市委副书记、市长魏树旺在全市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲.docx简介：
在全市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上的讲话市委副书记、市长魏树旺（2017年9月5日）同志们：这次会议的主要任务是深入贯彻落实全国、全省深化放管服改革电视电话会议精神，回顾总结全市放管服改革，研究部署下一阶段放管服改革重点，把改革全面推向深入。刚才，市编委办、市发改委、市工商局、凤冈县、习水县分别作了交流发言，都讲得很好。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩、正视差距，进一步统一深入推进放管服改革的思想认识放管服改革是推动经济社会持续健康发展的战略举措。放，就是简政放权，降低准入门槛；管，就是公正监管，促进公平竞争；服，就是高效服务，营造便利环境。近年来，全市上下深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化放管服改革的重大决策部署，积极探索、大胆创新、主动作为，放的效果逐渐显现，管的制度逐渐建立，服的体系逐渐完善。一是权力运行更规范。完成了一表两单编制和公开工作，新取消、新调整、新下放到市级的行政权力以及市级有关部门新调整的权力事项已纳入市级行政许可目录和市级行政机关两单管理，实现了权责清单全覆盖。二是行政审批更高效。率先在全省取消非行政许可审批，对保留的行政许可事项全部实行动态清单管理。商事制度改革纵深推进，全市发放加载统一社会信用代码新版营业执照已占总量的65%以上，换发加载统一代码营业执照率达51%。今年上半年，全市新设立市场主体43485户、新增注册资本561.36亿元，同比分别增长32.42%、24.62%。三是监管方式更多元。运用大数据打通部门之间信息孤岛，形成了信息监管、信用约束、一处违法、处处受限的联合惩戒机制。积极推进双随机、一公开监管，全市行政执法单位均在贵州省双随机监管平台上建立了一单两库。四是政府服务更优化。全面推行一窗受理、一站服务等便民举措，市本级37个行政审批部门已有34个入驻市政务服务中心，市级行政许可事项平均办理时限压缩14个工作日。总的来看，全市放管服改革举措有力、成效明显，对促进遵义经济社会发展起到了很大作用。但我们也要清醒地看到，放管服改革与经济社会发展要求和人民群众的期盼还有很大差距。一是放得还不彻底。该放的权力还没有放，一些已经出台的放权措施还没有完全落地。各种证照包括职业资格认定和行业准入证、上岗证仍有很多，在办理一些证照时，有关部门的标准和要求互为前置。有些权放得不配套，涉及多个部门、多个环节的事项，有的是这个部门放了、那个部门没放，有的是大部分环节放了、但某个关键环节没放，还有些即便是同一部门的审批事项，内部之间也互不相认。有些权力放得不恰当，放权不放责、放事不放人。二是管得还不到位。双随机、一公开监管机制不健全，相关部门在信息共享、联合惩戒等方面的制度还没有建立，随机抽查系统有名无实。有的地方以促发展为名，不严格执行环保标准，对严重污染企业未经环评审查就让其生产，甚至造成严重污染也不查处。有些部门把专业技术性很强的审批权下放给基层后，不培训、不指导，基层接不住、管不好。三是服务还不优化。服务不到位的现象仍然存在，最后一公里的问题解决还不彻底，以人为本的服务思想还没有真正建立起来。有的政务服务中心以星期五下午集中学习为由关门，群众常常被要求下周再来。有的以系统升级、电脑故障为由，拒收申报材料；有的部门门好进、脸好看、事仍难办。有的地方和部门未根据法律法规的立、改、废、释和上级简政放权情况进行动态调整，公布的权责清单变成僵尸清单。在先照后证改革中，由于后置审批事项过多、条件过严、门槛过高，部分市场主体有照无证，难以开展正常经营活动。四是抓得还不实在。一些部门未按照要求取消自建的审批系统，系统二次投入、信息二次录入问题突出，形成新的数据烟囱信息孤岛。有的单位热衷于搞体外循环，不按要求设置独立窗口，有的单位中心窗口仅有录入、补录功能，把政务服务中心窗口当收发室。一些部门在工作方式方法、管理制度等方面创新不多，推动工作乏力，等等。这些问题既违背了中央要求，又与市场经济规则不符，导致我们该放的还没有放开，该管的又没有管好。为此，全市上下要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，坚持问题导向，拿出务实举措，以一抓到底的韧劲推动各项改革任务落细落小、落地落实，把放管服改革推向深入。二、突出重点、持续发力，坚决全面系统推进放管服改革放管服改革是供给侧结构性改革的重要内容，是政府刀刃向内的自我革命，牵一发而动全身。今年以来，国务院和省政府相继召开放管服改革会议，对下一阶段放管服改革进行了安排部署。当前，我市要突出在四个方面持续发力。第一，要在推进行政审批制度改革上持续发力。一要大力削减审批事项。围绕重点领域、关键环节， 展开>>

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