全省城市基层党建会议交流发言醴陵是全国首批县级市，经过30多年的发展，城区面积由7平方公里拓展到114平方公里，城市人口由8万增至30多万，居民区由22个增至115个，413家规模企业、325栋商圈楼宇集聚在城区，近半数基层党组织、党员活跃在城区。近年来，我们主动适应城市发展新形势新任务，牢固树立大抓基层的鲜明导向，坚决扛起从严治党主体责任，更新观念、革新举措、创新服务，城市基层治理有序推进、党建工作水平整体提升，初步探索了一条符合县域特点的城市基层党建新路子。理念提起来：紧扣党建引领基层治理这一主线随着城市建设不断加速，一方面，醴陵知名度、美誉度和影响力全面提升，荣获全国百座宜居宜业魅力县城省级园林城市省级卫生城市等称号；另一方面，积累的矛盾和问题日益凸显，城镇化率高质低，服务供给能力不足，城市治理办法不多，传统的方式手段越来越不管用。理念一变天地宽。我们坚持把解放思想、转变观念摆在首要位置，紧紧抓住基层党建引领基层治理这条主线，不断增强抓好城市基层党建的思想自觉和行动自觉。一是深入调研聚共识。2016年，市委成立了由我任组长，市委常委任副组长的城市基层党建工作专题调研组，分组开展了为期3个月的调研，重点围绕基层体制、基层队伍、基层治理、基层保障等要素，梳理出街道体制机制、社区治理体系、多元主体参与社区共治、基层服务保障等17个方面的突出问题，做到底子清、情况明。通过调研，我们充分认识到：党建工作是城市发展最重要的软环境，在凝聚思想共识、服务经济发展、化解矛盾纠纷、维护和谐稳定方面，城市基层党建大有可为、无可替代。只有牢牢抓住基层党建这个纲，城市治理才能纲举目张、事半功倍。二是综合研判明方向。去年以来，市委先后召开15次常委会议，系统学习习近平总书记关于城市工作和城市基层党建工作的重要指示精神，谋划部署城市基层党建工作，明确提出，要进一步强化党的意识，强化党的领导，把党的建设贯穿于城市基层治理各方面和全过程。先后出台强化党建引领实施意见、六基规则等一系列制度，进一步明确各层级各领域基层党组织功能定位、职能职责、目标任务，对抓好城市基层党建工作作出具体安排。三是以上率下抓推进。市委建立城市基层党建工作联席会议制度，把4个街道、28个职能部门纳入成员单位，每季度调度一次工作情况、每半年进行一次专题研究或召开现场例会，及时交流工作情况，分析解决具体问题。建立市、街道、社区、网格四级联动工作体系，把城市基层党建工作纳入各级党组织书记述职评议考核内容，着力推动责任落实、任务落地。力量统起来：紧抓区域互联共建这一关键充分发挥城市各类资源要素集中集聚优势，强化集成集约加强统筹整合，发挥最大效益。一是推动资源下沉。我们投入8400万元全面升级4个街道便民服务中心和19个五彩社区，将与居民紧密相关的75项职权下放到街道，将2.1亿元的项目资金打包给社区，让基层有资源、有能力为群众办事。二是推动区域共建。市委专门发文，明确街道社区大工委制兼职委员制实体化运作机制，吸纳87家驻区单位党员负责人作为街道社区兼职委员，选派71名基层党员干部担任驻区单位党建联络员，推动街道社区与驻区单位交叉任职联结共建力量，定期例会协商共建事项，签订责任状落实共建责任。去年以来，街道社区与驻区单位联合实施共建项目7000余个，盘活教育、文化、体育等活动场所190处。今年连续暴雨期间，醴陵火车站千名旅客滞留，街道社区与驻区单位第一时间组织党员群众安抚旅客，赢得各方点赞。三是推动网格治理。将城区划分为220个网格，推行网格1+6工作模式，明确网格党支部主导网格内卫计、民政、安全生产、社会治安、城市管理等工作，实现人在格中走，事在网中办。今年三创四化（创国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市，绿化、美化、亮化、数字化）中，网格支部牵头、所有驻格单位配合，全民参与融合联动，短短3个月，全市126条大街小巷面貌焕然一新。部分老城区地势低洼、逢汛必涝，今年各方力量及早行动，抢在汛期前完成一江两岸（渌江河南北两岸）防洪工程建设，在特大洪峰面前，城区历史上首次没有发生内涝。上百名在老城区居住了30多年的居民自发给市委送锦旗，并感叹：就算洪水滔天也不怕了，党群同心、力比天高！服务强起来：紧贴满足群众需求这一重点牢牢把握服务的鲜明主题，切实增强基层党组织服务功能，为老百姓解难题、办实事，满足多样化多元化需求。一是建强服务力量。选派街道机关优秀干部到社区任职，将154名社区两委干部明确为公共管理服务全日制工作人员。面向社会公开招聘200名专职网格员，引导成立两代表一委员帮扶队、党员先锋队、五老宣讲队、妇团文明队等各类志愿者队伍125支。今年以来，各类组织开展服务活动2431次，解决问题1.94万个，群众的幸福

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人大常委会主任就职表态发言--在宁夏十一届人大八次会议第二次全体会议上的讲话石泰峰（2017年6月22日）各位代表、同志们：自治区十一届人大八次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。大会选举我担任自治区人大常委会主任，这是各位代表和全区670多万各族人民群众对我的信任。我深表感谢，定当忠诚履职、担当尽责，为宁夏发展和人民幸福奉献自己的全部心力，决不辜负中央的信任和全区人民的重托。自治区第十二次党代会，描绘了宁夏与全国同步建成全面小康社会的宏伟蓝图，明确了今后五年发展的奋斗目标，提出了实施三大战略、五个扎实推进的主要任务，开启了我区各项事业发展的新征程。当前，宁夏的发展已站在新的历史起点上，全区上下深入学习贯彻党代会精神，向经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会的目标迈进。新的目标、新的任务，对我区人大工作提出了新的更高要求，也为人大更好地发挥职能作用提供了新的更大平台。作为自治区人大常委会主任，我深知这一岗位饱含着组织的信任、承载着人民的重托，责任重大、使命光荣。