政府副旗长靳永河同志在政府廉政建设暨推进“放管服”改革、 优化营商环境工作会议上的讲话.docx简介：
在政府廉政建设暨推进放管服改革、优化营商环境工作会议上的讲话政府副旗长靳永河2018年6月27日按照会议安排，我就深化行政审批制度改革、推进审批服务便民化这块，提三点工作要求。一、充分认识行政审批服务便民化的重要性一是推进行政审批服务便民化是深化放管服改革的关键举措。近年来，习近平总书记反复强调，要不断推进行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，进一步激发市场和社会创造力。年初召开的全国两会上，李克强总理作政府工作报告时指出深入推进互联网+政务服务，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到只进一扇门最多跑一次。并提出了简政放权、放管结合、优化服务改革六个一（企业开办时间再减少一半、项目审批时间再砍掉一半、政务服务一网通办、企业和群众只进一扇门、最多跑一次、凡是没有法律法规规定的证明一律取消）要求。党中央、国务院上半年也相继制定出台了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》、《进一步深化互联网+政务服务推进政务服务一网、一门、一次改革实施方案》等一系列深化行政审批制度改革、推进审批服务便民化的重要文件，提出了具体要求，明确了重点任务。二是推进行政审批服务便民化是践行以人民为中心发展思想的具体实践。民之所望，施政所向。我们践行以人民为中心的发展思想，最终目的是让老百姓过上好日子，让人民群众有更多的获得感。近年来的行政审批制度改革，确实给群众办事带来了好处，取得了一些成效。但是，群众反映办事慢、办事难的问题仍然不同程度存在，还有许多实权至今没有下放到位，还有条条框框依然没有被打破，老百姓和企业为了办成一件事还得一趟趟去跑、一遍遍去磨，耗时费力又费心，效率低、意见大，估计在座的也有切身感受。推进行政审批服务便民化就是为了顺应群众需求，把民之所需放在心坎上，通过次数倒逼、效率倒逼、制度倒逼，变跑多次为一次，彻底改变行政审批服务庸懒散慢拖的状态，让群众真正享受到高效、便捷的政务服务，增加改革获得感。三是推进行政审批服务便民化是推动新旧动能转换、打造良好营商环境的重要抓手。推动新旧动能转换，一项重要内容就是加快推动供给侧结构性改革，而降低企业发展成本是改革的重中之重。现在的企业普遍反映制度性交易成本太高，降低税负还不如减轻制度障碍。推进行政审批服务便民化，目的就是通过优化简化流程，降低企业制度性成本，为企业发展松绑减负，这是推动新旧动能转换最直接、最有效的途径。实事求是的讲，一个区域的经济发展内在动力，除了自身的资源要素影响外，与发展环境是有很大关系的，其中行政审批效率是重要方面。尤其是对于太旗来说资源要素可以说微乎其微，发展环境对于企业来说绝对是一个落地的重要因素。目前，我们周边的各旗县、甚至全国各地都卯足了劲打造最优的政务服务环境，竞争非常激烈，如果我们不在提高发展环境上出实招，就会在区域吸引力、竞争力上处于劣势。因此，希望同志们站位要高，把思想统一到旗委、政府以及本次会议部署要求上来，尽全力抓好行政审批服务便民化的各项工作任务。二、准确把握行政审批服务便民化重点任务一是抓好流程再造工作。要实现让群众少跑腿甚至不跑腿的目标，流程再造是根本。各部门要按照全旗总体部署，组织工作班子认真研究本单位审批事项流程，对各项工作环节进行优化、嫁接、再造。要减事项，能整合归并的整合归并，能联动办理的联动办理。要减材料，只要是政府部门出具的材料，只要是企业和群众已经提供过的材料，下一步都通过政府内部数据共享获取，不再要求企业和群众另行提供，努力实现更多事项一证办理。要减时间，能快则快，办理期限能压缩的进一步压缩，不断提高办事效率，让企业和群众用最短时间办成事。改革形势倒逼，日期不能拖，各部门要积极推进权力和责任、公共服务事项、行政许可证明事项、行政审批中介服务事项等八张清单梳理工作，按照上级要求的时间节点，分别梳理出马上办、网上办、就近办、一次办审批服务事项清单，争取成熟一批、公布一批。结合流程再造，各部门要按照自治区统一标准抓紧逐项编制服务指南和示范文本，明确办理依据、受理单位、申请材料、办理流程、办理时限、收费标准等内容并及时公布更新，争取尽早实现一套标准办审批，积极营造办事不求人谁来都一样、谁审都一样的群众企业办事氛围。二是抓好三集中三到位工作。按照应进必进、授权到位的原则，面向企业和群众办理的政务服务事项全部进驻并纳入政务服务大厅办理，逐步实现大厅之外无审批。就目前来看，我们有些部门审批事项还没有进驻大厅，主要是受制于大厅办公面积的限制。有些部门虽然进驻了大厅，也安排了工作人员，但审批事项并没有进厅或全部进厅，对大厅窗口工作人员也没有充分授权，办事群众还存在两头跑来回跑的现象。会后各部门要严格按照三集中三到位要求（即部门审批职能向一个科室集中 展开>>

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