岸。 二、郑州铁路东站口岸成功的经验做法 郑州铁路东站口岸的经验归纳起来主要有以下三个方面： 1、领导高度重视，工作机制健全。从郑州东站口岸的成长发展脉络中，我们不难看出，主要得益于长期以来，河南省的口岸工作一直得到省政府的大力支持。2004年河南省政府为进一步促进河南对外开放和经济发展，加强口岸综合管理，出台了《河南口岸管理办法》。同时，各查验单位利用自身熟悉并掌握对外开放政策的优势，为进出口企业提供政策咨询和业务辅导，发挥其主力军作用，积极促进查验单位之间建立协作机制，形成口岸合力。目前，郑州东站口岸已基本建立起由政府主导，口岸查验单位协调配合的有效工作机制。 2、各单位倾力合作，打造高效便捷的口岸通道。铁路运输是内陆口岸最重要的运输手段，各单位都把郑州东站口岸作为中原地域的一个物流中心来倾力打造。河南省政府在口岸设施建设给与土地优惠；铁路方面加大口岸现场设施投入，积极拓宽货运渠道，开展多式联运；特别是口岸各查验单位，简化通关程序、提高通关效率，开展了属地报关、口岸验放、铁海联运和查验直放等业务，实行5＋2、24小时预约服务。良好的口岸设施和优质的服务，吸引了周边湖北、山西和陕西的地区的进出口货源，口岸的集聚和辐射功能得到较大提升。 3、引入竞争机制，降低物流成本。完善的口岸设施和完备的服务功能，吸引了国内外14家著名物流企业落户郑州东站。多家公司的入驻，带来了货运价格的竞争，为进出口企业赢得较大的利益，有效地降低了企业经营成本，深得企业赞赏。 三、启示和建议 郑州东站成功的运作模式，为陆运口岸充分发挥自身优势强化口岸服务职能，提供了一个成功范例。为内陆口岸建设带来有益的启示。 1、大力推进我省阜阳、蚌埠铁路口岸建设 阜阳、蚌埠是我省北部人口最多的两座城市，人口共计近1500万，南北两条大动脉京九及京沪铁路穿境而过。阜阳还是全国铁路六大枢纽之一。两市因独特的地理位置，其辐射范围广、地域大、人口多，发展前景极其广阔。此外，两市处于中原腹地，蚌埠工业基础雄厚，阜阳农副产品资源丰富，两市的化工、机电产品、优质小麦、优质芝麻、蔬菜、柳编、肉食、薄荷、中药材等等出口量均曾在全国领先。随着国家中西部发展战略的实施，沿海发达地区的产业转移，两市的区位优势和交通优势必将进一步显现。但两市口岸开通以来，外运量却长期裹足不前，甚至出现下滑趋势，口岸功能严重弱化。这里除了有两市进出口企业规模小，货物分散，难以聚拢等方面的原因之外，其中最主要的就是，两市口岸没有形成一个流通顺畅的进出口通道，缺乏物流畅通的有效载体，本次考察表明，阜阳、蚌埠作为我省两个重要的陆路口岸，应加强学习郑州模式，设立口岸物流中心、海关监管区以吸引两市乃至周边地区货源。各查验部门进驻物流中心，使企业在物流中心即可完成其产品进出口的所有手续，从而达到降低经营成本的目的。条件成熟的还可以建立综合联检大楼，实行一站式服务，使客户在车站联检楼内即可办理海关、出入境检验检疫等

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关于赴江苏、山东等地考察学习的调研报告为学习借鉴发达地区先进经验做法，积极推进我州公共法律服务体系建设、律师协会管理、公证机构体制改革等工作，按照局党组的统一安排，党组成员、副局长鲁克俊同志带领局公律处、办公室及律师协会相关业务人员一行6人，于11月20日至26日先后赴江苏、山东等地进行考察学习。考察组一行先后与江苏省、山东省司法厅、连云港市司法局、律师协会等单位举行座谈，并前往南京市公共法律服务中心、江苏省连云港市连云港公证处、江苏博事达律师事务所、山东省历下区公共法律服务中心、连云港市海州区公共法律服务中心、山东众成清泰律师事务所参观学习，详细了解公共法律服务平台建设、机制运行、律师协会管理、律师党建及公证机构体制改革后工作运行等情况。考察组听取了江苏、山东方面有关专家和部门领导的情况介绍，收集、查阅了相关信息和资料。通过考察学习和分析研究，我们认为，江苏省、山东省在公共法律服务体系建设方面有很多成功的做法和先进经验具有较强的借鉴意义，现将考察学习情况报告如下。一、主要经验和做法考察中发现，两省均将公共法律服务平台建设资金全部纳入地方财政预算，工作起步早，保障足，范围广，法律服务资源丰富，队伍素质强，精神面貌好，能以群众需求的角度搭建便民平台，创新服务方式，真正建成了司法行政110服务体系。