我到宁夏工作虽然只有两个月的时间，但我已经是宁夏人了，已经深深地爱上了这片热土，淳朴善良、包容热情的宁夏人民深深地感染着我、鼓舞着我、激励着我。我将与自治区人大常委会的同志一道，牢记习近平总书记视察宁夏时的殷切嘱托，继承和发扬历届自治区人大常委会的优良传统，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧依靠全体代表，紧紧依靠全区人民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不忘初心、继续前进，以担当尽责为本、以干事创业为要、以造福一方为荣，振奋精神、实干兴宁，展现新作为、树立新形象、创造新业绩，奋力走好新的长征路，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标不懈奋斗。始终做到对党忠诚、把好方向。牢固树立四个意识，自觉做到四个看齐，旗帜鲜明讲政治、顾大局、守纪律，把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央的集中统一领导，始终保持政治定力、站稳政治立场，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈地用习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏时的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话精神，充分认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，切实增强走中国特色社会主义政治发展道路的政治自信和思想自觉，确保人大工作的正确政治方向。始终坚持党的领导，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，充分发挥人大党组的领导作用，自觉把人大工作放在党和国家事业大局中去把握，放在全面建成小康社会进程中去推进，使党的主张通过法定程序成为全区人民意志，确保党的路线方针政策在宁夏不折不扣落实到位，确保自治区党委重大决策部署得到全面贯彻落实。始终做到发展为要、实干兴宁。坚持围绕中心、服务大局，聚焦党代会确定的奋斗目标和主要任务，聚力创新驱动、脱贫富民、生态立区三大战略，准确把握职责定位，切实增强责任担当，依法行使立法权、监督权、决定权和任免权，以民主凝聚民心民力，以法治保障改革发展，以监督促进任务落实。带头做创新发展的引领者，围绕实施创新驱动战略，带头解放思想、转变观念，以改革创新的精神推进人大工作创新发展，通过人大监督、地方立法、重大事项决定，促进供给侧结构性改革，推动绿色发展、转型发展，营造风生水起的创新生态。带头做深化改革的促进者，自觉把立法工作融入深化改革工作大局，主动服务改革、全力支持改革、积极参与改革，从法规的立改废上为改革授权、松绑、出据，确保改革于法有据、依法推进。带头做和谐稳定的维护者，注重发挥人大代表作用，发挥法律在调节社会关系中的作用，加大法治宣传教育力度，进一步畅通社情民意，扎实做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚共识的工作，切实维护民族团结、宗教和顺、社会和谐稳定的大好局面。始终做到一心为民、服务人民。坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为人大工作的根本出发点和落脚点，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，善谋富民之策、多行惠民之举、务求利民之效，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持把打赢脱贫攻坚战作为民生工作的重中之重，稳扎稳打、扎实推进，在精准脱贫上下功夫，在稳定可持续上下功夫，在落实责任上下功夫，真扶贫、扶真贫、真脱贫，确保全面小康路上一户不落、一人不少。坚持不懈推进富民工程，千方百计增加群众收入，大力发展社会事业，不断扩大公共服务，切实解决群众关心的教育、文化、医疗卫生、社会保障等方面的问题，让老百姓在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。坚持从群众

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三严三实民主生活会发言按照省纪委、省委组织部和市委对民主生活会的要求，结合党的群众路线教育实践活动和三严三实讨论活动，我联系个人思想和工作实际，从四个方面作个发言。一、全力以赴稳增长，但存在急躁求成的问题今年来，面对经济持续下行的严峻挑战，我始终把稳增长放在更加突出的位置，科学研判经济形势，加强经济运行调度，与各级各部门一道攻坚克难、奋力突破，经济社会发展保持稳中有进、进中提质。牢牢抓住项目建设不松手，把项目建设作为经济工作的重中之重，年初亲自部署开展三个一批竞赛活动，掌握工作主动权；年中加强项目调度督查，实行时间倒排、目标倒逼，全力推动项目建设加力加速；针对下半年投资增速下滑的情况，及时组织开展重大项目建设百日攻坚行动，动员全市上下集中精力抓项目、上项目、建项目，保量保质保进度，投资增速实现止跌回稳。今年全市投资增速一直保持在25%以上，为稳增长作出了重要贡献。牢牢抓住帮扶企业不松劲，面对实体经济运行困难的严峻现实，扎实推进联手帮扶企业行动，带头深入重点企业和困难企业走访调研，与企业负责人共商兴企之策，特别是对68家企业反映的95个问题诉求，严格实行挂号销号制度，督促相关职能部门限期办理，切实为企业解决了一批融资难、用工难、用地难等实际问题。