在全省房屋建筑和市政基础设施工程建设领域劳务用工实名制管理现场会上的讲话 .docx简介：
在全省房屋建筑和市政基础设施工程建领域劳务用工实名制管理现场会上的讲话厅党组成员、副厅长巩魁生2018年3月27日同志们：今天，我们在这里召开全省建筑劳务用工实名制管理现场会，主要目的是推广郑州劳务用工实名制管理的先进经验，对全省房屋建筑和市政基础设施建设工程领域全面推行劳务用工实名制工作进行安排部署。刚才远森主任介绍了郑州市这几年在劳务用工实名制方面所做的探索，他们建成了建筑业信息化平台劳务服务系统，实现施工现场实名制刷卡考勤、劳务作业人员工资核算、发放确认、银行代发、监督检查一体化，做到了底数清楚、信息畅通、资源共享、闭合管理，提高了拖欠纠纷行政调解效率，有效地维护了农民工和施工企业双方的合法权益，值得大家学习借鉴。下面我讲几点意见，供大家参考。一、高度重视，充分认识推行劳务用工实名制管理的意义（一）推广实名制管理是贯彻落实习总书记以人民为中心发展思想的具体体现。十九大报告指出：全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节，要切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。河南是个人口过亿的大省，也是拥有2939万农村转移就业人口的大省，其中在省内转移就业的就有1762万人，而从事建筑业的劳务人口将近600万。这既是我们建筑业的主力队伍，又是一个数量庞大、组织松散、长期在艰苦环境下工作生活的弱势群体。这些农民工的劳动收入常常是一个家庭一年的生计所在。所以他们的劳动收入能不能及时拿到，关系着几百万个家庭的生活，关系着社会稳定，拷问着我们的宗旨意识，考验着我们的行政能力。推行劳务实名制管理是治欠保支的重要举措，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）和《治欠保支三年行动计划》中明确要求，要在工程建设领域全面实行农民工实名制管理、农民工工资专用账户和银行代发工资制度。去年12月份到现在，国务院已经两次到我省督导考核治欠保支工作。上次督查中指出两条问题涉及我们系统，其中一条就是劳务实名制等长效机制未全面落实。这次督查在漯河查到的两个施工项目，突出问题是未落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户和银行代发工资制度。因此今年我们将全面推行劳务实名制等长效机制作为全省建筑业转型发展的重要工作进行安排部署。（二）推广实名制管理是培育新时期产业工人队伍的必然要求。十九大报告指出，要建设知识型、技能型、创新型的劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神。建筑业是吸纳劳动者就业的主渠道，近年来我们的建筑业获得了大发展，但遗憾的是未能培育好产业工人队伍，建筑劳务工人权益得不到保障，拖欠工资年年发生，生产生活条件恶劣，年轻人不愿干建筑业，劳动力断层现象严重。国家统计局发布的《农民工监测报告》显示出建筑业农民工的几个特点：一是数量持续下降。2014、2015、2016、2017连续四年全国建筑业农民工占全社会农民工就业人口的比例分别为22.3%、21.1%、19.7%和17%，下降幅度十分明显。二是年龄趋于老龄化。在座的有企业的同志，大家感受一定很明显，这些年年轻人愿意干建筑业农民工的越来越少，工地上农民工年龄多在45-55岁之间，35岁以下的已经不多见了。三是文化程度和技能水平低。稍微有点条件和本事的农民工都去其他行业工作了，留给建筑业的农民工多数年龄偏大、无一技之长、文化水平相对较低。产生这些问题的根源是建筑业农民工获得感太差，工地现场多在荒郊野外，生产生活条件艰苦，工作是肩挑人扛、粗笨的手工操作，工资还经常被拖欠。《农民工监测报告》显示工资拖欠最严重的行业是建筑业，比例达到2%，远远高于制造业（0.8%）、住宿和餐饮业（0.3%）。习总书记讲，发展的成果要让人民共享，如果连最基本的劳有所得都做不到，怎么让农民工热爱建筑业、长期从事建筑业，目前的状态持续下去，用工荒会成为必然，更不用讲培育新时期的建筑产业工人队伍了。住建部也高度重视这个问题，建成了全国建筑工人服务平台，把大力推广劳务实名制、保障工资支付作为培育建筑业产业工人队伍的重要举措。同时，住建部选取我省和四川省作为试点，让我们推荐一个劳务大县作为全国新时期建筑工人队伍培育示范县。通过试点，培育专业作业企业和技能工人，由大型央企提供就业渠道、良好的生产生活条件、必要的社会保障、与技能水平挂钩的工资评定机制，并与工人签订劳动合同、实行实名制管理、统一提供服装等，提高建筑工人归属感，探索建立建筑产业工人队伍。（三）推广实名制管理是加强劳务用工管理的现实需要。劳务实名制管 展开>>

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