（一）聚焦顶层设计，强化战略推动。江苏省司法厅坚持政府主导、社会协同、专业发展、项目合作的原则，确立全覆盖、多层级、标准化、高效能的公共法律服务体系建设目标，努力打造司法行政公共法律服务110，始终坚持一条主干四张网总体建设路径，持续健全完善设区市、县（市、区）、乡镇（街道）三级公共法律服务中心和村（社区）司法行政服务站，此项工作江苏省于2013年启动，逐步形成上下贯通、各有侧重、功能互补、整体联动的公共法律服务体系建设主干道；持续健全完善矛盾纠纷排查网络，法治宣传教育社会联动普法网络，法律援助等公益法律服务城乡半小时服务圈服务网络，特殊人群服务管理社会修复圈+过渡性安置基地帮扶网络等四个全覆盖服务网络。（二）坚持一体联动，构建全覆盖服务网络。为满足群众法律服务需求，逐步解决群众不知道、找不到、请不起、信不过法律服务问题，促进广大群众平等享受法治发展成果，平等获得法律援助，提升广大群众的法制获得感，江苏省司法厅确立切实需求、机会均等、全面普惠的公共法律服务核心价值取向，推动四级公共法律服务实体平台建设，目前，全省13个设区市基本建成公共法律服务中心；全省县乡两级公共法律服务中心建成率均达100；2万余个村（社区）设立了司法行政服务站，基本形成城乡半小时公共法律服务圈。南京市公共法律服务中心，于2016年完成立项、设计、装修和部署，2017年1月正式投入使用，公共法律服务中心位于市中心综合办公大楼一层，面积1700平方，交通便利、位置优越，中心内包括公证办理、司法鉴定、人民调解、法治宣传、法律援助等。服务形式多样，不仅包括传统的线下实体服务，还利用12348司法行政公共服务平台提供线上法律服务，另还设置有公共法律服务区、自助服务区、法律书吧、12348司法行政公共服务平台服务区、法治教育展示区、办公区等，为人民群众提供公益性、普惠性和均等化的法律服务，让百姓走进一扇门，一个窗口接待，一揽子解决问题。连云港市海州区公共法律服务中心，面积达2000平方米，运作模式采用前台受理、后台分流和专业办理，内部设置了企业法律服务、法律咨询、公证服务、法律援助、安置帮教、后续照管、心理咨询、司法鉴定等八大版块，并与镇、村、组、户实现互联互通，打造了热线平台、视频中心、网络平台、手机平台和法务中心五位一体的群众服务需求受理渠道，真正实现法律服务一站通，最大限度确保城乡居民能够方便快捷地获得公共法律服务。（三）开启智慧法务，打通公共法律服务最后一公里。江苏省率先开通12348公共法律服务热线基础上，通过三年多的扩容拓展，纵深推进，质量提升，推动建成省市县三级并网一体运行，具有法律咨询、法律服务、纠纷调解、法治宣传、法律援助等综合功能功能的网络和热线平台，形成线上线下、网上网下7*24小时全天候服务模式（其中热线平台由省厅统一部署，8小时工作内由县市安排律师接听，8小时外由上海百事通网络聘请律师接听），为群众提供在线查询、在线咨询、在线审核、在线办理、在线监督等服务，真正实现指尖上的公共法律服务。江苏省司法厅于2017年建成12348江苏法网2.0智慧版通过网络(12348江苏法网：js.12348.gov.cn)、微信（微信服务号：江苏掌上12348）、移动客户端（12348江苏法网APP）等全渠道的智慧运营，打造智慧小司公共法律服务新体验。12348江苏法网2.0智慧版

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两学一做学习教育调研报告开展两学一做，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。根据对XX片区部分村党支部、党员的实际调研，并结合目前实际情况，现将村级党组织两学一做学习教育调研的有关情况汇报如下：一、村级党组织党员日常教育管理监督工作和党员思想作风建设状况、发挥作用情况。1、基层党组织建设不健全，对本村所在辖区内各自然湾（组）的党员管理过于松散，特别是对村级年轻党员干部的储备和培养方面存在滞后现象，党建工作人员配备不足，目前全部为兼职从事党建工作。2、村级党组织的两会一课制度没有贯彻的持久性不强，组织生活和政治理论学习不够系统，使党建工作教育形式单一，党员处于被动接受状态，学习效果不明显。