牢牢抓住转型升级不偏向，鼓励支持石化、食品、建材等传统产业技改升级，加大对航运物流、现代装备、生物医药、信息技术等新兴产业的引导扶持，全力推动绿色化工产业园等工作，成功争取绿色化工产业园列入全国20家循环化改造试点园区，北斗导航终端产品生产制造基地和应用示范扎实推进。牢牢抓住优化环境不松懈，坚持把优化发展环境作为稳增长的重要举措来抓，扎实开展四化六评和五个一行动，继续推行企业宁静日制度和围墙法则，严厉查处企业生产经营中乱检查、乱收费、乱罚款的三乱问题，工程项目建设中强揽工程、强买强卖、强行阻工的三强问题，政务服务中慢作为、不作为、乱作为的三为问题，收到了很好的警示效果，企业和客商普遍反映经济的环境更加宽松。尽管稳增长取得了积极成效，但与年初目标任务相比，仍然存在一定差距，这也导致工作中容易出现心态浮躁、急于求成的问题。一是过于追求经济发展的速度。在推动经济发展的过程中，我把经济增长的速度看得较重，总希望主要经济指标纵向比有大幅增长、横向比能个个领先，唯恐因数据不好看而影响我市形象。特别是在今年经济下行压力加大的情况下，更加注重发展的速度，而在结构调整、转型升级等方面着力不够，我市经济结构不优、质量不高的问题没有得到大的改观，与三量齐升的要求差距不小。二是过于看重全省第二的位置。我市是全省经济总量第二大市，这是历届市委市政府和全市人民为之奋斗多年的结果。自从担任市长那刻起，我就时刻提醒自己，全省第二的位置只能巩固不能动摇，生怕在我手上掉下来后无法向我市的干部群众交待，也怕有损个人声誉。为此，我在布置工作、下达任务时往往就高不就低，本意是想以压力增动力，推动各项工作走在全省前列，但过犹不及，有时也容易导致少数部门为了保目标、保位次，而不惜采取非常措施。作为一市之长，我总想尽快干出一番业绩，以此来回报我市人民的信任和支持。在工作推进过程中，虽然也比较重视打基础、强后劲的工作，但受累于强烈的干事创业愿望，有时会自觉或不自觉地对于那些吹糠见米、立竿见影的工作抓得主动一些，对于那些对经济发展、财政增收具有明显带动作用的项目投入的精力也多一些，这也说明自己的政绩观树得还不够牢固。二、注重实干敢于担当，但缺乏踏石留印的韧劲我历来崇尚求真务实的工作作风，真抓实干，敢于担当，遇事从不推诿应付，看准了的事一抓到底，力求领导满意、群众满意、自己满意。一是在项目建设中打硬仗。在项目推进中，无论时间多紧、工作多忙，对重要客商都亲自接待、重大活动都亲自参与、重点项目都亲自调度，对一批事关我市长远发展的重大项目更是紧盯不放、强力推进。如三个申报重大项目，我都牢牢抓在手中，无论是汇报衔接、顶层设计，还是洽谈签约、开工建设，我都全程指导把关，反复督查督办，现场解决问题，确保了一批大项目、好项目的顺利实施。二是在禁违拆违治违中打硬仗。先后多次调度督查禁违拆违治违工作，研究出台了《城市规划区村（居）民住房困难解决办法》、《拆迁安置（居民区）房屋集中建设管理办法》等系列文件，组织召开了全市禁违拆违治违工作动员大会和讲评会，公开查处了一批违法乱纪人员，巩固提升了禁违拆违治违成果。元至10月，城区共拆除违法建设1447处近20万平方米。三是在文明城市创建中打硬仗。扎实推进洞庭风雷行动、城乡环境整治行动、退二进三工作和绿色我市建设，切实加强河道采砂专项治理，积极组织开展秀美县城、秀美乡镇、秀美村庄和文明农户评选活动，城乡环境显著改善。强力推进中心城区六大整治行动，多次深入到农贸市场、

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深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会发言摘登（上）凝聚强大组织力量坚决攻克深度贫困堡垒中共广西壮族自治区委组织部广西是全国脱贫攻坚主战场之一，深度贫困人口多、脱贫难度大。习近平总书记今年4月在视察广西时强调，对贫中之贫、困中之困要采取超常规措施，要加快老区建设和发展，让老区人民尽快摆脱贫困，过上幸福日子。我们时刻牢记总书记的指示和嘱托，始终把脱贫攻坚作为组织工作围绕中心、服务大局的政治责任，注重整合组织资源、发挥组织优势、凝聚组织力量，深入推进抓党建促脱贫攻坚。推动党员干部增强脱贫攻坚的政治自觉和政治担当。一是提高政治站位。自治区党委结合推进两学一做常态化制度化，深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重大战略思想。各级党组织和党员干部自觉把脱贫攻坚作为牢固树立四个意识、践行四讲四有的具体行动。二是统筹谋划推进。自治区党委把脱贫攻坚工作摆在突出位置，研究制定五年脱贫攻坚规划，出台1+20政策文件，部署实施八个一批十大行动，发挥了统揽全局、协调各方的领导作用。三是压实压紧责任。强化自治区扶贫开发工作领导小组职能，由自治区党政主要领导同时担任领导小组组长，在相关职能部门设立7个专责小组。出台脱贫攻坚责任制《实施细则》，严格实行一把手负总责的责任制，层层签订责任书，明确各级党政主要领导作为本地脱贫攻坚第一责任人，各部门主要负责人作为行业扶贫第一责任人。坚持县为主体，全面落实责任、权力、资金、任务四到县制度，探索试行深度贫困县县委书记向自治区党委全委会述职制度。四是坚持以上率下。自治区四家班子领导每人联系一个贫困县，一定五年，坚持真扶贫、扶真贫。自治区党委书记彭清华同志坚持用主要精力抓脱贫攻坚，主持研究重要布局、重要政策、重要活动，亲自调研设计精准识别指标体系、一户一册一卡，7月4日在都安县主持召开全区深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，会议前一天徒步一个多小时，深入全区最贫困的三只羊乡进行调研。着眼脱贫攻坚实际需求，最大限度调集干部人才资源。一是统一组织大批干部重点出击。去年初全区25万名机关干部进村入户，用3个多月时间共识别出634万贫困人口、5000个贫困村、2.46万个移民搬迁村（屯）并建档立卡。二是精准选派第一书记和工作队员。全区共选派5000名第一书记，实现对贫困村的全覆盖，还选派3万多名工作队员驻村帮扶，确保每个村有2名以上驻村干部。