徐步亮在农村危房改造暨人居环境整治工作电视电话会议上的讲话.docx简介：
徐步亮在农村危房改造暨人居环境整治工作电视电话会议上的讲话徐步亮（2018年4月13日）一、关于农村危房改造工作农村危房改造是脱贫攻坚两不愁、三保障的内容之一从今年实际现状看，危房改造是最繁重、最艰巨的任务。为什么这么讲？一是延安今年要实现全部危房清零，即既要全面完成建档立卡贫困户等四类重点对象危房改造，还要全面完成所有非四类重点对象的危房改造。因而要对全市所有农户住房进行一次全面排查，精准认定危房改造对象，其工作量相当大。同时，今年危改量较去年增加近3000户，对象类别多，工作难度大；二是时限紧。6月份要全面竣工验收，8月份入住，时间仅为3个月和5个月；三是资金困难。非四类重点对象中省没有补助，全要靠市县自筹。基于以上分析，今年的危改既是一次机遇，更是一次挑战。下面，就今年的危改工作讲以下意见，一会刘市长要作重要讲话，请各县区认真落实。（一）开春以来工作通报2017年，在市县两级的高度重视和有力实施下，圆满完成3912户建档立卡贫困户危房改造，得到省住建厅、市委市政府的充分肯定。在认真总结去年工作经验的基础上，抓早动快，全市危改工作总体上进展顺利，开局良好。1.省市六次会议安排部署。省住建厅专题召开脱贫攻坚危房改造春季攻势动员视频会，开到县镇一级；全市农村工作暨脱贫攻坚工作会议、脱贫攻坚誓师会议、城乡建设暨国土资源工作会议、全市住建工作会议、延安市年度脱贫攻坚任务分解会对危改工作都作了全面安排部署。2.危改任务层层下达。市住建局制定了实施方案，市脱贫攻坚指挥部下达了危改任务。3月份以来，各县区组织开展了农村住房安全性大排查。截至目前，共上报危房户6815户，其中四类重点对象1230户。总体上看，排摸认定工作进度较快，精准度较高。市住建局科室单位对所包贫困村及四类重点对象逐村逐户进行了再次核查。3.实行市县住建局系统三级包抓制度。市局举全局之力，实行局领导包县、科室单位包抓338个贫困退出村、科级干部包抓贫困退出户制度，抓政策技术指导、抓问题发现交办、抓督查全力推进。县区普遍落实了包抓制度。4.推广宜川县土窑洞改造经验。3月13日，市局组织各县区住建局、工匠代表在宜川县现场观摩土窑洞改造工作。召开工匠示范培训会。组织市建筑设计院编制了《延安市农村土窑洞危险性鉴定技术导则》、《延安市农村土窑洞修缮加固技术方案》。各县区开展了工匠培训，共培训38场次，18704人次。5.开工较往年提前。截至4月8日，开工2746户,开工率40%，竣工494户。（二）存在问题1.部分县行动慢。表现在排查摸底认定上，只重视四类重点对象，对非贫困户危房排摸安排迟、进度慢、不精准；个别县至今未制定非四类重点对象补助政策，坐等市上定补助，普遍开工率低。2.对标中省政策仍出现偏差。比如：面积超标、新建平板房不打地下和顶层圈梁、卫生厕所质量差。3.信息录入不及时。去年已提前实施的危改户到目前录入住建部信息系统的只有2个县，已影响到省上一季度考核分值。一季度，总体上好的县区是：延川、洛川、黄陵，相对滞后的是：宜川、甘泉。（三）严格执行政策，高质量完成危改任务今年以来，习近平总书记就脱贫攻坚多次强调，要精准认定对象，精准施策，严格执行现行扶贫标准，不能擅自拔高标准，也不能降低标准。要完善督战机制，压实责任，改进考核监督，整顿脱贫攻坚作风。近日，住建部颁布《农村危房改造基本安全技术导则》，我们一定要严格执行政策，认真总结去年危改工作，坚持问题导向，切实补足短板，高质量完成危改任务。1.再摸排，精准认定危改对象。危改对象摸底认定，是脱贫攻坚工作最基础的前提，直接关乎危改工作质量，进而直接关乎脱贫质量，关乎农村公平和和谐稳定，这决不是小事。市委、市政府决定今年农村存量危房要全部改造，是一项重大决策，对住建部门来讲，是一次重大的机遇，因此，必须精准再精准。各县区要在3月份摸底认定的基础上，一边抓开工改造，一边再组织专业人员进村入户，对照《导则》，逐户现场勘查，做到不漏一户。对疑难农房，要组织专家认定。要把土窑洞作为重点，既看窑洞内部结构是否安全，又要看窑洞面墙是否安全。彩钢房（包括顶部为彩钢、墙体为砖石结构的）一律认定为过渡性临时住房。土木结构房子（即传统上讲的瓦房）也要重点排查。对认定的危房，要建立档案，出具危房认定书，在村、镇两级公示后，建立分类台账。在工作力量的配备上，住建部门决不能单纯依靠镇村干部，因为我们是专业单位，有技术力量，也是中央规定有权认定安全住房的责任部门，要组织力量逐户上门认定，不能图省事。凡出现应认定未认定的，即为漏评；不应该认定而认定了的，则为错评。漏评或错评超过规定比例，则贫困县、村、户就不能退出，脱贫任务就完不成。到那时，承担责任的就是住建部门而非乡镇村干部。当然，我不是说怕承担责任，而是说这是扶贫作风的体 展开>>

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