3、村级党支部的战斗堡垒作用发挥不够，在处理本村重大问题、调节化解群众矛盾、解决群众纠纷的过程中，主动性不强，部分党员习惯做沉默的大多数，怕得罪人，面对大是大非问题不愿公正发声，村级党支部对于处理群众所反映的问题主动性不高，过度依赖乡党委政府和上级部门，弱化了基层党支部的职能，进一步导致了基层党组织的凝聚力不强，党员纪律性弱化，不同程度存在重权利、轻党建的主观意识方面的偏差。4、在抓党建工作方法上缺乏创新，以党建促发展的门路不多，解放思想的程度还需进一步加大。二、新形势下发展党员工作面临的突出问题及意见建议。1、新形势下村级党组织发展党员工作面临的突出问题：一是农村在外务工的流动人口过多，常住人口多以老人、妇女儿童居多，村镇空心化率不断加强，加之过去党组织建设形势较为单一，以来缺乏对符合发展对象的摸底和储备，没有建立起比较完备的台账系统，缺乏有效管理，村级组织对发展党员的主观意识不够，受主客观双重原因影响，导致党员构成形势单一，整体素质偏低，严重影响了村级基层党组织的集体战斗力，不利于村集体的经济发展；二是受过去历史影响，部分村级党组织在开展党建工作过程中工作方法过于单一，仅限于村两委班子成员中的党员，忽视了对非村两委班子党员的党建工作，造成这些党员处于边缘化、游离化，是这些党员长期不能感受到来自党组织的关心和教育，荣誉感和使命感不强，党性意识淡薄，成为只是拥有党员身份普通群众，使党组织的向心力、战斗力有所减弱，从而极易导致村级基层党组织的软弱涣散。2、新形势下对基层党组织发展党员工作几点意见和建议：一是基层党组织的组织部门要充分发挥村级党支部在党建工作中的桥头堡作用，抓紧理清正式（预备）党员、入党积极分子相关档案信息，建立完备的信息数据库，建立详细的党员台账，同时制定完善的党员发展规划，加强对符合党员发展要求及标准的，且有意向入党的相关人员的摸底，并建立流动台账，储备党员发展对象；二是加强对村级党组织的管理和培训，促使村党支部进改变党建工作方式和方法，持久贯彻落实两会一课制度，同时采取入户座谈、个别谈心的方式及时了解党员思想状态、工作和生活困难，鼓励党员参与到村、湾（组）村民理事会的管理和建设中去，引导党员参加到当前精准扶贫工作中来，充分发挥党员余热，体现服务宗旨和先进性，重拾党员的使命感和荣誉感，强化党性教育。三、对如何分层分类明确党员的学习内容、目标任务、基本标准，严格行为规范，端正思想作风、解决突出问题，切实增强针对性的几点看法。1、建立党员学习制度，一对一学习互助机制，对新老党员实行传帮带，先进促后进，集体处个体，充分发挥村级党支部的桥头堡作用，充分利用党总支的纽带作用，充分强化乡镇党委的主体作用。2、制定党员学习计划，在基础理论性学习的基础上，针对普通党员、村两委班子党员干部、乡镇党员干部根据各自思想层次、工作性质的区别，制定契合实际和自身发展的学习内容、计划，确保党员学习教育的持久长效。3、完善和落实乡、村两级党组织对党员干部学习的考评机制，严格党员准入制，严肃党章、党纪，对于不合格的党员实行定期清退，净化和优化党员结构，规范党员行为、端正党员思想。四、关于如何创新具体组织方式和举措，将两学一做工作抓在平常、融入经常，突出实效性的几点建议。1、严格落实两会一课制度，一是定期召开党支部大会扩大学习党章、学习系列讲话，作合格党员的有效覆盖面；一是通过开支部委员会，加强各支部委员对学习党章、学习系列讲话，作合格党员模范带头作用；三是通过每季度的党课，聘请党校老师开设课程加强对党员学习教育，培养学习骨干，树立学习榜样，帮助广大党员强化学习意识，争做合格党员。2、充分利用互联网在线学习的优势，优化党员干部学习平台，紧跟时代步伐，针对在外务工的流动党员、年轻党员的学习教育难的问题要利用互联网+学习，借鉴湖北省党员干部在线学习平台的成功经验，在现有QQ、微信工作群的基础上，整合资源加入在线学习教育功能，同时利用微博

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关于赴厦门市、张家港市考察学习文明城市长效管理工作的调研报告为进一步巩固和发展我市文明创建成果，2018年5月8日至12日，市人大常委会副主任朱庆跃带领市人大城建环资委、市文明办、市综合行政执法局相关人员，对福建省厦门市、江苏省张家港市的文明城市长效管理工作进行了考察学习。现将情况报告如下：一、基本情况厦门市下辖6区，面积约1600多平方公里，常住人口约400万，流动人口约300万。