三是引导科技人才走上扶贫一线。选聘近3000名贫困村科技特派员，按产业组团开展服务。组织中央来桂博士服务团、自治区优秀专家以人才驿站模式进行技术帮扶。四是广泛聚集各方面帮扶力量。全区共安排8000个单位定点帮扶5000个贫困村，共落实52.22万名党员干部对114.5万建档立卡贫困户及120万贫困家庭学生实行全覆盖帮扶。大幅度提升党员干部推动脱贫攻坚的实战本领。一是对党员干部进行全覆盖业务培训。从2015年开始，每年在推进脱贫攻坚大会上套开培训会，用近一周时间，对全区各级党员干部包括驻村干部进行政策解读、经验交流等培训。二是加强扶贫干部专项培训。组织第一书记跨地域现场学习观摩，交流实战经验，在大拉练中提升工作能力。三是提高农村党员致富带富能力。实施农村党员大培训，以村党支部书记为重点，分层分类开展培训。抓好村党组织建设，打造脱贫攻坚战斗堡垒。一是选好村两委班子带头人。注重把靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才选拔为村党组织书记，已换届的村由优秀人才担任书记的占60%以上。二是充分激发村党组织活力。扎实推进两学一做学习教育常态化制度化，推动三会一课正常化、经常化，全面推行主题党日活动，加强村党组织规范化建设。三是搭建村党组织和党员发挥作用平台。积极探索党建＋扶贫模式，开展党旗领航·电商扶贫大行动，举办广西壮族三月三国际电商节，设立农村党员创业发展基金，开通党员红色信贷。四是大力扶持发展村级集体经济。自治区出台加快贫困村村级集体经济发展的意见、村民合作社管理办法和章程示范文本，并为每个贫困村安排不少于50万元扶持资金，推动每个贫困村设立村民合作社，探索采取合作入股、发展特色产业等多种方式增加村集体经济收入。严格管理监督，用好作风啃下深度贫困硬骨头。一是用好考核指挥棒。分别制定设区市、贫困县、非贫困县和定点帮扶单位扶贫开发成效考核办法，实行正向激励和反向问责双管齐下。2015年以来，有724名干部因扶贫工作不力被处分或免职。二是健全驻村干部管理机制。建立工作纪实、召回撤换等8项制度，做到严管与关爱相结合。2016年以来，全区共召回撤换49名第一书记。三是从严从实抓好督导。自治区建立督查暗访、红黑榜通报制度，自治区组建2个督导组，每周到县乡村进行督查暗访，发现的好经验好典型用红头简报通报，存在问题的用黑头简报

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深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作经验交流座谈会发言摘登（下）聚焦突出问题整顿软弱涣散筑牢脱贫攻坚的战斗堡垒中共河南省兰考县委兰考是国家级贫困县，是焦裕禄精神发源地，是习近平总书记第二批党的群众路线教育实践活动联系点。2014年精准识别出贫困村115个，占全县行政村的25.6%。近年来，我们举全县之力打赢脱贫攻坚战，今年2月27日兰考县实现了率先脱贫。在此过程中，我们坚持抓党建促脱贫攻坚，持续整顿软弱涣散村党组织。县委按照选派整顿团队、吃透村情民意、综合会诊开方、因村制宜施策、考评验收问责、健全机制巩固六步工作法，3年来共有135个软弱涣散村党组织得到整顿提升，实现了村党组织建设和脱贫攻坚双推进、双加强。建强班子队伍，解决引领能力不强、精气神不足的问题。脱贫攻坚之初，全县有45个软弱涣散村和115个贫困村，班子成员不团结、带头人作用不突出、村干部能力不强的占61.4%，严重削弱了基层党组织的战斗力凝聚力。我们对软弱涣散村党组织书记逐村逐人分析评定，通过本村选、上级派、外面引等多种举措，调整了15名不胜任的村党组织书记，补齐了34个空缺村党组织书记。建立了1465名优秀党员和人才组成的后备库，每村都有2至3名后备干部。抓好村党组织书记培训，优先安排他们参加省里高层次培训，在每年县里举办的培训班上，给软弱涣散村支部书记开小灶，组织他们到焦裕禄干部学院接受党性教育，到焦裕禄精神体验教育基地接受实践教育，激发迎难而上、苦干实干的动力。建立健全制度，解决管理不规范、群众不信任的问题。在扶贫资金分配、项目实施、政策落实过程中，一些村干部存私心、抱私利，优亲厚友，群众意见大，影响了脱贫攻坚成效，削弱了村党组织公信力。为解决这些问题，我们在制度建设上下功夫，严格执行四议两公开工作法，确保村内重大事务都能听群众意见、让群众参与、请群众监督。特别是在脱贫攻坚中，从贫困户认定、项目资金使用、扶贫政策落实，一直到贫困户退出，都严格按照工作法的程序进行，全程留痕管理。我们在推进两学一做学习教育常态化制度化工作中，结合整顿软弱涣散村党组织，专项排查村霸现象和宗族恶势力问题，在村两委换届中列出负面清单，明确规定将涉黑涉恶等情形的人员一律挡在门外；在农村基层组织建设中，健全常态化发现问题机制，在不断解决问题中提升乡村治理水平，巩固脱贫攻坚成果。输血造血并重，解决无钱办事、缺乏发展后劲的问题。2014年，全县有集体收入的村只有16个，仅占行政村总数的3.6%。我们一手抓输血，解决燃眉之急，一手抓造血，开辟源头活水。加大财政投入力度，每年村均不少于20万元的扶贫、运转及服务群众专项经费，村党组织书记报酬三年四连涨，从每月500元提高到1500元，达到我县农民人均可支配收入的2倍。大力发展村级集体经济，出台22项扶持政策，实施光伏发电和廊道育林两个项目，给予软弱涣散村和贫困村每村最高160万元的扶持资金。坚持在村党组织领导下，组织发动群众参与，通过党支部+合作社（公司）+农户，大力发展种植养殖、民族乐器制造、乡村旅游等特色产业。现在，全县有集体经济收入的村有188个。力争通过几年努力，全面消灭村级集体经济空壳村。建立长效机制，解决短期行为、整了又瘫的问题。一些软弱涣散村陷入久整难转、前整后瘫甚至边整边瘫的怪圈，根本原因是我们的责任不到位、工作不深入、解决问题不触底。为此，县委把整顿工作纳入年度目标考核，明确乡镇党委、有关部门和帮扶单位的责任，作为抓党建述职评议重要内容，采取月汇报、季评议、半年回头看、年终大检查的方式，紧盯不放、一抓到底。开展支部连支部、加快奔小康活动，组织机关党支部和农村党支部结对共建，派出工作队，队长兼任第一书记，把建强村班子作为第一任务，打造一支不走的工作队。学习运用焦书记树立四面红旗的做法，围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展、美丽村庄，每半年开展一次红旗村评选表彰，比学赶超、晋位争先。经过持续整顿，已有22个软弱涣散村跃升为红旗村。靠前指挥抓乡促村强力推动深度贫困地区脱贫攻坚中共甘肃省陇西县委陇西地处六盘山片区，是国家扶贫开发工作重点县，贫困面大、程度深。脱贫攻坚战打响后，特别是2013年2月习近平总书记视察定西后，我们受到极大鼓舞，抛掉苦日子、过上好日子的信心和决心比以往任何时候都更为强烈。我们充分发挥县委一线指挥部作用、乡镇党委龙头作用、村党组织战斗堡垒作用，坚持抓乡促村，全力脱贫攻坚。全域谋划、靠前指挥，把县委主责主业担起来。我始终坚守党的书记就要干好党的工作为官一任就要造福一方的信条，团结带领县委一班人，将抓党建这个最大政绩和抓脱贫这个最大任务紧紧扭在一起，把责任牢牢扛在肩上。一是深入谋划。县委提出先锋指数引领发展指数的工作思路。先锋指数就是把基层党

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解放思想实干担当不断将沈阳振兴发展推向前进沈阳市委经济工作会议发言材料汇编（2019年12月20日）12月19日，在市委经济工作会议上，和平区、浑南区、沈北新区、新民市、市发展改革委、市自然资源局、市商务局、市营商局负责人分别结合工作实际做表态发言。他们表示，将深入贯彻落实市委经济工作会议精神，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，坚定不移贯彻新发展理念和高质量发展要求，解放思想、实干担当，推动各项任务落实落地，各项工作提质提效，不断将沈阳振兴发展推向前进。完善产业链条提升城区品质和平区刘志寰和平区将认真贯彻落实市委经济工作会议精神，扬长避短攻坚克难，不叫苦、不畏难，稳扎稳打、苦干实干，用担当作为体现工作成效，用高质量发展助力沈阳振兴。坚定不移完善产业链条，围绕产业链抓项目招商，围绕产业链抓业态升级，围绕产业链抓要素集聚。坚定不移释放文化动能，推动文化+商贸，挖掘传统商贸业文化内涵，推动文化+科技，积极培育文化科技融合领军企业，推动文化+旅游，以红色文化业态带动旅游发展。坚定不移增强市场活力，优化营商环境，创新强化事中事后监管；深化国企改革，实行经营层市场化选聘、差异化薪酬经营业绩考核制度，加快国有企业混改；加强中小企业培育，推进三好街科技成果转化基地建设，拓展民营经济空间。坚定不移提升城区品质，深入推进基层社会治理，构建现代化社会治理体系，全力保障改善民生，稳定就业形势，加强城区建设管理，持续提升城市功能和人居环境。坚定不移做优发展空间，深耕老城区，发展楼宇经济，一楼一策，启动盘活停缓建工程和闲置楼宇，建设一批竖起来的产业园；拓荒新城区，坚持规划先行、集约开发、滚动开发。坚定不移转变工作作风，以能力提升年为抓手，着力提升政治、学习、业务、执行、廉洁能力，加强督、优化考、严肃问、公正用。全面提升发展能力和治理能力浑南区单义浑南区将按照市委经济工作会议的要求部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，坚持和加强党的全面领导，强化规划引领，推动改革开放创新，全面提升发展能力和治理能力，为沈阳建设国家中心城市贡献浑南力量。聚焦产业链条，加强定向精准招商，全力抓好高新区产业发展规划和促进产业发展20条政策的落实，强化产业链思维，加快实施创新型企业梯度培育计划，强化空间支撑和要素保障。坚持创新驱动，不断强化创新能力建设，打造沈阳浑南科技城，鼓励高校院所、重点企业建设创新平台，加大质素创新力度，全方位突出高新区、自贸区品牌形象标识。整合开放资源，着力释放对外开放优势，用好用足综保区政策，充分利用自贸区海关监管等便利化措施，立足统筹区域发展，深化京沈对口合作。理顺体制机制，用改革激发活力和动力，全面推行管委会+公司运营模式，完善行政区、高新区、自贸区一体化发展机制，优化绩效考核体系，继续深化放管服改革、万人进万企活动和突出问题专项整治。打造文化+产业，努力提升城市品质，树立文化+的思维，打造新城区的新文化，深化文商旅融合，探索新的融合领域，加快推进数字娱乐电竞产业园建设。注重以民为本，持续提高社会治理效能，搭建区城市精细化管理综合指挥平台，发挥基层党组织在基层治理中的作用，加强社区和乡村治理。扬优势补短板强弱项沈北新区闻然沈北新区将认真贯彻落实市委经济工作会议精神，紧密结合地区实际，坚持稳中求进总基调，着力扬优势、补短板、强弱项，坚决完成全面建成小康社会目标任务，努力在推动高质量发展中走在全市前列。坚持解放思想，推动改革创新更加深入，持续推进开发区改革，深化体制机制创新，以亩均思维谋划产业发展和项目建设，大力推动国资国企改革。坚持项目为王，推动主导产业升级壮大，坚持走精致发展、特色发展之路，瞄准主导产业、优势产业、特色产业，狠抓定向招商、精准招商，2020年必保引进亿元以上项目100个、开复工项目180个。坚持创新开放，推动发展方式持续转变，促进科研成果就地转化，实施高新技术企业培植计划，主动承接产业转移和创新要素辐射，支持优势企业继续走出去，努力提高地区经济的外向度。坚持做优环境，推动区域承载力不断提高，坚决打造诚信政府，持续提高审批服务效能，大力支持民营企业发展，持续加强生态保护与生态环境建设。坚持以城带乡，推动空间优势有效释放，以道义、虎石台、辉山、新城子四个城市组团为重点，强化规划引领、规划管控，加大土地征收攻坚力度，走出一条以核心城区+产业园区+特色村镇为模式的新型城镇化发展道路。坚持以民为本，推动发展成果惠及民生，深入推进农业供给侧结构性改革，全面推进乡村振兴。做大经济总量提升发展质量新民市周鹏举新民市坚决贯彻落实市委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以乡村振兴战略为统领，以全国百强县为标杆，补短板、建机制，打基础