作为老牌的全国文明城市，从2005年在中央文明委首批全国文明城市表彰中以综合评分第一的优异成绩获评全国文明城市起，到2017年再次成功通过全国文明城市复核，厦门市历经5届大考，成功实现五连冠。张家港市是苏州市所管辖的县级市，下辖8镇2区，面积约700多平方公里，常住人口约125万。从2005年获评首届全国文明城市至今，张家港市实现全国文明城市五连冠，成为全国唯一实现五连冠的县级市。二、主要做法及成功经验（一）厦门市。1．出台促进社会文明地方性法规，以法治涵养文明。《厦门经济特区促进社会文明若干规定》于2017年出台，是全国首部以促进社会文明为主题的地方性法规，将社会主义核心价值观融入法治建设中，为倡导文明、治理陋习等提供了法律保障。2．加强宣传教育，提高全民素质。一是加强中小学、幼儿园人文教育，让孩子们接受现代社会文明和中华传统美德的熏陶，促进文明礼仪从小做起；二是积极开展文明示范月、小手拉大手等实践活动，形成教育一个孩子、影响一个家庭、带动一个社区的良性互动局面，促进一代人文明习惯的养成；三是加强文明宣传，抓好市民素质的细微引导，从点滴做起，不断增强市民的文明意识。3．加强部门联动，文明创建共治共管。一是市政府各部门形成合力，认真履职引导市民改正、抵制不文明行为，市文明办加强督促、指导，有效地化解矛盾和解决难题，降低执法难度；二是城市管理重大问题报厦门市城市管理委员会充分研究解决，针对难以整改的社会不文明顽疾，加强多部门联合执法，提升了执法效能；三是实行城市管理督办机制，城市管理中出现的问题，由厦门市综合行政执法局按轻重缓急程度列出问题清单，报辖区政府整改。4．建立完善厦门市门前三包机制。厦门市市委市政府印发了《关于进一步深入推进门前三包工作的意见》，将门前三包（包卫生、包秩序、包设施）管理责任明确到人，各镇（街）、社区与沿街单位和个人签订门前三包管理承诺书。将门前三包制度落实情况纳入社区网格化综合管理范围，对不履行门前三包责任或履行责任不到位的，由巡查人员督促责任单位对问题及时进行整改并按规定及时上报，城管执法部门对未落实门前三包管理责任的责任人、责任单位实施处罚。建立了市、区两级考评监督机制，厦门市城市综合管理考评办开展门前三包专项考评，厦门市文明办将门前三包制度落实情况纳入市对区文明测评范围，考评结果纳入年度工作目标考核内容，各区对镇（街）、责任单位门前三包情况进行定期考核，并悬挂红黄牌进行分级管理。市政府不定期召开专题点评会，督促有关单位及时整改。5．开展生活垃圾分类和减量工作。厦门市于2016年制定了《厦门市生活垃圾分类和减量工作方案》，并于2017年出台了《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》，依法推动生活垃圾分类管理工作。在生活垃圾分类执法工作中，厦门市按照处罚抓重点的思路，对不按要求进行分类的，先由生活垃圾分类实施主体的管理单位出具限期整改通知单，如仍不进行整改的由城市综合执法部门依法处罚。（二）张家港市。1．六个坚持为文明创建保驾护航。一是坚持一把手抓两手，两手抓两手硬。1995年以来，张家港市文明委主任始终由市委书记兼任；每年春节上班后的第一天，市委都要召开精神文明建设总结表彰大会，部署新一年文明城市创建工作；四大班子主要领导定期督查创建工作；每年对乡镇进行绩效考核，精神文明建设指标权重达50%，真正实现了两手抓、两手硬、两促进。二是坚持与时俱进的张家港精神。开展各式各样的主题实践活动，大力弘扬团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先的张家港精神，不断激发广大干部群众永争第一的创建动力。三是坚持创建惠民、创建利民。始终把惠民利民作为出发点和落脚点，推动文明城市创建成为最大的惠民工程。四是坚持育人塑人，提升市民素质。加强诚信教育，建立诚信红黑榜；开展文明交通、文明餐桌等文明活动，引导市民践行文明；大力宣传社会主义核心价值观；充分发挥先进典型的示范作用，引导市民崇德向善；加强优秀文化滋养，开展全民阅读等活动，建设无人图书馆，推进书香城市建设等。五是坚持城乡一体化发展。提出以城市标准建农村、以市民理念育农民的城乡文明共建理念，推动张家港市城乡文明有效联动与无缝对接。六是坚持创建常态化、长效化。建立文明创建绩效考评体系和奖励办法等，对张家港

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