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市、县委书记学习廖俊波同志先进事迹座谈会发言摘登南平市委书记袁毅廖俊波同志是南平成长起来的优秀干部，是两学一做学习教育中涌现出的先进典型，是新时期共产党人的楷模。习近平总书记对廖俊波同志的先进事迹作出重要指示、给予高度评价，号召广大党员、干部向廖俊波同志学习，在全社会引起了强烈反响。廖俊波同志的事迹集中体现在几个方面：一是对党忠诚，始终不忘初心、信念坚定，对组织深怀感恩之情；二是心系群众，始终牢记宗旨、务实为民，在每个岗位都留下好口碑；三是夙夜在公，始终忘我工作、拼闯实干，对事业殚精竭虑充满激情；四是廉洁奉公，始终严以自律、无私奉献，树立了共产党人的良好形象。廖俊波同志是南平涌现出来的鲜活典型。习近平总书记对他先进事迹作出的重要批示，既是对俊波同志的充分肯定和极大褒扬，也是对闽北广大基层干部的殷切嘱托和深切关爱，让我们倍受感动、倍感激励。作为俊波同志的家乡，我们有责任在学习贯彻总书记重要指示、弘扬廖俊波精神上走前头、作表率。一段时间以来，南平迅速贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，按照中央和省委的部署，在全市上下兴起向廖俊波同志学习的热潮。下一步，南平市将认真贯彻这次座谈会的部署，分阶段有重点地把工作抓细抓实，将学习活动不断引向深入。一是持续深学立标杆。组织形式多样的学习活动，持续推出系列相关报道，把廖俊波同志的先进事迹和崇高精神挖掘好、学习好、宣传好，使俊波精神入脑入心，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。二是见贤思齐明方向。结合推进两学一做学习教育常态化制度化和加强各级领导班子思想政治建设，以学习廖俊波，争做合格党员为主题，通过开展交流研讨、召开专题组织生活会、民主生活会等，对标先进、查找不足、明确方向，强化干事创业的事业心和责任感。三是激励实干创新业。更加关心关爱基层干部，担当尽责抓发展，扑下身子办实事，加快把绿水青山转化为金山银山，在建设新福建中做出南平特色，以推动发展的实效检验学习成果，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。泉州市委书记郑新聪廖俊波同志生前与泉州结下了深厚友谊，他亲力亲为推动政和县与石狮市结成对子，与泉州特别是石狮市的干部群众接触较多。大家对他很有感情，对他因公殉职十分痛心、深感惋惜。泉州市将认真贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中组部《通知》、省委《决定》要求，抓住身体力行把党的方针政策落实到基层和群众中去和满腔热情帮助优秀基层干部解决困难这两个重点，深入学习廖俊波同志的崇高精神、优秀品质，以先进为榜样，践行党的宗旨，激发干事创业精气神，踏踏实实做好当前各项工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。纳入两学一做学习教育。围绕向廖俊波同志学什么、怎么学，组织专题研讨会，常态化开展承诺、践诺、评诺活动，引导党员干部把思想学习转化为行动对标，转化为推进脱贫攻坚、项目建设、党的建设等具体工作。更加关心关爱干部。完善党内关怀帮扶机制，照顾好因公殉职、因伤因病致残干部的家庭、家属，加大对基层一线干部的关怀保障，出台具体的关心关爱措施，让他们安身、安心、安业。完善干部激励机制。推动激励干部提升干事创业精气神《八条措施》深入实施，继续在让干部脱颖而出、让干部一线成长、让干部卸下包袱等方面积极探索，着力解决干部中存在的不冷不热、不急不忙、不疼不痒问题。继续推动山海协作。深化与南平各领域、多层次的对口协作，特别是做好石狮政和园项目的落地服务，力争出更大成效，为全省区域统筹作出更大贡献，把饱含廖俊波同志心血的这一共同事业，继续推向前进。三明市委书记杜源生三明与南平地域相邻、市情相似，廖俊波同志是在山区市培养和成长起来的优秀领导干部，是我们最现实、最生动、看得见、摸得着的先进典型。我们将认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，把开展向廖俊波同志学习活动作为一项重要任务，坚持领导带头作表率，坚持多措并举促深化，坚持凝聚合力干事业，为再上新台阶、建设新福建做出新的贡献。要有不忘初心的品质。坚定理想信念、对党忠诚，树牢四个意识，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地推动中央和省委决策部署在三明落地生根。要有弱鸟先飞的意识。三明作为我省欠发达地区，要敢于正视差距，切实增强责任感和使命感，积极探索经济发展、生活改善、生态良好的路子，全力抓好精准扶贫、精准脱贫，如期完成脱贫目标任务，实现经济社会发展再上新台阶。要有滴水穿石的精神。以钉钉子精神，持之以恒抓好各项工作落实，持续巩固林改、医改、金改等领域改革，不断释放改革红利，增强三明加快发展的活力和动力。要有马上就办的效率。以能到现场就不在会场的工作作风，对中央、省上的各项决策部署，对发展中遇到的困难和问题，抓得更紧一点、更实一些，切实激发干部不用扬鞭自奋蹄的工作干劲。要有以人民为中心的理念。

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市财政局在2019年全区财政工作会议上作经验交流发言近日，全区财政工作会议在南宁召开。会议深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、全国财政工作会议和全区经济工作会议精神，总结2018年财政工作，部署2019年财政工作。自治区党委常委、常务副主席秦如培出席会议并作讲话，自治区财政厅厅长关礼做工作报告。黄颂副局长代表贵港市财政局作了《锐意创新谋突破攻坚克难促发展贵港市财政力促重大项目建设取得新突破》经验交流发言。2018年以来，贵港市财政局坚持创新思路，采取四项措施加强基建项目管理，有效控制项目投资规模和标准，节约财政资金，提高投资效益，项目建设取得显著成效。一是建立联合审核机制，前移审核关口合理控制投资规模。市财政局在政府投资委员会决策机制基础上，成立以局长为组长，分管领导为副组长，成员为预算科、经建科、评审中心的联合审核小组，对需纳入投资委员会审议的项目，着重在项目投资必要性可行性、投资规模及建设标准、资金来源等方面进行联合审核，严抓项目入库、预审，前移审核关口，合理控制投资规模。2018年，累计审核项目218个，合理压缩项目投资规模11.19亿元，其中降低工程建设标准约5亿元，为政府投资委员会决策提出了科学决策建议，有效节约了财政资金。二是规范联审流程三步走，推进项目有效实施。联合审核小组分工明确，各司其职，形成合力，严格按照三步走审核程序规范推进项目联审。经建科着重在项目的必要性可行性提出审核意见。评审中心着重在项目的建设标准、投资规模提出审核意见。预算科着重在项目的资金来源提出综合审核意见。三是引入投资评审专家，强化项目决策评审。建立贵港市政府大额投资项目评审专家库，在项目业立项阶段提前介入，对项目匡算开始进行专业合理的审核，从源头上严控项目建设标准和投资规模，做好项目上会前的审核把关，着力遏制建设项目高估冒算和超概（预）算等浪费现象。专家主要涉及经济、财务、法律、建筑、造价、水利、道路桥梁等专业领域。四是建立基建项目库，强化项目全过程动态监控。筹建基建项目库管理系统，要求项目业主单位将基建项目的立项、可研、设计、开工建设、资金拨付、审计结算等各环节信息录入系统，实行全过程动态监控，促进政府投资项目资金使用规范化、制度化、程序化。同时，通过录入项目信息完善项目档案管理，形成本地区项目建设历史信息库，为审批新的投资项目提供有力的决策依据，避免与解决项目重复建设问题。

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全面施保精准施救提高残疾人幸福指数——市民政局在市残联五届主席团二次全会暨全市工作会议上的发言残疾人作为一个特殊群体，是弱势中的弱势、贫困中的难点，历来是党和政府高度关心、社会各界高度关注、社会救助重点所为的对象。为认真贯彻落实党的十九大关于兜底线、织密网、建机制的总要求，市民政局认真履行为民解难的职责，建立健全残疾人社会救助体制机制，切实有效做好残疾人的社会救助工作，不断提高残疾人的生活质量和幸福指数。一、精心谋划，积极完善残疾人救助措施1.健全残疾人救助制度体系。为妥善解决残疾人生活问题，一直以来，我们坚持不懈地抓好残疾人保障工作，重点设计好、规划好残疾对象的保障制度措施。针对残疾人部分或完全丧失劳动能力、劳动收入低或无收入，普遍生活自理能力弱等特殊情况，我们结合残疾人救助工作实际，顺应形势、因势而为，在社会救助政策框架内专门就残疾人救助制定了一系列救助措施，先后印发了《关于将重度残疾人单独纳入最低生活保障的通知》（襄阳民办〔2012〕103号）、《关于重度残疾人单独纳入最低生活保障的补充通知》（襄阳民办〔2015〕90号）、《关于进一步落实残疾人社会救助政策的通知》（襄阳民字〔2018〕128号），逐步形成了以城乡低保（特困供养）保障为主，以临时救助、医疗救助等专项救助及残疾人两项补贴为辅，以其他救助及帮扶措施为补充的残疾人社会救助体系，残疾人的基本生活得到有力保障，有效维护了其合法权益。2.完善残疾人救助工作机制。一是积极实施残疾人救助的部门联动机制。根据襄阳市人民政府办公室《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（襄阳政办发〔2012〕94号），民政部门加强与残联、财政等部门的协调沟通，通过大数据比对平台，逐步实行残疾对象信息互通共享，积极整合各类救助资源，形成社会救助合力，促进残疾人救助工作健康顺利运行。二是大力推行残疾人救助的便民工作机制。在严格条件、严格程序的前提下实行一站式、一次性服务。残疾对象或委托人备齐申办资料后在街道(乡镇)设立的社会救助窗口一个地方、一次性办理完所有救助申办手续。实行主动发现机制，推行上门服务。充分发挥社区等基层社会救助力量的作用，主动到残疾对象家中开展入户调查、办理续保登记等工作，及时发现救助对象的实际问题，针对性提出意见建议，使残疾对象在家中能享受到舒适、贴心的社会救助服务。充分发挥基层民政工作力量做好残疾人保障工作，乡镇民政办主任、村（社区）民政事务工作人员及网格员积极参与残疾人工作，服务残疾人。二、狠抓落实，扎实开展残疾人救助工作1.全面施保，强有力保障残疾人的基本生活。一是一个门槛定对象。严格低保准入，实行精准施保，确保兜底兜得准。民政部门加强与残联等部门的联系，对经残联认定的残疾对象，按照城乡低保准入条件，坚持实行审前核对，严格按照个人申请、街道（社区）受理、民主评议、张榜公示，审核审批的程序办理，确保符合保障条件的残疾对象全部纳入城乡低保、特困供养的保障范围，做到该保的一个不漏，不该保的一个不纳入，维护公平正义和残疾人合法权益。截至目前，我市已将1.96万残疾人纳入了城乡低保保障范围，其中农村残疾保障对象1.24万人，城市残疾保障对象0.34万人，特困供养对象0.38万人。二是一把尺子定标准。严格保障资金的发放，合力确定低保补助水平，确保兜底兜得稳。现行低保政策实行的是差额保障，一般低保家庭享受低保保障时都要扣除该家庭人均劳动收入，月实际低保金低于保障标准。但对于生活困难的重度残疾人，我们实施重点保障，残疾人家庭未享受最低生活保障的，残疾人可以个人名义单独申请，本人按最低生活保障标准全额享受；其家庭已纳入最低生活保障范围的，残疾人本人未全额享受的可以按最低生活保障标准全额享受。并且重度残疾对象可以增发20-100%的低保金。2018年，我市城市残疾保障对象月人均补助水平超过600元，农村残疾保障对象月人均补助水平超过400元，城乡残疾特困供养对象月人均补助超过850元。三是加大对重残对象低保救助力度。为贯彻落实中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的安排部署，制定了《市民政局关于打赢脱贫攻坚战落实社会保障兜底专项行动规划的实施方案》（襄阳民字〔2018〕114号），对未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口，经个人申请，可参照单人户纳入农村低保范围。对已经整户纳入低保范围的贫困人口中的重度残疾人、重病患者实施重点保障，其个人增发不低于低保标准20%的补助金。2.精准施救，针对性解决残疾人困难问题。一是实施医疗救助，解决残疾人的就医难题。为破解残疾保障对象看病难、看病贵的难题，我们制定了困难群众医疗救助政策，积极实施医疗救助。资助残疾低保对象参加居民医疗保险或新型

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苏州工业园区党工委书记徐惠民在第五期县委书记工作讲坛上的发言2014年底，习近平总书记在视察江苏重要讲话中专门提到苏州工业园区，要求园区在开放创新、综合改革方面发挥试验示范作用。省委李强书记去年7月来园区调研时，对苏州创新引领转型升级提出明确要求，指出要突出创新与开放的双轮驱动、注重高端要素集聚与高端产业发展的相辅相成、推动实体经济与互联网的融合催生、实现企业追求与政府支持的同频共振。李书记在省党代会上，又对苏州鲜明提出了事关发展方向的战略性命题，即创新四问，其中特别谈到要建设一个良好的创新生态系统。为此，苏州工业园区紧密结合自身实际，认真学习研究，推出了一系列体制机制创新举措，为加快建设国内一流、国际知名的高科技产业园区，奋力走在全省两聚一高最前列，提供了有力的支持和保障。我们重点做了下面四件事情：一是构建五个一转机制。园区经过23年开发建设，已经成为一座现代化的新城区，高端制造、高端商务、高端人才等各种生产生活要素高度集聚，新的创新生态系统对政府管理体制提出了新的更高要求。对此，我们实施了大部门制改革，最大程度地解决职能交叉、政出多门、多头管理等问题，探索建立简约版地方政府管理新模式。例如，我们设立了行政审批局，推进行政审批事项集中审批；整合市容市政、规划建设、交通水利、国土资源、安全生产等领域的执法职能，设立了综合行政执法局；整合工商、物价、卫生监督、旅游文化、质监、食药监等职能，设立了市场监督管理局。改革后，园区初步构建了大经济发展、大规划建设、大文化管理、大行政执法、大市场监管的大部门制工作格局，形成了一枚印章管审批、一支队伍管执法、一个部门管市场、一个平台管信用、一张网络管服务的五个一基层政府治理架构。过去，需要专门开会研究协调的事项，现在一个电话就能解决。二是再造审批流程提效率。我们利用开展相对集中行政许可权改革试点的机会，实施审批流程再造，大力推进简政放权，最大程度释放改革红利。我们将114项审批事项分批划转至行政审批局，全面取消非许可类审批事项42项，将原来涉及的近30个处室、90多名审批人员、16枚审批印章，精简为3个业务处室、30多名审批人员、1枚审批印章，工业项目建设从立项到施工许可承诺时间压缩至39个工作日以内，新设立企业办理工商营业执照时间压缩至3个工作日。近三年，园区每年新增各类市场主体约1.5万家，有效激发了市场活力和动力。三是用好两个平台管到位。实行集中审批后，谁来管成为突出问题。为有效解决审批与监管脱节问题，我们坚持简政放权与有效监管紧密结合，依托工业企业资源集约利用信息社会信用信息两大平台，建立审管信息双向推送、行政许可和行政处罚信息双公示等制度，确保放得下、管得了，实现事前、事中、事后的紧密衔接、顺畅对接。例如，工业企业资源集约利用信息平台，汇集了工商、质监、环保、税务、安监、人社、海关等部门的信息，目前已覆盖园区5200多家企业，对企业生产经营活动进行信息集成，为推动企业转型升级提供了数据支撑；社会信用信息平台通过部门信息的互联互通、大数据的自动采集生成，每个企业有90个维度的数据进入信息平台，形成了企业特有的信用身份证，目前已覆盖园区所有企业。四是打造城市大脑优服务。我们打破条块分割、信息不通的现状，建立了三库三通的城市大脑，即：园区人口库、法人库、地理信息库和政务通、居民通、企业通，探索形成了线上E站式、线下一站式、虚实相结合的互联网+政务服务模式。同时加强分类指导，与企业相关的业务向一站式大厅集中，与自然人相关的业务向社区街道下沉，进一步提升服务效能。例如，依托城市大脑的公共信息服务系统，园区一般项目审批不到现场踏勘即可做出行政决定，实现工业项目建设用地规划许可证承诺时限，由法定30个工作日压缩到2个工作日；工业项目建设工程规划许可证承诺时限，由法定30个工作日压缩到4个工作日。依托城市大脑的智慧社区信息系统，提供63项社区业务的网上办事入口，以及20项居民生活办事指南，由群众跑腿变为信息跑路，每月自然人事项办件量超1.9万件，业务平均办结时限由30个工作日压缩至15个工作日。在推进放管服改革过程中，我们有四点深刻体会：一是必须坚持一把手亲自抓。体制机制改革涉及部门利益深度调整，也是政府的一场自我革命，如果没有一把手亲自抓，就难以有效推动。在工作中，我们始终坚持主要领导既挂帅又出征，定期研究、协调推进，并出台了绩效考核、履职保护、失职问责、创新激励等四项制度，形成了浓厚的改革创新氛围。二是必须坚持科学谋划、持续推进。例如，我们在建设城市大脑时，注重整体规划、有序实施，既有系统谋划，又有重点推进，通过阶段性小目标的实现，来确保长远目标的完成。三是必

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